濟(jì)寧建筑業(yè)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)濟(jì)寧市建筑業(yè)的管理，規(guī)范建筑市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合濟(jì)寧市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在濟(jì)寧市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動的單位和個人，以及對建筑活動實(shí)施監(jiān)督管理的相關(guān)部門。本辦法所稱建筑活動，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動，以及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)活動。管理部門濟(jì)寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是全市建筑業(yè)的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市建筑業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑業(yè)的相關(guān)管理工作。從業(yè)資格管理企業(yè)資質(zhì)管理從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。企業(yè)資質(zhì)證書實(shí)行年檢制度，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)參加年檢。逾期未參加年檢或年檢不合格的，其資質(zhì)證書將依法予以處理。人員資格管理從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，如注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。建筑施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。外地企業(yè)入濟(jì)管理外地建筑企業(yè)進(jìn)入濟(jì)寧市從事建筑活動，應(yīng)當(dāng)持企業(yè)所在地省級建設(shè)行政主管部門出具的外出施工證明、企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)資料，到濟(jì)寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理入濟(jì)備案手續(xù)。入濟(jì)備案的外地企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守濟(jì)寧市的有關(guān)規(guī)定，接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門的監(jiān)督管理。建筑工程發(fā)包與承包管理發(fā)包方式建筑工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，對不適于招標(biāo)發(fā)包的可以直接發(fā)包。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法定程序和方式進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包，不得將工程肢解發(fā)包。招標(biāo)發(fā)包應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。承包要求承包單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。分包管理建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。禁止分包單位將其承包的工程再分包。合同管理建設(shè)單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同中應(yīng)當(dāng)約定工程價款的支付方式、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等主要條款。建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)報建設(shè)主管部門備案。建筑工程質(zhì)量管理建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位，并不得迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。勘察、設(shè)計單位質(zhì)量責(zé)任勘察、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計，設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限。施工單位質(zhì)量責(zé)任施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。工程監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。質(zhì)量監(jiān)督管理濟(jì)寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建筑工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備等的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正。建筑工程安全生產(chǎn)管理建設(shè)單位安全責(zé)任建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。施工單位安全責(zé)任施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。監(jiān)理單位安全責(zé)任工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。安全監(jiān)督管理濟(jì)寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及其委托的建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對建筑工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)許可證、安全防護(hù)設(shè)施等進(jìn)行監(jiān)督檢查。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報送安全生產(chǎn)情況。建筑工程造價管理計價依據(jù)建筑工程造價應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，依據(jù)工程量清單計價規(guī)范、計價定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行計算。建設(shè)單位和承包單位應(yīng)當(dāng)在合同中約定工程價款的計算方式和調(diào)整方法。造價咨詢管理從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動。工程造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和合同約定，客觀、公正地進(jìn)行工程造價咨詢服務(wù)。價款結(jié)算建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位和承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時辦理工程價款結(jié)算。工程價款結(jié)算應(yīng)當(dāng)以合同約定和實(shí)際完成的工程量為依據(jù)。對工程價款結(jié)算有爭議的，雙方可以協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以按照合同約定的爭議解決方式處理。建筑工程竣工驗(yàn)收與備案管理竣工驗(yàn)收條件建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報告；有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；有施工單位簽署的工程保修書。竣工驗(yàn)收程序建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報建設(shè)主管部門備案。備案管理建設(shè)主管部門對建設(shè)單位報送的竣工驗(yàn)收備案文件進(jìn)行審查，符合要求的，予以備案；不符合要求的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案文件是工程交付使用的必要條件，未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的工程，不得交付使用。法律責(zé)任建設(shè)單位法律責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的；將建設(shè)工程肢解發(fā)包的；迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)的；任意壓縮合理工期的；未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。承包單位法律責(zé)任承包單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的；以欺騙手段取得資質(zhì)證書的；允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的；將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的；在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的。監(jiān)理單位法律責(zé)任工程監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：與建設(shè)