洞頭創(chuàng)新券管理辦法一、總則（一）目的為貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，提高財(cái)政資金使用效益，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特制定本創(chuàng)新券管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在洞頭區(qū)注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等創(chuàng)新主體（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新主體”）。（三）基本原則1.政策引導(dǎo)原則：通過創(chuàng)新券政策，引導(dǎo)創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力。2.公平公正原則：創(chuàng)新券的申請(qǐng)、審核、發(fā)放、使用和管理遵循公平、公正、公開的原則，確保符合條件的創(chuàng)新主體能夠平等享受政策支持。3.?？顚Ｓ迷瓌t：創(chuàng)新券資金必須專款專用，用于支付創(chuàng)新主體向服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買科技服務(wù)的費(fèi)用，不得挪作他用。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新券使用績(jī)效的評(píng)估和監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)創(chuàng)新主體與服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效合作。二、創(chuàng)新券的定義與分類（一）定義創(chuàng)新券是由政府發(fā)放給創(chuàng)新主體，用于向科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買科技服務(wù)的一種電子支付憑證。（二）分類1.研發(fā)創(chuàng)新券：主要用于支持創(chuàng)新主體開展研發(fā)活動(dòng)，如委托研發(fā)、合作研發(fā)、技術(shù)難題攻關(guān)等。2.檢驗(yàn)檢測(cè)創(chuàng)新券：用于支付創(chuàng)新主體在產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等方面的費(fèi)用。3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新券：幫助創(chuàng)新主體獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，包括專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、著作權(quán)登記等。4.科技咨詢創(chuàng)新券：用于購(gòu)買科技戰(zhàn)略咨詢、技術(shù)評(píng)估、項(xiàng)目可行性研究等服務(wù)。三、創(chuàng)新券的申請(qǐng)與審核（一）申請(qǐng)條件1.具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新能力，具備開展相關(guān)創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)條件。2.財(cái)務(wù)管理制度健全，會(huì)計(jì)核算規(guī)范，能夠獨(dú)立核算創(chuàng)新券使用情況。3.近三年內(nèi)無嚴(yán)重違法違規(guī)行為，未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。（二）申請(qǐng)材料1.《洞頭區(qū)創(chuàng)新券申請(qǐng)表》，加蓋單位公章。2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.法定代表人身份證明書及身份證復(fù)印件。4.與科技服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂的服務(wù)合同（意向合同）。5.其他相關(guān)證明材料，如項(xiàng)目計(jì)劃書、技術(shù)方案等。（三）申請(qǐng)流程1.創(chuàng)新主體登錄洞頭區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，在線填寫《洞頭區(qū)創(chuàng)新券申請(qǐng)表》，并上傳相關(guān)申請(qǐng)材料。2.區(qū)科技局收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知?jiǎng)?chuàng)新主體需要補(bǔ)正的材料。3.區(qū)科技局組織專家對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察。評(píng)審結(jié)果在洞頭區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)上公示，公示期為[X]個(gè)工作日。（四）審核結(jié)果通知公示無異議的，區(qū)科技局向創(chuàng)新主體發(fā)放創(chuàng)新券，并在洞頭區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)上公布。公示有異議的，區(qū)科技局對(duì)異議內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)核實(shí)結(jié)果做出相應(yīng)處理。四、創(chuàng)新券的發(fā)放與使用（一）發(fā)放額度根據(jù)創(chuàng)新主體的規(guī)模、創(chuàng)新能力、研發(fā)需求等因素，確定創(chuàng)新券的發(fā)放額度。單個(gè)創(chuàng)新主體每年累計(jì)發(fā)放創(chuàng)新券額度不超過[X]萬元。（二）發(fā)放方式創(chuàng)新券以電子券的形式發(fā)放至創(chuàng)新主體的洞頭區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)賬戶。創(chuàng)新主體可在平臺(tái)上查詢和使用創(chuàng)新券。（三）使用范圍創(chuàng)新券僅限于在洞頭區(qū)內(nèi)注冊(cè)并通過區(qū)科技局備案的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買科技服務(wù)?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在區(qū)科技局備案的服務(wù)范圍內(nèi)提供服務(wù)。（四）使用流程1.創(chuàng)新主體與科技服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)金額、支付方式等條款。2.創(chuàng)新主體在支付服務(wù)費(fèi)用時(shí)，可選擇使用創(chuàng)新券進(jìn)行支付?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)在收到創(chuàng)新券支付后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將服務(wù)發(fā)票及相關(guān)憑證上傳至洞頭區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。3.區(qū)科技局對(duì)創(chuàng)新券使用情況進(jìn)行審核，審核通過后，將創(chuàng)新券對(duì)應(yīng)的資金撥付給科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。（五）使用期限創(chuàng)新券自發(fā)放之日起[X]個(gè)月內(nèi)有效，逾期未使用的自動(dòng)失效。五、創(chuàng)新券的管理與監(jiān)督（一）創(chuàng)新主體管理1.創(chuàng)新主體應(yīng)建立健全創(chuàng)新券使用管理制度，規(guī)范創(chuàng)新券申請(qǐng)、使用、報(bào)銷等流程，確保創(chuàng)新券使用的真實(shí)性、合法性和有效性。2.創(chuàng)新主體應(yīng)按照服務(wù)合同約定，及時(shí)向科技服務(wù)機(jī)構(gòu)支付服務(wù)費(fèi)用，不得拖欠。3.創(chuàng)新主體應(yīng)配合區(qū)科技局的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。（二）科技服務(wù)機(jī)構(gòu)管理1.科技服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在區(qū)科技局備案的服務(wù)范圍內(nèi)提供高質(zhì)量的科技服務(wù)，確保服務(wù)內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.科技服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照服務(wù)合同約定，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成服務(wù)任務(wù)，并向創(chuàng)新主體提供合法有效的服務(wù)發(fā)票及相關(guān)憑證。3.科技服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配合區(qū)科技局的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。（三）監(jiān)督檢查1.區(qū)科技局定期對(duì)創(chuàng)新券的申請(qǐng)、審核、發(fā)放、使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.區(qū)科技局可委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)新券使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或評(píng)估，審計(jì)或評(píng)估結(jié)果作為創(chuàng)新券管理的重要依據(jù)。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定的創(chuàng)新主體和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，區(qū)科技局將視情節(jié)輕重，采取警告、暫停或取消創(chuàng)新券使用資格等措施，并依法追究相關(guān)責(zé)任。六、績(jī)效評(píng)價(jià)與激勵(lì)措施（一）績(jī)效評(píng)價(jià)1.區(qū)科技局建立創(chuàng)新券績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)創(chuàng)新主體和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新券使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括創(chuàng)新券申請(qǐng)數(shù)量、使用金額、服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面。3.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)，評(píng)價(jià)結(jié)果將在洞頭區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)上公布。（二）激勵(lì)措施1.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的創(chuàng)新主體，在次年創(chuàng)新券發(fā)放額度上給予適當(dāng)提高，并在科技項(xiàng)目申報(bào)、政策扶持等方面給予優(yōu)先支持。2.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，在區(qū)科技局組織的各類科技服務(wù)采購(gòu)中給予優(yōu)先推薦，并在相關(guān)政策扶持方面給予適當(dāng)傾斜。3.對(duì)創(chuàng)新主體和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新券使用過程中取得