危房屋鑒定管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)危房屋鑒定管理，確保房屋使用安全，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)已建成并投入使用的各類房屋建筑及附屬設(shè)施的危房屋鑒定活動(dòng)。（三）基本原則1.科學(xué)公正原則危房屋鑒定應(yīng)依據(jù)科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保鑒定結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀、公正，不受任何單位和個(gè)人的干涉。2.預(yù)防為主原則通過定期或不定期的房屋鑒定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患，采取有效措施進(jìn)行預(yù)防和治理，避免房屋安全事故的發(fā)生。3.屬地管理原則危房屋鑒定工作實(shí)行屬地管理，各級(jí)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危房屋鑒定的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。二、鑒定機(jī)構(gòu)管理（一）機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求1.從事危房屋鑒定的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的《房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》。2.資質(zhì)等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)，不同等級(jí)的鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)規(guī)模和復(fù)雜程度的房屋鑒定項(xiàng)目。（二）機(jī)構(gòu)申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立危房屋鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)向當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門提交申請(qǐng)書、營業(yè)執(zhí)照副本、專業(yè)技術(shù)人員名單及資格證書、儀器設(shè)備清單等相關(guān)材料。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)資質(zhì)證書；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）機(jī)構(gòu)行為規(guī)范1.鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及本辦法的規(guī)定開展鑒定工作，確保鑒定質(zhì)量。2.建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)鑒定過程的控制和管理，對(duì)鑒定報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。3.不得轉(zhuǎn)包或分包鑒定業(yè)務(wù)，不得出具虛假鑒定報(bào)告。4.保守在鑒定過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。三、鑒定人員管理（一）人員資格要求1.從事危房屋鑒定的人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的《房屋安全鑒定員資格證書》。2.鑒定人員應(yīng)具備建筑結(jié)構(gòu)、工程地質(zhì)、建筑材料等相關(guān)專業(yè)知識(shí)，熟悉房屋鑒定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和程序。（二）人員培訓(xùn)與考核1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門定期組織危房屋鑒定人員培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。2.建立鑒定人員考核制度，對(duì)鑒定人員的工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為續(xù)期注冊(cè)和晉升資格等級(jí)的依據(jù)。（三）人員行為規(guī)范1.鑒定人員應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，誠實(shí)守信，客觀公正地開展鑒定工作。2.嚴(yán)格按照鑒定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場勘查、檢測、分析和判斷，確保鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性。3.不得擅自更改鑒定數(shù)據(jù)和結(jié)論，不得與委托人或其他相關(guān)方串通作弊。4.對(duì)鑒定過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出處理建議，并跟蹤處理情況。四、鑒定程序（一）委托受理1.委托人應(yīng)向鑒定機(jī)構(gòu)提交書面鑒定委托書，明確鑒定目的、范圍、要求等事項(xiàng)，并提供房屋相關(guān)資料，如房屋設(shè)計(jì)圖紙、施工資料、使用情況等。2.鑒定機(jī)構(gòu)收到委托書后，對(duì)委托事項(xiàng)進(jìn)行審查，符合要求的予以受理，并與委托人簽訂鑒定合同。（二）前期調(diào)查1.鑒定人員對(duì)房屋進(jìn)行現(xiàn)場勘查，了解房屋的基本情況，包括房屋的結(jié)構(gòu)形式、層數(shù)、面積、建造年代、使用狀況等。2.查閱房屋相關(guān)資料，如設(shè)計(jì)圖紙、施工記錄、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，核實(shí)房屋的建設(shè)情況。3.向房屋使用人、相鄰人等了解房屋的使用歷史、損壞情況、維修情況等。（三）檢測鑒定1.根據(jù)房屋的實(shí)際情況和鑒定要求，確定檢測項(xiàng)目和方法，對(duì)房屋的結(jié)構(gòu)構(gòu)件進(jìn)行檢測，如混凝土強(qiáng)度檢測、鋼筋直徑及數(shù)量檢測、墻體材料強(qiáng)度檢測等。2.對(duì)房屋的結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全性分析和鑒定，采用適當(dāng)?shù)挠?jì)算方法和模型，評(píng)估房屋結(jié)構(gòu)的承載能力、穩(wěn)定性和耐久性。3.根據(jù)檢測鑒定結(jié)果，編寫鑒定報(bào)告，明確房屋的安全等級(jí)和處理建議。（四）鑒定報(bào)告出具1.