教輔出版物管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)教輔出版物管理，規(guī)范教輔出版物市場(chǎng)秩序，提高教輔出版物質(zhì)量，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《出版管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事教輔出版物的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行、進(jìn)口等活動(dòng)及其管理。（三）基本原則1.堅(jiān)持正確導(dǎo)向。教輔出版物必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的教育方針，傳播科學(xué)文化知識(shí)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。2.確保質(zhì)量。建立健全質(zhì)量保障體系，加強(qiáng)內(nèi)容審核把關(guān)，提高教輔出版物的思想性、科學(xué)性、知識(shí)性和趣味性，確保符合教育教學(xué)實(shí)際和學(xué)生認(rèn)知水平。3.規(guī)范市場(chǎng)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)出版發(fā)行教輔出版物行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。4.服務(wù)教育。以服務(wù)教育教學(xué)為宗旨，滿足學(xué)校教育教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的合理需求，促進(jìn)教育質(zhì)量提升。二、出版管理（一）資質(zhì)條件1.從事教輔出版物出版業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的出版單位設(shè)立條件，經(jīng)新聞出版主管部門批準(zhǔn)，取得出版許可證。2.出版單位應(yīng)當(dāng)具有健全的管理制度，有符合要求的編輯出版專業(yè)技術(shù)人員，具備與所出版教輔出版物相適應(yīng)的資金、設(shè)備和場(chǎng)所等條件。（二）選題規(guī)劃與論證1.出版單位應(yīng)制定年度教輔出版物選題規(guī)劃，并報(bào)主管部門備案。選題規(guī)劃要符合國(guó)家教育政策和課程標(biāo)準(zhǔn)要求，注重選題的針對(duì)性、實(shí)用性和創(chuàng)新性。2.對(duì)列入選題規(guī)劃的教輔出版物，出版單位應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證，確保選題質(zhì)量。論證內(nèi)容包括選題的必要性、可行性、內(nèi)容質(zhì)量、編寫體例、適用范圍等。（三）內(nèi)容審核1.教輔出版物的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)和教育方針政策，不得含有違法違規(guī)、危害國(guó)家安全、破壞民族團(tuán)結(jié)、宣揚(yáng)邪教迷信、傳播有害信息等內(nèi)容。2.嚴(yán)格審核教輔出版物的知識(shí)內(nèi)容，確保準(zhǔn)確無誤，杜絕錯(cuò)誤信息和誤導(dǎo)性內(nèi)容。對(duì)涉及重要知識(shí)點(diǎn)、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。3.加強(qiáng)對(duì)教輔出版物編寫體例、編輯質(zhì)量的審核，確保符合規(guī)范要求，排版印刷清晰、美觀，便于學(xué)生使用。（四）合作出版管理1.出版單位與其他單位合作出版教輔出版物，應(yīng)當(dāng)簽訂合作出版合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。合作出版單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，不得將出版業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備條件的單位或個(gè)人。2.合作出版的教輔出版物，由出版單位負(fù)責(zé)總體質(zhì)量把控，合作方負(fù)責(zé)具體編寫、制作等工作，并接受出版單位的指導(dǎo)和監(jiān)督。三、印刷與復(fù)制管理（一）資質(zhì)要求1.從事教輔出版物印刷、復(fù)制業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)新聞出版主管部門批準(zhǔn)，取得印刷經(jīng)營(yíng)許可證或復(fù)制經(jīng)營(yíng)許可證。2.印刷、復(fù)制企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與所從事業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備、技術(shù)、人員和場(chǎng)地等條件，建立健全質(zhì)量管理制度和安全生產(chǎn)制度。（二）承?。◤?fù)制）管理1.印刷、復(fù)制企業(yè)承接教輔出版物印刷、復(fù)制業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂合同，嚴(yán)格審核委托方的資質(zhì)證明和印刷、復(fù)制委托書，核實(shí)所承?。◤?fù)制）教輔出版物的內(nèi)容。2.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成印刷、復(fù)制任務(wù)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。不得擅自加印、加制，不得將承?。◤?fù)制）的教輔出版物轉(zhuǎn)讓、出售給其他單位或個(gè)人。3.建立承?。◤?fù)制）檔案，記錄教輔出版物的印刷、復(fù)制信息，包括委托方信息、承?。◤?fù)制）內(nèi)容、數(shù)量、交貨日期等，檔案保存期限不得少于兩年。（三）質(zhì)量控制1.印刷、復(fù)制企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)印刷、復(fù)制的教輔出版物進(jìn)行逐件檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和合同要求。2.加強(qiáng)對(duì)印刷、復(fù)制設(shè)備的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢查和校準(zhǔn)，保證設(shè)備正常運(yùn)行，確保印刷、復(fù)制質(zhì)量穩(wěn)定可靠。四、發(fā)行管理（一）資質(zhì)條件1.從事教輔出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，經(jīng)新聞出版主管部門批準(zhǔn)，取得出版物發(fā)行許可證。2.發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)具有與所從事發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉儲(chǔ)設(shè)施、物流配送能力和專業(yè)人員，建立健全經(jīng)營(yíng)管理制度。