新鄭市用水管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強新鄭市用水管理，合理開發(fā)、利用和保護水資源，促進水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會發(fā)展和居民生活用水需求，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新鄭市行政區(qū)域內(nèi)的水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護以及用水管理等活動。（三）基本原則1.水資源可持續(xù)利用原則遵循水資源自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、高效利用、有效保護和優(yōu)化配置，保障水資源的可持續(xù)供應(yīng)。2.節(jié)約用水原則把節(jié)約用水放在首位，建立節(jié)水型社會，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率，減少水資源浪費。3.統(tǒng)一管理原則實行城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護等進行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配和監(jiān)督管理。4.有償使用原則對水資源實行有償使用制度，依法征收水資源費等相關(guān)費用，促進水資源的合理利用。二、用水規(guī)劃與計劃（一）水資源綜合規(guī)劃市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展需求和水資源狀況，編制新鄭市水資源綜合規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施，并報上級水行政主管部門備案。水資源綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護、配置等內(nèi)容，明確水資源開發(fā)利用目標(biāo)、任務(wù)和措施。（二）用水總量控制指標(biāo)市人民政府根據(jù)上級下達的用水總量控制指標(biāo)，結(jié)合本市實際情況，分解確定各行業(yè)、各區(qū)域的用水總量控制指標(biāo)，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。各用水單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達的用水總量控制指標(biāo)用水，不得超指標(biāo)用水。（三）用水計劃編制與下達1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水總量控制指標(biāo)、行業(yè)用水定額以及各用水單位的實際用水情況，組織編制年度用水計劃，并下達給各用水單位。2.用水單位應(yīng)當(dāng)按照下達的用水計劃用水，并于每年年底前向市水行政主管部門報送本年度用水情況和下一年度用水計劃建議。3.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各用水單位報送的用水計劃建議，結(jié)合本市水資源狀況和用水需求，對用水計劃進行調(diào)整和完善，并下達給各用水單位。三、取水許可管理（一）取水許可申請條件1.申請取水的單位或者個人（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門提出取水許可申請，并提交下列材料：取水許可申請書；與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；屬于備案項目的，提供有關(guān)備案材料；取水單位或者個人的法定身份證明文件；建設(shè)項目水資源論證報告書。2.取水許可申請應(yīng)當(dāng)包括下列事項：取水單位或者個人的基本情況；取水目的、取水量、取水方式、取水地點；退水地點、退水量和退水水質(zhì)要求；用水計劃、節(jié)水措施；取水和退水對水環(huán)境和第三者的影響及相應(yīng)的補償措施。（二）取水許可審批程序1.市水行政主管部門收到取水許可申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審查，并根據(jù)下列情況分別作出處理：申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理，并出具受理憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；不屬于本機關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。2.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理取水許可申請之日起二十個工作日內(nèi)作出決定。二十個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。3.取水申請批準(zhǔn)后，申請人方可興建取水工程或者設(shè)施。取水工程或者設(shè)施竣工后，申請人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，向市水行政主管部門報送取水工程或者設(shè)施試運行情況等相關(guān)材料；經(jīng)驗收合格的，由市水行政主管部門核發(fā)取水許可證。（三）取水許可變更與延續(xù)1.取水單位或者個人需要變更取水許可事項的，應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門提出變更申請，并提交有關(guān)材料。市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到變更申請之日起二十個工作日內(nèi)作出決定。2.取水許可證有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿四十日前向市水行政主管部門提出申請。市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前，對取水單位或者個人的延續(xù)申請進行審查，并作出是否延續(xù)的決定。四、用水計量與收費（一）用水計量設(shè)施安裝與管理1.用水單位應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，安裝合格的用水計量設(shè)施，并保證其正常運行。用水計量設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝在便于查看、維護和抄表的位置。2.用水單位不得擅自拆除、更換、損壞用水計量設(shè)施。確需拆除、更換、損壞的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市水行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定及時予以修復(fù)或者更換。（二）用水計量數(shù)據(jù)采集與報送1.