北京碳核查管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)北京市碳排放核查管理，規(guī)范碳排放核查行為，確保碳排放數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，推動(dòng)本市綠色低碳發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)納入碳排放核算與報(bào)告范圍的重點(diǎn)排放單位的碳排放核查活動(dòng)及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：碳排放核查活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和本市有關(guān)法律法規(guī)、政策文件以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.科學(xué)公正原則：采用科學(xué)的方法和程序，確保核查過程和結(jié)果公正、客觀，不受任何單位和個(gè)人的非法干預(yù)。3.獨(dú)立第三方原則：核查機(jī)構(gòu)應(yīng)具備獨(dú)立的法人資格，與被核查單位不存在利益關(guān)系，獨(dú)立開展核查工作。4.全面覆蓋原則：對納入碳排放核算與報(bào)告范圍的重點(diǎn)排放單位進(jìn)行全面核查，確保碳排放數(shù)據(jù)無遺漏、無差錯(cuò)。二、核查機(jī)構(gòu)管理（一）資質(zhì)要求1.具有獨(dú)立法人資格，具備固定的辦公場所和相應(yīng)的核查設(shè)施設(shè)備。2.擁有熟悉碳排放核算、核查業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，其中至少有[X]名具備相關(guān)專業(yè)中級及以上技術(shù)職稱，且從事碳排放相關(guān)工作不少于[X]年。3.建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理體系，具備完善的文件管理、人員管理、過程控制、報(bào)告審核等制度。4.近[X]年內(nèi)無違法違規(guī)行為，未受到相關(guān)部門的行政處罰。（二）備案程序1.核查機(jī)構(gòu)應(yīng)向北京市生態(tài)環(huán)境局提交備案申請，申請材料包括：營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)證明文件、內(nèi)部質(zhì)量管理體系文件、近[X]年業(yè)績證明材料等。2.北京市生態(tài)環(huán)境局對申請材料進(jìn)行審核，審核通過后予以備案，并向社會公布備案核查機(jī)構(gòu)名單。（三）監(jiān)督管理1.北京市生態(tài)環(huán)境局定期對備案核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括核查機(jī)構(gòu)資質(zhì)保持情況、內(nèi)部質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況、核查工作質(zhì)量等。2.核查機(jī)構(gòu)應(yīng)每年向北京市生態(tài)環(huán)境局報(bào)送年度工作總結(jié)和下一年度工作計(jì)劃，接受監(jiān)督管理。3.對于違反本辦法規(guī)定，存在違規(guī)行為的核查機(jī)構(gòu)，北京市生態(tài)環(huán)境局將視情節(jié)輕重，采取警告、暫停備案資格、取消備案資格等措施，并依法追究相關(guān)責(zé)任。三、核查流程（一）核查準(zhǔn)備1.重點(diǎn)排放單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，向核查機(jī)構(gòu)提交碳排放核算與報(bào)告相關(guān)資料，包括能源消耗數(shù)據(jù)、生產(chǎn)活動(dòng)數(shù)據(jù)、溫室氣體排放數(shù)據(jù)等。2.核查機(jī)構(gòu)收到資料后，應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員對資料進(jìn)行初步審查，制定核查計(jì)劃，明確核查目的、范圍、方法、步驟以及人員分工等。3.核查機(jī)構(gòu)應(yīng)提前與重點(diǎn)排放單位溝通，確定核查時(shí)間和方式，要求重點(diǎn)排放單位做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。（二）文件資料審查1.核查人員依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及重點(diǎn)排放單位提交的資料，對其碳排放核算方法的選用、數(shù)據(jù)來源的可靠性、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制措施等進(jìn)行審查。2.檢查重點(diǎn)排放單位是否建立健全碳排放數(shù)據(jù)管理臺賬，臺賬記錄是否完整、準(zhǔn)確、可追溯。3.對重點(diǎn)排放單位的能源計(jì)量器具配備、使用和管理情況進(jìn)行檢查，確保能源數(shù)據(jù)計(jì)量準(zhǔn)確。（三）數(shù)據(jù)收集與分析1.核查人員通過現(xiàn)場觀察、查閱原始記錄、數(shù)據(jù)抽樣檢測等方式，收集重點(diǎn)排放單位的能源消耗、生產(chǎn)過程等相關(guān)數(shù)據(jù)。2.對收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，與重點(diǎn)排放單位提交的核算數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，判斷數(shù)據(jù)的一致性和合理性。3.對于數(shù)據(jù)存在疑問的情況，核查人員應(yīng)要求重點(diǎn)排放單位進(jìn)行解釋說明，并進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)。（四）現(xiàn)場核查1.核查人員按照核查計(jì)劃，對重點(diǎn)排放單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查，檢查生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行情況、能源消耗情況、溫室氣體排放監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行情況等。2.與重點(diǎn)排放單位相關(guān)人員進(jìn)行交流，了解生產(chǎn)工藝、能源管理、碳排放管理等方面的情況，核實(shí)相關(guān)信息的真實(shí)性。3.對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)詳細(xì)記錄，并要求重點(diǎn)排放單位限期整改。（五）核查報(bào)告編制1.核查工作結(jié)束后，核查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容要求，編制碳排放核查報(bào)告。核查報(bào)告應(yīng)包括核查目的、范圍、方法、過程、結(jié)果以及存在的問題和整改建議等。2.核查報(bào)告編制完成后，應(yīng)由核查機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核人員進(jìn)行審核，審核通過后加蓋核查機(jī)構(gòu)公章。3.核查機(jī)構(gòu)應(yīng)將核查報(bào)告一式[X]份報(bào)送北京市生態(tài)環(huán)境局，并抄送重點(diǎn)排放單位。四、核查結(jié)果處理（一）核查結(jié)果認(rèn)定1.北京市生態(tài)環(huán)境局組織專家對核查機(jī)構(gòu)提交的核查報(bào)告進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見對核查結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定。