（二）發(fā)行渠道管理1.發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)通過合法的發(fā)行渠道銷售教輔出版物，不得通過非正規(guī)渠道進(jìn)貨或銷售盜版、盜印的教輔出版物。2.鼓勵(lì)發(fā)行單位開展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代發(fā)行方式，提高發(fā)行效率和服務(wù)質(zhì)量，方便學(xué)校和學(xué)生購(gòu)買。（三）銷售管理1.發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格銷售教輔出版物，不得擅自提高或降低價(jià)格，不得進(jìn)行不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。2.建立健全銷售記錄制度，如實(shí)記錄教輔出版物的銷售時(shí)間、地點(diǎn)、品種、數(shù)量、金額等信息，銷售記錄保存期限不得少于兩年。3.加強(qiáng)對(duì)銷售人員的培訓(xùn)和管理，提高銷售人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，為學(xué)校和學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的銷售服務(wù)。五、進(jìn)口管理（一）資質(zhì)與審批1.從事教輔出版物進(jìn)口業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)新聞出版主管部門批準(zhǔn)，取得出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)許可證。2.進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，辦理教輔出版物進(jìn)口審批手續(xù)，提交相關(guān)材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可進(jìn)口。（二）內(nèi)容審查1.加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口教輔出版物的內(nèi)容審查，確保符合我國(guó)法律法規(guī)和教育方針政策要求，不得含有禁止進(jìn)口的內(nèi)容。2.對(duì)涉及敏感內(nèi)容、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域等方面的進(jìn)口教輔出版物，要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，防止不良思想文化的滲透。（三）進(jìn)口流程管理1.進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的進(jìn)口流程辦理相關(guān)手續(xù)，包括簽訂進(jìn)口合同、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等環(huán)節(jié)，確保進(jìn)口教輔出版物及時(shí)、準(zhǔn)確、安全地進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。2.建立進(jìn)口教輔出版物檔案，記錄進(jìn)口情況，包括進(jìn)口時(shí)間、品種、數(shù)量、來源地等信息，檔案保存期限不得少于兩年。六、監(jiān)督管理（一）日常檢查1.新聞出版主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教輔出版物出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行、進(jìn)口等活動(dòng)的日常檢查，建立健全檢查制度，定期或不定期對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容包括資質(zhì)條件、出版印刷復(fù)制發(fā)行進(jìn)口業(yè)務(wù)活動(dòng)、內(nèi)容質(zhì)量、市場(chǎng)秩序等方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）專項(xiàng)整治1.根據(jù)教輔出版物市場(chǎng)存在的突出問題，新聞出版主管部門適時(shí)組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。2.專項(xiàng)整治行動(dòng)可以針對(duì)特定地區(qū)、特定領(lǐng)域、特定品種的教輔出版物進(jìn)行，集中力量解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。（三）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)教輔出版物違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，新聞出版主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。2.加強(qiáng)與教育、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同做好教輔出版物管理工作。七、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為界定1.出版單位有下列情形之一的，屬于違法違規(guī)行為：未取得出版許可證擅自從事教輔出版物出版業(yè)務(wù)的；出版含有違法違規(guī)內(nèi)容教輔出版物的；違反選題規(guī)劃與論證、內(nèi)容審核等規(guī)定出版教輔出版物的；合作出版管理不符合要求的。2.印刷、復(fù)制企業(yè)有下列情形之一的，屬于違法違規(guī)行為：未取得印刷經(jīng)營(yíng)許可證或復(fù)制經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事教輔出版物印刷、復(fù)制業(yè)務(wù)的；承接無資質(zhì)委托方業(yè)務(wù)或未按規(guī)定審核委托方資質(zhì)的；擅自加印、加制或轉(zhuǎn)讓、出售承印（復(fù)制）教輔出版物的；印刷、復(fù)制質(zhì)量不符合要求的。3.發(fā)行單位有下列情形之一的，屬于違法違規(guī)行為：未取得出版物發(fā)行許可證擅自從事教輔出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的；通過非正規(guī)渠道進(jìn)貨或銷售盜版、盜印教輔出版物的；擅自提高或降低價(jià)格銷售教輔出版物的；銷售記錄制度不健全的。4.進(jìn)口單位有下列情形之一的，屬于違法違規(guī)行為：未取得出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事教輔出版物進(jìn)口業(yè)務(wù)的；未經(jīng)審批進(jìn)口教輔出版物的；進(jìn)口含有禁止內(nèi)容教輔出版物的。（二）處罰措施1.對(duì)違法違規(guī)出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行、進(jìn)口教輔出版物的單位，新聞出版主管部門將依據(jù)《出版管理?xiàng)l例》