嘉興市綠線管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)嘉興市城市綠線管理，規(guī)范城市綠地的規(guī)劃、建設(shè)和保護(hù)，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于嘉興市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠線的劃定、監(jiān)督和管理。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，科學(xué)合理劃定綠線，確保城市綠地布局的系統(tǒng)性、合理性和均衡性。2.嚴(yán)格保護(hù)原則明確綠線范圍內(nèi)的綠地為城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，禁止擅自改變其用途。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與綠線管理，保障公眾對(duì)城市綠地建設(shè)和保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）定義本辦法所稱綠線，是指城市各類綠地范圍的控制線。包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地及其他綠地。二、綠線劃定（一）劃定依據(jù)1.城市總體規(guī)劃根據(jù)城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展目標(biāo)和布局結(jié)構(gòu)，確定城市綠地系統(tǒng)的總體框架和布局。2.綠地系統(tǒng)規(guī)劃依據(jù)城市總體規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)化綠地系統(tǒng)的規(guī)劃布局，明確各類綠地的規(guī)模、位置和功能。3.相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)以及城市綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，劃定綠線范圍。（二）劃定程序1.編制草案由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同市城市綠化行政主管部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，編制綠線劃定草案。2.征求意見草案編制完成后，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等方式向社會(huì)公開征求意見，征求意見期限不得少于30日。3.專家論證組織相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)綠線劃定草案進(jìn)行論證，充分聽取專家意見。4.審批確定綠線劃定草案經(jīng)修改完善后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。（三）劃定內(nèi)容1.明確各類綠地的邊界采用坐標(biāo)、界址點(diǎn)等方式，精確界定公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地及其他綠地的邊界范圍。2.標(biāo)注綠地的名稱、面積和功能對(duì)劃定的綠地進(jìn)行命名，并標(biāo)注其面積大小和主要功能，如休閑游憩、生態(tài)防護(hù)、科普教育等。3.繪制綠線圖則形成詳細(xì)的綠線圖則，作為綠線管理的重要依據(jù)，圖則應(yīng)包括綠地現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖以及綠線劃定范圍等內(nèi)容。三、綠線保護(hù)（一）保護(hù)要求1.任何單位和個(gè)人不得擅自改變綠線范圍內(nèi)土地用途。2.嚴(yán)格控制綠線范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)要求，并按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.禁止在綠線范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)：挖坑、取土、采石、采砂、傾倒廢棄物等破壞綠地的行為；擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物；其他損害城市綠地的行為。（二）保護(hù)措施1.設(shè)立綠線界樁在綠線邊界顯著位置設(shè)立界樁，標(biāo)明綠線范圍和禁止行為等內(nèi)容，界樁應(yīng)堅(jiān)固、醒目且不易損壞。2.加強(qiáng)巡查監(jiān)管市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全綠線巡查制度，定期對(duì)綠線范圍內(nèi)的綠地進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞綠地的行為。3.建立信息管理系統(tǒng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立綠線信息管理系統(tǒng)，對(duì)綠線范圍內(nèi)的綠地現(xiàn)狀、建設(shè)項(xiàng)目等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)信息共享。（三）臨時(shí)占用綠地管理1.因特殊需要臨時(shí)占用綠線范圍內(nèi)綠地的，必須經(jīng)市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)占用手續(xù)。2.臨時(shí)占用綠地期限一般不得超過一年，確需延長的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，延期期限不得超過一年。3.臨時(shí)占用綠地應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，不得造成綠地?fù)p毀。占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)綠地原狀。四、綠線范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理（一）規(guī)劃審批1.在綠線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批時(shí)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)征求市城市綠化行政主管部門的意見。2.建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃要求，合理避讓綠地，減少對(duì)綠地的影響。3.對(duì)于涉及綠線調(diào)整的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照綠線劃定程序重新進(jìn)行審批。（二）建設(shè)管理1.建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊的綠地，不得因施工造成綠地破壞。2.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。3.建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入使用。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)綠線管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)配合市城市綠化行政主管部門做好綠線管理的相關(guān)工作，對(duì)涉及綠線的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.綠線劃定情況檢查綠線是否按照規(guī)定程序劃定，劃定范圍是否準(zhǔn)確，圖則是否完整等。2.綠線保護(hù)情況查看綠線范圍內(nèi)土地用途是否改變，是否存在破壞綠地的行為，臨時(shí)占用綠地是否符合規(guī)定等。3.建設(shè)項(xiàng)目管理情況檢查建設(shè)項(xiàng)目在綠線范圍內(nèi)的規(guī)劃審批和建設(shè)過程是否符合要求，配套綠化工程是否達(dá)標(biāo)等。（三）投訴舉報(bào)處理1.建立健全綠線管理投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等聯(lián)系方式。2.對(duì)公眾投訴舉報(bào)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.擅自改變綠線范圍內(nèi)土地用途的，由市城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。2.在綠線范圍內(nèi)進(jìn)行破壞綠地等禁止行為的，由市城市綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自臨時(shí)占用綠線范圍內(nèi)綠地的，由市城市綠化行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由市城市綠化行政主管部門責(zé)令限期整改；逾期不整改的，按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。（二）行政機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任市城市綠化行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在綠線管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、附則（一）解釋權(quán)本辦法由嘉興市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。（二）實(shí)施日期本辦