新?tīng)I(yíng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)新?tīng)I(yíng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理，維護(hù)集鎮(zhèn)秩序，改善集鎮(zhèn)環(huán)境，保障居民和商戶(hù)的合法權(quán)益，促進(jìn)集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于新?tīng)I(yíng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有區(qū)域，包括街道、廣場(chǎng)、市場(chǎng)、公共綠地、水域等公共場(chǎng)所，以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、居民和各類(lèi)商戶(hù)?；驹瓌t1.以人為本原則：集鎮(zhèn)管理工作以滿(mǎn)足居民和商戶(hù)的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重和保障人民群眾的合法權(quán)益。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.綜合治理原則：集鎮(zhèn)管理工作涉及多個(gè)方面，需要政府各部門(mén)、社會(huì)組織和廣大居民共同參與，形成綜合治理合力。4.長(zhǎng)效管理原則：建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷完善管理制度和措施，確保集鎮(zhèn)管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化。集鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理規(guī)劃編制與審批1.新?tīng)I(yíng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織編制集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，明確集鎮(zhèn)的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局和建設(shè)要求。2.集鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)報(bào)經(jīng)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。任何單位和個(gè)人不得擅自變更集鎮(zhèn)規(guī)劃。確需變更的，應(yīng)按照法定程序辦理。建設(shè)項(xiàng)目管理1.在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須符合集鎮(zhèn)規(guī)劃要求，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自開(kāi)工建設(shè)。2.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。建設(shè)單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施。3.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。公共設(shè)施管理1.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)集鎮(zhèn)公共設(shè)施的建設(shè)和管理，確保公共設(shè)施完好、安全、正常使用。2.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、損壞或拆除集鎮(zhèn)公共設(shè)施。因特殊情況需要臨時(shí)占用或拆除的，應(yīng)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，并按照規(guī)定予以補(bǔ)償或修復(fù)。3.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)道路、橋梁、排水、供電、供水、供氣、通信等公共設(shè)施的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢查和維修，及時(shí)排除安全隱患。環(huán)境衛(wèi)生管理清掃保潔1.建立健全集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，明確清掃保潔責(zé)任區(qū)域和標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)清掃保潔隊(duì)伍，對(duì)集鎮(zhèn)主次干道、公共場(chǎng)所等進(jìn)行定時(shí)清掃和保潔。2.加強(qiáng)對(duì)背街小巷、居民小區(qū)、城中村等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，督促居民和商戶(hù)做好門(mén)前屋后的環(huán)境衛(wèi)生工作。3.推廣垃圾分類(lèi)收集和處理，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。垃圾處理1.合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)站，確保垃圾及時(shí)收集和轉(zhuǎn)運(yùn)。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)定期進(jìn)行清理和消毒，防止二次污染。2.加強(qiáng)對(duì)垃圾處理場(chǎng)的管理，嚴(yán)格按照環(huán)保要求進(jìn)行垃圾填埋、焚燒等處理，確保垃圾處理達(dá)標(biāo)排放。3.鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與垃圾處理，探索市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，提高垃圾處理效率和質(zhì)量。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理1.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)公共廁所、垃圾收集容器、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和管理，確保設(shè)施完好、整潔、衛(wèi)生。2.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移或損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因特殊情況需要拆除、遷移的，應(yīng)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，并按照規(guī)定予以重建或補(bǔ)償。3.定期對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)或更換損壞的設(shè)施，確保其正常使用。市容市貌管理建筑物容貌管理1.建筑物的外立面應(yīng)保持整潔、美觀，不得擅自改變建筑物的外觀顏色、造型和結(jié)構(gòu)。2.建筑物的陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)、屋頂?shù)炔课徊坏枚逊烹s物，不得吊掛有礙市容的物品。3.加強(qiáng)對(duì)建筑物施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，設(shè)置圍擋，采取降塵、降噪等措施，減少施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。戶(hù)外廣告與招牌管理1.規(guī)范戶(hù)外廣告和招牌的設(shè)置，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行審批。戶(hù)外廣告和招牌應(yīng)符合安全、美觀、環(huán)保等要求，不得影響市容市貌和公共安全。2.禁止在建筑物、公共設(shè)施、樹(shù)木等上面隨意張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)廣告和標(biāo)語(yǔ)。對(duì)非法張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)的廣告和標(biāo)語(yǔ)，應(yīng)及時(shí)清理和查處。3.加強(qiáng)對(duì)戶(hù)外廣告和招牌的日常巡查和監(jiān)管，對(duì)陳舊、破損、存在安全隱患的廣告和招牌，應(yīng)責(zé)令其限期整改或拆除。占道經(jīng)營(yíng)與流動(dòng)攤點(diǎn)管理1.嚴(yán)禁在集鎮(zhèn)主次干道、公共場(chǎng)所等占道經(jīng)營(yíng)和擺攤設(shè)點(diǎn)。對(duì)確需設(shè)置的臨時(shí)攤點(diǎn)，應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和范圍進(jìn)行設(shè)置，并保持周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。2.加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)的管理，采取疏導(dǎo)與整治相結(jié)合的方式，引導(dǎo)流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)入指定的市場(chǎng)或區(qū)域經(jīng)營(yíng)。對(duì)拒不服從管理的流動(dòng)攤點(diǎn)，依法予以取締。3.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，確保市場(chǎng)內(nèi)商品擺放整齊、環(huán)境衛(wèi)生良好。車(chē)輛停放管理1.合理規(guī)劃集鎮(zhèn)停車(chē)場(chǎng)地，設(shè)置明顯的停車(chē)標(biāo)志和標(biāo)線(xiàn)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投資建設(shè)停車(chē)場(chǎng)，緩解停車(chē)難問(wèn)題。2.加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛停放的管理，引導(dǎo)車(chē)輛在規(guī)定的地點(diǎn)有序停放。對(duì)亂停亂放的車(chē)輛，依法予以處罰或拖移。3.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)交通秩序的管理，確保道路暢通。嚴(yán)禁在道路上亂堆亂放、擺攤設(shè)點(diǎn)，影響交通通行。市場(chǎng)秩序管理市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序管理1.規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)禁欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、短斤少兩等違法行為。