晉城市拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)晉城市城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《山西省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在晉城市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的活動(dòng)。（三）基本原則房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法拆遷、合理補(bǔ)償、妥善安置的原則，保障被拆遷人的合法權(quán)益，促進(jìn)城市建設(shè)和發(fā)展。（四）管理部門(mén)職責(zé)晉城市建設(shè)行政主管部門(mén)是本市城市房屋拆遷的管理部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷工作的監(jiān)督管理。區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市房屋拆遷工作的具體管理和實(shí)施。發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、財(cái)政、公安、工商、物價(jià)等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市房屋拆遷管理工作。二、拆遷管理程序（一）拆遷計(jì)劃和拆遷方案拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷前，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和拆遷范圍，制定拆遷計(jì)劃和拆遷方案。拆遷計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、拆遷補(bǔ)償安置資金預(yù)算等內(nèi)容。拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋的基本情況、拆遷補(bǔ)償安置方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置地點(diǎn)、安置面積、安置戶(hù)型、過(guò)渡方式、過(guò)渡期限等內(nèi)容。拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆遷計(jì)劃和拆遷方案報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)備案。（二）拆遷許可證申領(lǐng)拆遷人應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門(mén)提出拆遷申請(qǐng)，并提交下列資料：1.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證；3.國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；4.拆遷計(jì)劃和拆遷方案；5.辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，書(shū)面通知拆遷人并說(shuō)明理由。（三）拆遷公告房屋拆遷管理部門(mén)在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷管理部門(mén)和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。（四）拆遷委托拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書(shū)，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)備案。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。（五）暫停辦理相關(guān)手續(xù)房屋拆遷管理部門(mén)在發(fā)放房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的下列手續(xù)：1.新建、擴(kuò)建、改建房屋；2.改變房屋和土地用途；3.租賃房屋。暫停辦理的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年；拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限不得超過(guò)1年。（六）拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。（七）拆遷補(bǔ)償安置資金監(jiān)管拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督，定期檢查拆遷補(bǔ)償安置資金的使用情況。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，及時(shí)、足額支付拆遷補(bǔ)償安置資金。（八）拆遷實(shí)施拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限實(shí)施拆遷，不得擅自擴(kuò)大或者縮小拆遷范圍，不得擅自延長(zhǎng)拆遷期限。拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場(chǎng)公示房屋拆遷許可證、拆遷公告、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議樣本、拆遷補(bǔ)償安置資金使用情況等事項(xiàng)，接受社會(huì)監(jiān)督。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)Ρ徊疬w人進(jìn)行補(bǔ)償安置，不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供電、供氣、供熱、通訊等非法方式迫使被拆遷人搬遷。（九）拆遷檔案管理拆遷人應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度，及時(shí)整理、歸檔拆遷過(guò)程中形成的各種資料，并在拆遷結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，將拆遷檔案報(bào)送房屋拆遷管理部門(mén)備案。房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案的管理，建立拆遷檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，為城市建設(shè)和管理提供依據(jù)。三、拆遷補(bǔ)償與安置（一）拆遷補(bǔ)償方式拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。（二）貨幣補(bǔ)償貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估。拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人簽訂貨幣補(bǔ)償協(xié)議，并在協(xié)議簽訂后15日內(nèi)，將貨幣補(bǔ)償款支付給被拆遷人。（三）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。（四）安置用房拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房，并按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行安置。安置用房的建筑面積、戶(hù)型、樓層等應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，并與被拆遷人協(xié)商確定。拆遷人應(yīng)當(dāng)在安置用房交付使用前，將安置用房的相關(guān)情況書(shū)面通知被拆遷人。（五）搬遷補(bǔ)助費(fèi)拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)本市實(shí)際情況制定，并向社會(huì)公布。（六）臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)在過(guò)渡期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)本市實(shí)際情況制定，并向社會(huì)公布。拆遷人不得擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)房。因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)周轉(zhuǎn)房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。（七）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)本市實(shí)際情況制定，并向社會(huì)公布。拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人協(xié)商確定停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償金額；協(xié)商不成的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。四、法律責(zé)任（一）拆遷人違法責(zé)任拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)房屋拆遷許可證：1.未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施拆遷的；2.委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；3.擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。拆遷人違反本辦法規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門(mén)吊銷(xiāo)房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。（二）被拆遷人違法責(zé)任被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。被拆遷人或者房屋承租人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令限期退還；逾期仍不退還的，按周轉(zhuǎn)房使用面積處以月租金5倍的罰款。（三）拆遷實(shí)施單位違法責(zé)任接受委托的拆遷單位違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。（四）其他單位和個(gè)人違法責(zé)任房屋拆遷管理部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.違法核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的；2.未按本辦法規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)的；3.對(duì)違法行為不予查處的；4.其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