用水單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和方式，向市水行政主管部門報送用水計量數(shù)據(jù)。用水計量數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整。2.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立用水計量數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)，對用水單位的用水計量數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測和分析。（三）水資源費征收1.取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定繳納水資源費。水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門會同市財政部門、市水行政主管部門制定，并報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.水資源費由市水行政主管部門負責(zé)征收。市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方式征收水資源費，并向取水單位或者個人開具財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。3.取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和方式繳納水資源費。逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。五、節(jié)約用水管理（一）節(jié)水措施與設(shè)施建設(shè)1.用水單位應(yīng)當(dāng)采取節(jié)約用水措施，加強用水管理，提高水資源利用效率。新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。2.鼓勵和支持用水單位采用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，推廣使用節(jié)水器具和產(chǎn)品。對采用節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和器具的用水單位，給予一定的政策優(yōu)惠和資金支持。（二）節(jié)水型社會建設(shè)1.市人民政府應(yīng)當(dāng)加強節(jié)水型社會建設(shè)，制定節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃，明確節(jié)水目標(biāo)和任務(wù)，采取有效措施推進節(jié)水型社會建設(shè)。2.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，開展節(jié)水宣傳教育活動，提高全社會的節(jié)水意識。鼓勵和引導(dǎo)公眾參與節(jié)水行動，形成節(jié)約用水的良好風(fēng)尚。（三）計劃用水與定額管理1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水總量控制指標(biāo)和行業(yè)用水定額，對用水單位實行計劃用水管理。用水單位應(yīng)當(dāng)按照下達的用水計劃用水，超過用水計劃的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納超計劃用水加價水費。2.超計劃用水加價水費征收標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門會同市財政部門、市水行政主管部門制定，并報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。超計劃用水加價水費專項用于節(jié)水技術(shù)改造、節(jié)水設(shè)施建設(shè)和水資源保護等。六、水資源保護（一）水資源保護規(guī)劃市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本市水資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，編制新鄭市水資源保護規(guī)劃，明確水資源保護目標(biāo)、任務(wù)和措施。水資源保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與水資源綜合規(guī)劃相銜接，并報市人民政府批準(zhǔn)后實施。（二）飲用水水源保護1.市人民政府應(yīng)當(dāng)加強飲用水水源保護，劃定飲用水水源保護區(qū)，并采取有效措施確保飲用水水源安全。飲用水水源保護區(qū)的劃定和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口、堆放垃圾、從事養(yǎng)殖等可能污染飲用水水源的活動。對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)已有的排污口、垃圾堆放點、養(yǎng)殖場等，應(yīng)當(dāng)限期拆除或者關(guān)閉。（三）水資源污染防治1.市人民政府應(yīng)當(dāng)加強水資源污染防治，建立健全水資源污染防治制度，加強對工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源、生活污水等的治理，減少水資源污染。2.排放水污染物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，向市環(huán)境保護行政主管部門申報登記排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度，并按照規(guī)定繳納排污費。排放水污染物應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對用水單位的用水管理情況進行監(jiān)督檢查，定期對用水單位的取水、用水、節(jié)水、排水等情況進行檢查。2.市水行政主管部門在監(jiān)督檢查中，可以采取下列措施：要求被檢查單位提供有關(guān)文件、證照、資料；要求被檢查單位就執(zhí)行本辦法的有關(guān)問題作出說明；進入被檢查單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查；責(zé)令被檢查單位停止違反本辦法的行為，履行法定義務(wù)。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。擅自拆除、更換、損壞用水計量設(shè)施的，責(zé)令限期改正，并處以一千元以上五千元以下的罰款。未按照規(guī)定報送用水計量數(shù)據(jù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款。超計劃用水且拒不繳納超計劃用水加價水費的，責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳超計劃用水加價水費一倍以上五倍以下的罰款。