旌陽區(qū)疫情管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合旌陽區(qū)實際情況，制定本疫情管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于旌陽區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的疫情預(yù)防、控制、應(yīng)急處置以及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.以人為本，生命至上把保障公眾生命安全和身體健康放在首位，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分級負(fù)責(zé)、屬地管理，各部門、各單位按照職責(zé)分工，共同做好疫情防控工作。3.預(yù)防為主，防治結(jié)合堅持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化疫情監(jiān)測、預(yù)警、防控等措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。4.依法依規(guī)，科學(xué)精準(zhǔn)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，運(yùn)用科學(xué)方法，精準(zhǔn)實施疫情防控措施，提高防控的科學(xué)性、有效性和針對性。二、疫情監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立健全發(fā)熱門診、預(yù)檢分診制度，嚴(yán)格執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制，對發(fā)熱患者、呼吸道癥狀患者等進(jìn)行規(guī)范登記、報告和管理。加強(qiáng)對住院患者、陪護(hù)人員的健康監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)疫情線索。2.社區(qū)監(jiān)測各街道、社區(qū)要組織網(wǎng)格員、志愿者等力量，對轄區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行健康監(jiān)測，重點(diǎn)關(guān)注外來人員、返鄉(xiāng)人員等重點(diǎn)人群，及時掌握人員健康狀況和流動情況。3.重點(diǎn)場所監(jiān)測學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、監(jiān)管場所、商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、酒店賓館、交通場站等重點(diǎn)場所要落實主體責(zé)任，建立健全疫情監(jiān)測制度，做好人員健康監(jiān)測、環(huán)境消毒等工作。4.哨點(diǎn)監(jiān)測在藥店、診所等設(shè)立疫情監(jiān)測哨點(diǎn)，對購買退熱、止咳、抗病毒、抗生素等四類藥品的人員進(jìn)行實名登記，并及時報告相關(guān)信息。（二）監(jiān)測內(nèi)容1.人員健康狀況監(jiān)測體溫、呼吸道癥狀、旅居史、接觸史等信息，及時發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、乏力等可疑癥狀人員。2.疫情相關(guān)信息收集、報告疫情發(fā)生的時間、地點(diǎn)、人數(shù)、癥狀、傳播途徑等信息，以及疫情防控措施落實情況。3.環(huán)境監(jiān)測對重點(diǎn)場所的空氣、物體表面、污水等進(jìn)行采樣檢測，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境中的病毒污染情況。（三）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警分級根據(jù)疫情監(jiān)測結(jié)果，按照疫情的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警分為四級，由低到高依次為藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級）、黃色預(yù)警（Ⅲ級）、橙色預(yù)警（Ⅱ級）、紅色預(yù)警（Ⅰ級）。2.預(yù)警發(fā)布與解除區(qū)疫情防控指揮部根據(jù)疫情形勢，適時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警解除由區(qū)疫情防控指揮部根據(jù)疫情防控效果研究決定，并及時發(fā)布解除信息。3.預(yù)警響應(yīng)預(yù)警發(fā)布后，各部門、各單位要按照相應(yīng)級別預(yù)警的要求，采取相應(yīng)的防控措施，加強(qiáng)疫情監(jiān)測、防控物資儲備、人員培訓(xùn)等工作，做好應(yīng)對疫情的準(zhǔn)備。三、疫情防控措施（一）人員管控1.風(fēng)險人員排查管控加強(qiáng)對境外來旌人員、國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)來旌人員、確診病例和無癥狀感染者的密切接觸者、次密切接觸者等風(fēng)險人員的排查管控。嚴(yán)格落實集中隔離、居家隔離、健康監(jiān)測、核酸檢測等措施，確保風(fēng)險人員應(yīng)隔盡隔、應(yīng)檢盡檢。2.社區(qū)防控各街道、社區(qū)要加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，落實社區(qū)防控責(zé)任。組織開展人員排查、健康監(jiān)測、環(huán)境整治、疫苗接種等工作，引導(dǎo)居民做好個人防護(hù)，減少聚集活動。3.