哈爾濱新區(qū)管理辦法總則第一條目的與依據(jù)為了加強(qiáng)哈爾濱新區(qū)的管理，保障新區(qū)的有序建設(shè)和健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及地方政策要求，結(jié)合哈爾濱新區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于哈爾濱新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地、空間以及各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的管理。新區(qū)包括[具體區(qū)域范圍]。第三條基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域功能定位，科學(xué)編制新區(qū)規(guī)劃，確保新區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。2.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵(lì)在體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面進(jìn)行創(chuàng)新探索，提高新區(qū)發(fā)展的質(zhì)量和效益。3.高效服務(wù)原則：簡(jiǎn)化辦事流程，提高行政效率，為新區(qū)內(nèi)的企業(yè)和居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。4.生態(tài)優(yōu)先原則：注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)良性互動(dòng)。第四條管理體制設(shè)立哈爾濱新區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“新區(qū)管委會(huì)”），作為市政府的派出機(jī)構(gòu)，代表市政府對(duì)新區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。新區(qū)管委會(huì)依法行使相關(guān)行政管理職能，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。規(guī)劃與建設(shè)管理第五條規(guī)劃編制與審批1.新區(qū)管委會(huì)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，組織編制新區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等各類規(guī)劃。2.新區(qū)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，須按照原審批程序報(bào)批。第六條土地利用管理1.嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用。新區(qū)內(nèi)土地的出讓、劃撥、租賃等應(yīng)符合規(guī)劃要求，并按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.鼓勵(lì)對(duì)閑置土地進(jìn)行盤(pán)活利用，對(duì)符合條件的閑置土地，可依法采取收回、置換、改變用途等方式進(jìn)行處置。第七條建設(shè)項(xiàng)目管理1.新區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，確保項(xiàng)目建設(shè)符合規(guī)劃、環(huán)保、安全等要求。2.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)嚴(yán)格履行質(zhì)量和安全責(zé)任，確保工程質(zhì)量和施工安全。產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理第八條產(chǎn)業(yè)定位與布局1.根據(jù)新區(qū)的資源稟賦和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，明確新區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，重點(diǎn)發(fā)展[主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)名稱]等產(chǎn)業(yè)。2.合理布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。第九條產(chǎn)業(yè)扶持政策1.設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持新區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)等。2.對(duì)符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，在稅收、土地、財(cái)政等方面給予優(yōu)惠政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。第十條企業(yè)服務(wù)與監(jiān)管1.建立健全企業(yè)服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)提供全方位、一站式服務(wù)。新區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，及時(shí)了解企業(yè)需求，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。2.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。對(duì)違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的企業(yè)，依法予以處理?？萍紕?chuàng)新管理第十一條創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)1.鼓勵(lì)在新區(qū)內(nèi)建設(shè)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)，如科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等，為科技創(chuàng)新提供支撐。2.對(duì)新建的科技創(chuàng)新平臺(tái)，給予一定的資金支持和政策扶持，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。第十二條科技人才培養(yǎng)與引進(jìn)1.加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，培養(yǎng)高素質(zhì)的科技人才。2.制定優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀科技人才到新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為科技人才提供良好的工作和生活環(huán)境。第十三條科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用1.建立科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技成果與企業(yè)需求有效對(duì)接，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。2.對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，給予資金支持和稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技成果轉(zhuǎn)化投入。生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理第十四條環(huán)境規(guī)劃與目標(biāo)1.編制新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，確保新區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。2.建立生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)大氣、水、土壤等環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量狀況。第十五條污染防治措施1.加強(qiáng)大氣污染防治，嚴(yán)格控制工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵等污染物排放，確?？諝赓|(zhì)量達(dá)標(biāo)。2.加強(qiáng)水污染防治，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水等排放，加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，確保水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。3.加強(qiáng)土壤污染防治，嚴(yán)格控制工業(yè)廢棄物、生活垃圾等對(duì)土壤的污染，加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù)。第十六條生態(tài)保護(hù)與建設(shè)1.加強(qiáng)對(duì)新區(qū)內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。2.加大生態(tài)建設(shè)投入，推進(jìn)綠化造林、濕地保護(hù)等生態(tài)工程建設(shè)，提高新區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。社會(huì)事務(wù)管理第十七條教育管理1.加強(qiáng)新區(qū)教育資源配置，合理規(guī)劃建設(shè)學(xué)校，提高教育教學(xué)質(zhì)量。2.鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，支持優(yōu)質(zhì)教育資源向新區(qū)延伸，滿足居民多樣化的教育需求。第十八條醫(yī)療衛(wèi)生管理1.完善新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。2.加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，做好疾病預(yù)防控制、婦幼保健等工作，保障居民身體健康。第十九條社會(huì)保障與就業(yè)1.完善新區(qū)社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保障水平。2.加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。第二十條社區(qū)建設(shè)與管理1.加強(qiáng)新區(qū)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，提高社區(qū)管理水平。2.推進(jìn)社區(qū)自治，鼓勵(lì)居民參與社區(qū)事務(wù)管理，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境。公共服務(wù)管理第二十一條基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理1.加強(qiáng)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。2.建立健全基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理，確保基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。第二十二條公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)1.建設(shè)新區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，整合各類服務(wù)資源，為企業(yè)和居民提供便捷高效的公共服務(wù)。2.加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行管理，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。第二十三條政務(wù)服務(wù)管理1.深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化行政審批流程，提高行政審批效率。2.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事、一站式服務(wù)，方便企業(yè)和居民辦事。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任第二十四條監(jiān)督檢查1.新區(qū)管委會(huì)應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新區(qū)內(nèi)各項(xiàng)管理工作的監(jiān)督檢查。2.相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)新區(qū)內(nèi)的企業(yè)、單位和個(gè)人遵守本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十五條法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門(mén)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任