鑒定報(bào)告應(yīng)包括封面、目錄、正文、附件等內(nèi)容，正文應(yīng)詳細(xì)闡述鑒定依據(jù)、鑒定目的、鑒定范圍、鑒定方法、檢測鑒定結(jié)果、鑒定結(jié)論及處理建議等。2.鑒定報(bào)告應(yīng)由鑒定機(jī)構(gòu)加蓋公章，并由兩名以上具有相應(yīng)資格的鑒定人員簽字確認(rèn)。3.鑒定報(bào)告一式多份，分別送委托人、相關(guān)部門和單位存檔。五、鑒定標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）鑒定標(biāo)準(zhǔn)1.危房屋鑒定應(yīng)依據(jù)國家和地方現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行，如《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125）等。2.當(dāng)國家和地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范未涵蓋的特殊情況時(shí)，可參照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或組織專家論證確定鑒定標(biāo)準(zhǔn)。（二）鑒定方法1.直觀檢查通過對(duì)房屋的外觀、結(jié)構(gòu)構(gòu)件等進(jìn)行直接觀察，檢查是否存在明顯的損壞、變形、裂縫等情況。2.檢測儀器檢測利用專業(yè)檢測儀器對(duì)房屋的結(jié)構(gòu)構(gòu)件進(jìn)行檢測，如使用混凝土回彈儀檢測混凝土強(qiáng)度、使用電子水準(zhǔn)儀測量房屋沉降等。3.結(jié)構(gòu)分析與驗(yàn)算采用適當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)分析軟件和方法，對(duì)房屋的結(jié)構(gòu)進(jìn)行力學(xué)分析和驗(yàn)算，評(píng)估結(jié)構(gòu)的承載能力和穩(wěn)定性。4.歷史資料查閱查閱房屋的設(shè)計(jì)圖紙、施工記錄、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、維修記錄等歷史資料，了解房屋的建設(shè)情況和使用狀況。六、鑒定結(jié)果處理（一）安全等級(jí)劃分1.A級(jí)：結(jié)構(gòu)承載力能滿足正常使用要求，未發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)點(diǎn)，房屋結(jié)構(gòu)安全。2.B級(jí)：結(jié)構(gòu)承載力基本能滿足正常使用要求，個(gè)別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險(xiǎn)狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)安全，基本滿足正常使用要求。3.C級(jí)：部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成局部危房。4.D級(jí)：承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢危房。（二）處理建議1.A級(jí)房屋：可不采取處理措施，但應(yīng)定期進(jìn)行檢查。2.B級(jí)房屋：對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行處理，如對(duì)裂縫進(jìn)行修補(bǔ)、對(duì)損壞的構(gòu)件進(jìn)行加固等。3.C級(jí)房屋：根據(jù)具體情況，可采取以下處理措施：觀察使用：適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。處理使用：適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋。停止使用：適用于已無修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。4.D級(jí)房屋：應(yīng)立即停止使用，組織人員撤離，并根據(jù)實(shí)際情況采取拆除、重建或加固等措施。（三）處理實(shí)施1.房屋使用人或管理人應(yīng)按照鑒定機(jī)構(gòu)出具的處理建議及時(shí)對(duì)房屋進(jìn)行處理。2.涉及重大安全隱患的房屋處理，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門備案，并在相關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行。3.處理完成后，應(yīng)委托原鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查，確保房屋安全隱患消除。七、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危房屋鑒定活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，依法查處違法違規(guī)鑒定行為。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門做好危房屋鑒定的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員的資質(zhì)、資格情況。2.鑒定機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況。3.鑒定程序的執(zhí)行情況。4.鑒定報(bào)告的質(zhì)量情況。5.危房屋處理情況。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)危房屋鑒定活動(dòng)的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理違法違規(guī)行為，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人。八、法律責(zé)任（一）鑒定機(jī)構(gòu)責(zé)任1.鑒定機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書：未取得資質(zhì)證書從事鑒定業(yè)務(wù)的；超越資質(zhì)等級(jí)從事鑒定業(yè)務(wù)的；轉(zhuǎn)包或分包鑒定業(yè)務(wù)的；出具虛假鑒定報(bào)告的。2.鑒定機(jī)構(gòu)因鑒定報(bào)告錯(cuò)誤給委托人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）鑒定人員責(zé)任1.鑒定人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資格證書：未取得資格證書從事鑒定業(yè)務(wù)的；擅自更改鑒定數(shù)據(jù)和結(jié)論的；與委托人或其他相關(guān)方串通作弊的。2.鑒定人員因過錯(cuò)給委托人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.