雙高校資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)雙高校資金管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，保障學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合雙高校實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于雙高校及其所屬各部門、各單位的資金管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：資金管理活動(dòng)必須符合國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的要求。2.安全性原則：確保資金安全，防止資金被挪用、侵占等風(fēng)險(xiǎn)。3.效益性原則：合理配置資金，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。4.規(guī)范透明原則：建立健全資金管理制度，規(guī)范資金使用流程，提高資金使用透明度。二、資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.學(xué)校各部門、各單位應(yīng)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，結(jié)合本部門、本單位實(shí)際情況，編制年度資金預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和可行性。3.學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制工作的指導(dǎo)和審核，匯總編制學(xué)校年度資金預(yù)算草案，報(bào)學(xué)校黨委常委會(huì)審議通過后，提交教代會(huì)審議，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.學(xué)校各部門、各單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)學(xué)校黨委常委會(huì)審議批準(zhǔn)。3.學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、可行性和合理性原則，嚴(yán)格控制調(diào)整范圍和幅度。2.預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)學(xué)校黨委常委會(huì)審議批準(zhǔn)。3.學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)算指標(biāo)，并將調(diào)整情況通知相關(guān)部門和單位。（四）預(yù)算決算1.學(xué)校各部門、各單位應(yīng)按照學(xué)校規(guī)定及時(shí)編制年度預(yù)算決算報(bào)告，如實(shí)反映本部門、本單位預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用效益。2.學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)匯總編制學(xué)校年度預(yù)算決算報(bào)告，報(bào)學(xué)校黨委常委會(huì)審議通過后，提交教代會(huì)審議，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算決算的審計(jì)監(jiān)督，確保預(yù)算決算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。三、資金收入管理（一）收入范圍1.財(cái)政撥款收入：指學(xué)校從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款。2.事業(yè)收入：指學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)依法取得的收入。3.上級(jí)補(bǔ)助收入：指學(xué)校從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。4.附屬單位上繳收入：指學(xué)校附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。5.經(jīng)營(yíng)收入：指學(xué)校在教學(xué)、科研及其他活動(dòng)之外，開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。6.其他收入：指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。（二）收入管理1.學(xué)校各項(xiàng)收入應(yīng)全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。2.學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法組織收入，不得違反規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收入票據(jù)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用票據(jù)，確保收入票據(jù)的真實(shí)性、合法性和完整性。4.學(xué)校應(yīng)建立健全收入管理制度，加強(qiáng)對(duì)收入的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決收入管理中存在的問題。四、資金支出管理（一）支出范圍1.人員經(jīng)費(fèi)支出：指學(xué)校用于教職工工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)等方面的支出。2.公用經(jīng)費(fèi)支出：指學(xué)校用于教學(xué)、科研、行政管理等方面的支出，包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)等。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出：指學(xué)校用于各類科研項(xiàng)目、教學(xué)改革項(xiàng)目、學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目等方面的支出。4.基本建設(shè)支出：指學(xué)校用于基本建設(shè)項(xiàng)目的支出，包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用等。5.其他支出：指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)支出，包括捐贈(zèng)支出、對(duì)外投資支出等。（二）支出審批1.學(xué)校應(yīng)建立健全支出審批制度，明確支出審批流程和審批權(quán)限。2.各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得支出。3.審批人應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批，不得越權(quán)審批。（三）支出控制1.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)支出的控制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。2.各項(xiàng)支出應(yīng)按照預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)支出的審核，確保支出的真實(shí)性、合法性和合理性。（四）支出核算1.學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行核算。2.支出核算應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，不得虛列支出、隱匿支出、截留支出等。3.學(xué)校應(yīng)定期對(duì)支出進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決支出管理中存在的問題。五、資金內(nèi)部控制（一）內(nèi)部控制制度1.學(xué)校應(yīng)建立健全資金內(nèi)部控制制度，明確各部門、各單位在資金管理中的職責(zé)和權(quán)限。2.資金內(nèi)部控制制度應(yīng)包括資金預(yù)算管理、資金收入管理、資金支出管理、資金風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的內(nèi)容。3.學(xué)校應(yīng)定期對(duì)資金內(nèi)部控制制度進(jìn)行評(píng)估和完善，確保制度的有效性和適應(yīng)性。（二）崗位設(shè)置與職責(zé)分工1.學(xué)校應(yīng)根據(jù)資金管理的需要，合理設(shè)置崗位，明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限。2.資金管理崗位應(yīng)實(shí)行不相容崗位分離制度，確保資金安全。3.各崗位人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。（三）監(jiān)督檢查1.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)資金內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.監(jiān)督檢查應(yīng)包括資金預(yù)算執(zhí)行情況、資金收入管理情況、資金支出管理情況、資金風(fēng)險(xiǎn)管理情況等方面的內(nèi)容。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，確保資金管理活動(dòng)規(guī)范有序。六、資金風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.學(xué)校應(yīng)建立健全資金風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)資金管理活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估。2.資金風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估應(yīng)包括資金預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)、資金收入風(fēng)險(xiǎn)、資金支出風(fēng)險(xiǎn)、資金內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)等方面的內(nèi)容。3.學(xué)校應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施1.針對(duì)不同類型的資金風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)校應(yīng)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，如風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)接受等。2.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理風(fēng)險(xiǎn)事件。3.學(xué)校應(yīng)建立健全資金風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的能力。七、資金績(jī)效評(píng)價(jià)（一）績(jī)效評(píng)價(jià)制度1.學(xué)校應(yīng)建立健全資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，明確績(jī)效評(píng)價(jià)的目的、原則、內(nèi)容、方法和程序。2.資金績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)包括資金預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益、資金管理水平等方面的內(nèi)容。3.學(xué)校應(yīng)定期對(duì)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度進(jìn)行評(píng)估和完善，確保制度的有效性和適應(yīng)性。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法1.學(xué)校應(yīng)根據(jù)資金管理的特點(diǎn)和要求，制定科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。2.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括定量指標(biāo)和定性指標(biāo)，定量指標(biāo)應(yīng)具有可操作性和可比性，定性指標(biāo)應(yīng)具有客觀性和公正性。3.學(xué)校應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，選擇合適的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，如比較法、因素分析法、公眾評(píng)判法等。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.學(xué)校應(yīng)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金預(yù)算安排、資金分配、資金管理等方面的重要依據(jù)。2.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的部門和單位，學(xué)校應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差的部門和單位，學(xué)