2.對于核查結(jié)果符合要求的重點(diǎn)排放單位，北京市生態(tài)環(huán)境局予以確認(rèn)，并將其碳排放數(shù)據(jù)納入本市碳排放數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。3.對于核查結(jié)果不符合要求的重點(diǎn)排放單位，北京市生態(tài)環(huán)境局將向其下達(dá)整改通知，要求其限期整改，并重新提交核查報(bào)告。（二）整改要求1.重點(diǎn)排放單位應(yīng)針對核查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。2.整改方案應(yīng)報(bào)北京市生態(tài)環(huán)境局備案，重點(diǎn)排放單位應(yīng)按照整改方案認(rèn)真組織實(shí)施整改工作。3.在整改期限內(nèi)，重點(diǎn)排放單位應(yīng)定期向北京市生態(tài)環(huán)境局報(bào)送整改工作進(jìn)展情況。（三）復(fù)查1.重點(diǎn)排放單位完成整改后，應(yīng)向核查機(jī)構(gòu)提交復(fù)查申請，并提供整改報(bào)告和相關(guān)證明材料。2.核查機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)排放單位的整改情況進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格后出具復(fù)查報(bào)告。3.北京市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)復(fù)查報(bào)告，對重點(diǎn)排放單位的整改情況進(jìn)行審核，審核通過后確認(rèn)其核查結(jié)果。五、數(shù)據(jù)質(zhì)量保障（一）數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求1.重點(diǎn)排放單位應(yīng)建立健全碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度，明確數(shù)據(jù)采集、記錄、審核、報(bào)送等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制要求。2.數(shù)據(jù)采集應(yīng)采用科學(xué)合理的方法，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。數(shù)據(jù)記錄應(yīng)及時(shí)、清晰、可追溯，數(shù)據(jù)審核應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。3.重點(diǎn)排放單位應(yīng)定期對碳排放數(shù)據(jù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)北京市生態(tài)環(huán)境局備案。（二）數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查1.北京市生態(tài)環(huán)境局定期對重點(diǎn)排放單位的碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況、數(shù)據(jù)采集與記錄情況、數(shù)據(jù)審核情況等。2.采用數(shù)據(jù)抽樣檢測、現(xiàn)場核查等方式，對重點(diǎn)排放單位的碳排放數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。3.對于數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問題的重點(diǎn)排放單位，北京市生態(tài)環(huán)境局將責(zé)令其限期整改，并依法予以處罰。（三）數(shù)據(jù)安全管理1.重點(diǎn)排放單位應(yīng)加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)安全管理，采取必要的技術(shù)措施和管理措施，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改、丟失等情況發(fā)生。2.建立數(shù)據(jù)備份制度，定期對碳排放數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，并將備份數(shù)據(jù)存儲在安全可靠的位置。3.對涉及碳排放數(shù)據(jù)的人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高其數(shù)據(jù)安全意識，規(guī)范數(shù)據(jù)使用行為。六、信息公開與共享（一）信息公開1.北京市生態(tài)環(huán)境局定期向社會公開本市重點(diǎn)排放單位的碳排放核查結(jié)果、碳排放數(shù)據(jù)等信息，接受社會監(jiān)督。2.重點(diǎn)排放單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，在本單位網(wǎng)站或其他公開渠道公開本單位的碳排放核算與報(bào)告相關(guān)信息，包括能源消耗情況、溫室氣體排放情況、碳排放核查結(jié)果等。（二）信息共享1.北京市生態(tài)環(huán)境局建立碳排放數(shù)據(jù)共享平臺，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門、重點(diǎn)排放單位之間的碳排放數(shù)據(jù)共享。2.相關(guān)部門可根據(jù)工作需要，從共享平臺獲取重點(diǎn)排放單位的碳排放數(shù)據(jù)，用于政策制定、環(huán)境監(jiān)管等工作。3.重點(diǎn)排放單位應(yīng)按照北京市生態(tài)環(huán)境局的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地向共享平臺報(bào)送碳排放數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的一致性和時(shí)效性。七、法律責(zé)任（一）重點(diǎn)排放單位責(zé)任1.重點(diǎn)排放單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求提交碳排放核算與報(bào)告相關(guān)資料、提供虛假數(shù)據(jù)或者拒絕接受核查的，由北京市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.重點(diǎn)排放單位在碳排放核查中存在數(shù)據(jù)造假等違法行為的，除依法予以處罰外，還將按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，納入失信聯(lián)合懲戒名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。（二）核查機(jī)構(gòu)責(zé)任1.核查機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未按照要求開展核查工作、出具虛假核查報(bào)告或者泄露被核查單位商業(yè)秘密的，由北京市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款，并取消備案資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.核查機(jī)構(gòu)工作人員在核查工作中存在違規(guī)行為的，由北京市生態(tài)環(huán)境局依法給予警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其從事碳排放核查工作的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.對在