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)商品質(zhì)量的監(jiān)管，確保消費(fèi)者的合法權(quán)益。2.加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理，督促經(jīng)營(yíng)者亮證經(jīng)營(yíng)，明碼標(biāo)價(jià)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。3.定期組織開(kāi)展市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。商業(yè)活動(dòng)管理1.規(guī)范集鎮(zhèn)商業(yè)活動(dòng)，嚴(yán)禁在集鎮(zhèn)主次干道、公共場(chǎng)所等進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)、促銷(xiāo)等活動(dòng)。因特殊情況需要臨時(shí)占用公共場(chǎng)所進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.加強(qiáng)對(duì)商業(yè)活動(dòng)的安全管理，督促經(jīng)營(yíng)者采取必要的安全防范措施，確?；顒?dòng)安全有序進(jìn)行。3.加強(qiáng)對(duì)商業(yè)廣告宣傳活動(dòng)的管理，嚴(yán)禁在集鎮(zhèn)主次干道、公共場(chǎng)所等設(shè)置大型戶(hù)外廣告和宣傳標(biāo)語(yǔ)，影響市容市貌。行業(yè)管理1.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)內(nèi)各類(lèi)行業(yè)的管理，督促行業(yè)經(jīng)營(yíng)者遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，依法經(jīng)營(yíng)。2.建立健全行業(yè)自律機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。3.加強(qiáng)對(duì)行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)和教育，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平。環(huán)境保護(hù)管理環(huán)境污染防治1.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等污染源的監(jiān)管，督促其嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，采取有效的污染防治措施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。2.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)內(nèi)水體、大氣、土壤等環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)和保護(hù)，定期開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量狀況。3.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)內(nèi)噪聲污染的管理，嚴(yán)格控制工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲等，確保居民生活環(huán)境安靜。生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，嚴(yán)禁破壞森林、植被、濕地等生態(tài)資源。加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)綠化工作的管理，提高集鎮(zhèn)綠化覆蓋率。2.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)內(nèi)水資源的保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)利用水資源，節(jié)約用水，防治水污染。加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)內(nèi)河道、湖泊等水域的管理，嚴(yán)禁向水域內(nèi)傾倒垃圾、排放污水等違法行為。3.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)內(nèi)野生動(dòng)物的保護(hù)，嚴(yán)禁非法獵捕、殺害、交易野生動(dòng)物及其制品。環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法1.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管能力。2.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境違法行為的查處力度，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為。對(duì)造成環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人，依法追究其法律責(zé)任。3.加強(qiáng)與上級(jí)環(huán)保部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握環(huán)保政策法規(guī)和工作動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的支持和指導(dǎo)。公共秩序管理社會(huì)治安管理1.加強(qiáng)集鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理，建立健全治安防控體系，維護(hù)集鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)內(nèi)公共場(chǎng)所、重點(diǎn)部位的治安巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)治安問(wèn)題。2.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)內(nèi)流動(dòng)人口和出租房屋的管理，建立健全流動(dòng)人口和出租房屋登記管理制度，及時(shí)掌握流動(dòng)人口和出租房屋的基本情況。3.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)內(nèi)特種行業(yè)和公共娛樂(lè)場(chǎng)所的管理，督促其嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，確保場(chǎng)所安全。消防安全管理1.加強(qiáng)集鎮(zhèn)消防安全管理，建立健全消防安全責(zé)任制，落實(shí)消防安全措施。加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、居民和各類(lèi)商戶(hù)的消防安全宣傳教育，提高消防安全意識(shí)。2.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)內(nèi)消防設(shè)施和器材的建設(shè)和管理，確保消防設(shè)施和器材完好、有效。定期組織開(kāi)展消防演練，提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的能力。3.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)內(nèi)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所等重點(diǎn)部位的消防安全監(jiān)管，督促其嚴(yán)格遵守消防安全規(guī)定，落實(shí)消防安全措施，確保消防安全。交通秩序管理1.加強(qiáng)集鎮(zhèn)交通秩序管理，確保道路暢通。加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)內(nèi)交通違法行為的查處力度，依法嚴(yán)厲打擊闖紅燈、超速行駛、酒后駕車(chē)等違法行為。2.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)內(nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)的設(shè)置和維護(hù)，確保交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)清晰、醒目。加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)內(nèi)交通事故的處理，及時(shí)恢復(fù)交通秩序。3.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)內(nèi)公共交通的管理，規(guī)范公共交通運(yùn)營(yíng)秩序，提高公共交通服務(wù)質(zhì)量。監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查1.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立健全集鎮(zhèn)管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)集鎮(zhèn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)管理工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。3.鼓勵(lì)和支持居民和商戶(hù)對(duì)集鎮(zhèn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門(mén)反映?？己嗽u(píng)價(jià)1.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立健全集鎮(zhèn)管理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各部門(mén)和社區(qū)的集鎮(zhèn)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括集鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、市容市貌管理、市場(chǎng)秩序管理、環(huán)境保護(hù)管理、公共秩序管理等方面。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為對(duì)各部門(mén)和社區(qū)及其工作人員獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。法律責(zé)任違反本辦法的行為及處罰1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門(mén)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的