重點(diǎn)人群管理加強(qiáng)對老年人、兒童、孕產(chǎn)婦、殘疾人、慢性病患者等重點(diǎn)人群的健康管理和服務(wù)，建立健全健康檔案，定期開展健康監(jiān)測和隨訪，提供必要的醫(yī)療保障和生活幫助。（二）場所防控1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實院感防控措施，加強(qiáng)發(fā)熱門診、急診、病房等重點(diǎn)區(qū)域管理，規(guī)范設(shè)置“三區(qū)兩通道”，做好人員防護(hù)、環(huán)境消毒、醫(yī)療廢物處理等工作，防止疫情在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)傳播。2.學(xué)校防控學(xué)校要落實主體責(zé)任，制定完善疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)師生健康監(jiān)測、校園環(huán)境整治、通風(fēng)消毒、物資儲備等工作。嚴(yán)格執(zhí)行晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度，做好線上線下教學(xué)銜接，確保師生生命安全和身體健康。3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要實行封閉管理，加強(qiáng)人員出入管理、健康監(jiān)測、環(huán)境消毒等工作。做好老年人的心理關(guān)懷和生活照料，保障老年人的基本生活需求。4.其他重點(diǎn)場所防控商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、酒店賓館、交通場站等重點(diǎn)場所要嚴(yán)格落實掃碼、測溫、戴口罩、通風(fēng)消毒等防控措施，合理控制人員流量，避免人員聚集。加強(qiáng)從業(yè)人員健康管理，定期開展核酸檢測。（三）核酸檢測1.檢測范圍根據(jù)疫情防控需要，適時擴(kuò)大核酸檢測范圍，對重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)區(qū)域等進(jìn)行核酸檢測。2.檢測組織實施區(qū)疫情防控指揮部統(tǒng)籌安排核酸檢測工作，組織協(xié)調(diào)檢測機(jī)構(gòu)、采樣人員等資源，確保核酸檢測工作順利進(jìn)行。各街道、社區(qū)要配合做好采樣點(diǎn)設(shè)置、人員組織等工作。3.檢測結(jié)果應(yīng)用核酸檢測結(jié)果作為疫情防控的重要依據(jù)，對檢測陽性人員要及時進(jìn)行隔離治療和追蹤管理，對密切接觸者等風(fēng)險人員要根據(jù)檢測結(jié)果采取相應(yīng)的管控措施。（四）疫苗接種1.接種原則按照“知情、同意、自愿”的原則，積極推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作，提高人群接種率，構(gòu)建群體免疫屏障。2.接種組織實施區(qū)疫情防控指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疫苗接種工作，組織各街道、社區(qū)、接種單位等做好接種宣傳、人員組織、疫苗供應(yīng)等工作。各接種單位要嚴(yán)格按照疫苗接種規(guī)范和流程，做好接種服務(wù)，確保接種安全。3.接種保障加強(qiáng)疫苗接種物資儲備，確保疫苗供應(yīng)充足。做好接種人員培訓(xùn)，提高接種服務(wù)水平。加強(qiáng)接種現(xiàn)場管理，做好醫(yī)療救治保障，及時處理接種異常反應(yīng)。四、疫情應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級根據(jù)疫情的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，由低到高依次為Ⅳ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅰ級響應(yīng)。2.響應(yīng)啟動與終止區(qū)疫情防控指揮部根據(jù)疫情形勢，適時啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各部門、各單位要按照相應(yīng)級別響應(yīng)的要求，迅速采取防控措施，做好疫情應(yīng)急處置工作。3.響應(yīng)措施在不同級別應(yīng)急響應(yīng)下，采取相應(yīng)的人員管控、場所防控、核酸檢測、醫(yī)療救治、物資保障等措施，全力應(yīng)對疫情。（二）病例發(fā)現(xiàn)與報告1.病例發(fā)現(xiàn)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實首診負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對發(fā)熱患者、呼吸道癥狀患者等的排查診斷，及時發(fā)現(xiàn)疑似病例和確診病例。社區(qū)、單位等要積極配合做好人員排查，發(fā)現(xiàn)可疑癥狀人員及時報告。2.病例報告醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似病例、確診病例后，要在2小時內(nèi)通過中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報，并同時報告區(qū)衛(wèi)生健康部門和區(qū)疫情防控指揮部。區(qū)疫情防控指揮部接到報告后，要立即組織開展疫情處置工作。（三）流行病學(xué)調(diào)查1.調(diào)查組織區(qū)疫情防控指揮部組織區(qū)疾控中心、公安部門等相關(guān)單位，成立流行病學(xué)調(diào)查專班，對確診病例和無癥狀感染者開展流行病學(xué)調(diào)查。2.調(diào)查內(nèi)容詳細(xì)調(diào)查病例的基本信息、發(fā)病情況、旅居史、接觸史、活動軌跡等，追蹤密切接觸者和次密切接觸者，確定疫情傳播鏈條。3.調(diào)查結(jié)果應(yīng)用根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，及時調(diào)整疫情防控措施，精準(zhǔn)實施人員管控，防止疫情擴(kuò)散蔓延。（四）醫(yī)療救治1.救治原則堅持“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的原則，對確診病例和無癥狀感染者進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的治療。2.救治機(jī)構(gòu)指定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確診病例和無癥狀感染者的救治工作，加強(qiáng)醫(yī)療救治力量配備，做好醫(yī)療物資保障。3.救治措施根據(jù)患者病情，制定個性化的治療方案，采用中西醫(yī)結(jié)合等方法進(jìn)行治療，提高救治效果。加強(qiáng)對患者的心理關(guān)懷和康復(fù)指導(dǎo)，促進(jìn)患者早日康復(fù)。（五）疫情處置1.密切接觸者和次密切接觸者管理對確診病例和無癥狀感染者的密切接觸者、次密切接觸者，要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行集中隔離或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察，定期進(jìn)行核酸檢測，確保風(fēng)險人員管控到位。2.疫點(diǎn)疫區(qū)劃定與管控根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，及時劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)范圍，采取封閉、隔離、消毒等管控措施，防止疫情擴(kuò)散。疫點(diǎn)、疫區(qū)管控解除由區(qū)疫情防控指揮部組織評估后決定。3.疫情信息發(fā)布區(qū)疫情防控指揮部按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性對待疫情。五、物資保障（一）物資儲備1.儲備原則按照“分級負(fù)責(zé)、分類儲備、保障急需、突出重點(diǎn)”的原則，建立健全疫情防控物資儲備體系。2.儲備種類與數(shù)量儲備口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、手套、消毒液、測溫儀、核酸檢測試劑等疫情防控物資，確保滿足疫情防控需要。根據(jù)疫情形勢和防控任務(wù)，合理確定物資儲備數(shù)量。3.儲備管理建立物資儲備管理制度，明確儲備物資的采購、儲存、保管、發(fā)放、使用等流程，定期對儲備物資進(jìn)行盤點(diǎn)、檢查和更新，確保物資質(zhì)量安全。（二）物資調(diào)配1.調(diào)配機(jī)制區(qū)疫情防控指揮部建立物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)疫情防控需要，統(tǒng)一調(diào)配全區(qū)疫情防控物資。各部門、各單位要服從指揮部的物資調(diào)配安排。2.調(diào)配流程需求單位向區(qū)疫情防控指揮部提出物資申請，指揮部根據(jù)物資儲備情況和需求緊急程度，進(jìn)行物資調(diào)配，并及時通知相關(guān)單位領(lǐng)取物資。3.物資保障加強(qiáng)物資運(yùn)輸保障，確保物資及時、安全送達(dá)需求單位。做好物資使用監(jiān)督管理，提高物資使用效益。六、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.宣傳內(nèi)容廣泛宣傳疫情防控法律法規(guī)、政策措施、科普知識等，提高公眾的疫情防控意識和自我保護(hù)能力。宣傳疫情防控工作中的先進(jìn)典型和感人事跡，弘揚(yáng)正能量。2.宣傳方式通過電視、廣播、報紙、微信公眾號、微博、抖音等多種媒體平臺，以及社區(qū)宣傳欄、宣傳海報、宣傳手冊等多種形式，開展全方位、多層次的宣傳教育活動。3.宣傳引導(dǎo)加強(qiáng)輿情監(jiān)測和分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性對待疫情，不信謠、不傳謠、不恐慌。（二）培訓(xùn)1.培訓(xùn)對象對各級各類疫情防控工作人員、醫(yī)療衛(wèi)生人員、社區(qū)工作人員、志愿者等進(jìn)行培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)疫情防控法律法規(guī)、防控政策、防控技術(shù)、個人防護(hù)等知識和技能，提高疫情防控工作水平。3.培訓(xùn)方式采取線上線下相結(jié)合的方式，組織開展培訓(xùn)活動。邀請專家進(jìn)行授課，通過案例分析、模擬演練等形式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體區(qū)疫情防控指揮部組織相關(guān)部門對各街道、各單位疫情防控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。各行業(yè)主管部門對本行業(yè)領(lǐng)域的疫情防控工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。2.檢查內(nèi)容檢查疫情防控措施落實情況、人員管控情況、場所防控情況、核酸檢測情況、疫苗接種情況、物資保障情況、宣傳教育情況等。3.檢查方式采取明察暗訪、實地檢查、查閱資料、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。對發(fā)