小農(nóng)水實(shí)施管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱“小農(nóng)水”）的建設(shè)、管理與維護(hù)，提高小農(nóng)水的使用效益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《農(nóng)田水利條例》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)小農(nóng)水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、管理等活動(dòng)。小農(nóng)水設(shè)施包括但不限于小型灌溉渠道、機(jī)耕路、小型泵站、塘壩、蓄水池等。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則：小農(nóng)水設(shè)施建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、因地制宜的原則，結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和水資源狀況，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確保設(shè)施布局合理、功能完善。2.建管并重原則：堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，注重工程質(zhì)量，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理，確保小農(nóng)水設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮效益。3.責(zé)權(quán)一致原則：明確各部門、各崗位在小農(nóng)水管理中的職責(zé)和權(quán)限，做到責(zé)任到人，權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一。4.可持續(xù)發(fā)展原則：充分考慮水資源的可持續(xù)利用，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、管理職責(zé)（一）公司/組織管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定小農(nóng)水設(shè)施建設(shè)與管理的年度計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小農(nóng)水設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等方面的資金安排，確保資金合理使用。3.監(jiān)督檢查小農(nóng)水設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行管理情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。4.組織開展小農(nóng)水設(shè)施管理人員的培訓(xùn)和考核工作，提高管理人員業(yè)務(wù)水平。5.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、相關(guān)部門及當(dāng)?shù)卣臏贤▍f(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政策支持和工作指導(dǎo)。（二）部門職責(zé)1.工程建設(shè)部門負(fù)責(zé)小農(nóng)水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，包括項(xiàng)目申報(bào)、可行性研究報(bào)告編制、初步設(shè)計(jì)等。組織工程建設(shè)招投標(biāo)工作，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位。負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程中的質(zhì)量控制、進(jìn)度管理和安全管理，確保工程按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。收集整理工程建設(shè)資料，做好工程竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。2.運(yùn)行管理部門負(fù)責(zé)制定小農(nóng)水設(shè)施運(yùn)行管理制度和操作規(guī)程，確保設(shè)施安全、正常運(yùn)行。組織開展小農(nóng)水設(shè)施的日常巡查、維護(hù)保養(yǎng)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)施故障和安全隱患。負(fù)責(zé)調(diào)配水資源，合理安排灌溉用水，提高水資源利用效率。統(tǒng)計(jì)分析小農(nóng)水設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)，為設(shè)施改造和管理決策提供依據(jù)。3.財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)小農(nóng)水設(shè)施建設(shè)與管理資金的籌集、核算和監(jiān)督工作。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，確保資金?？顚Ｓ茫沤^資金浪費(fèi)和挪用現(xiàn)象。定期對(duì)小農(nóng)水設(shè)施建設(shè)與管理資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理中存在的問題。4.技術(shù)指導(dǎo)部門為小農(nóng)水設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的農(nóng)田水利技術(shù)和設(shè)備。開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢服務(wù)，提高基層管理人員和農(nóng)民群眾的技術(shù)水平。參與小農(nóng)水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)審查和竣工驗(yàn)收工作，確保工程技術(shù)方案合理可行。（三）崗位責(zé)任1.設(shè)施管理員崗位負(fù)責(zé)所管轄小農(nóng)水設(shè)施的日常巡查、維護(hù)保養(yǎng)工作，及時(shí)記錄設(shè)施運(yùn)行狀況。按照操作規(guī)程操作設(shè)施，確保設(shè)施安全、正常運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。協(xié)助做好灌溉用水調(diào)配工作，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用水。負(fù)責(zé)設(shè)施周邊環(huán)境衛(wèi)生清理，保持設(shè)施整潔。2.工程維修員崗位負(fù)責(zé)小農(nóng)水設(shè)施的維修和改造工作，制定維修計(jì)劃并組織實(shí)施。熟練掌握設(shè)施維修技術(shù)，及時(shí)修復(fù)設(shè)施故障，保證設(shè)施完好率。參與工程建設(shè)項(xiàng)目的施工和驗(yàn)收工作，提供技術(shù)支持。負(fù)責(zé)維修工具和設(shè)備的保管和維護(hù)，確保正常使用。3.水質(zhì)監(jiān)測(cè)員崗位負(fù)責(zé)對(duì)小農(nóng)水設(shè)施的水質(zhì)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。分析水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為水資源保護(hù)和合理利用提供依據(jù)。協(xié)助開展水污染防治工作，提出改進(jìn)措施和建議。做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)記錄和報(bào)告工作，建立水質(zhì)檔案。三、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求、水資源狀況和地形地貌等因素，由公司/組織管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員編制小農(nóng)水設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確小農(nóng)水設(shè)施的建設(shè)目標(biāo)、總體布局、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施步驟和保障措施等，確保規(guī)劃具有科學(xué)性、合理性和可操作性。3.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求當(dāng)?shù)卣?、農(nóng)民群眾和相關(guān)部門的意見，充分考慮各方利益訴求，提高規(guī)劃的民主性和透明度。（二）項(xiàng)目申報(bào)1.根據(jù)小農(nóng)水設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，公司/組織管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)工作。2.項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)按照上級(jí)主管部門的要求，準(zhǔn)備齊全相關(guān)申報(bào)材料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、資金申請(qǐng)報(bào)告等。3.確保申報(bào)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法律法規(guī)要求，具有良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。（三）工程設(shè)計(jì)1.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行小農(nóng)水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)。2.工程設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，充分考慮地形、地質(zhì)、水文等自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，確保設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用。3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)勘查，與項(xiàng)目所在地政府、農(nóng)民群眾和相關(guān)部門充分溝通，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。（四）招投標(biāo)管理1.小農(nóng)水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的施工、監(jiān)理等應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和招投標(biāo)管理規(guī)定，進(jìn)行公開招標(biāo)。2.招標(biāo)公告應(yīng)在指定媒體上發(fā)布，確保招標(biāo)信息公開、透明。3.嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等條件，確保中標(biāo)單位具備相應(yīng)的施工能力和管理水平。4.與中標(biāo)單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保合同履行到位。（五）工程建設(shè)管理1.建立健全工程建設(shè)管理制度，加強(qiáng)工程建設(shè)全過程管理。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組建項(xiàng)目管理班子，明確各崗位人員職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、安全和資金的管理。3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)督。4.加強(qiáng)工程建設(shè)過程中的質(zhì)量控制，建立質(zhì)量檢查制度，定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改，確保工程質(zhì)量符合要求。5.嚴(yán)格控制工程建設(shè)進(jìn)度，制定合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，確保工程按時(shí)完成。6.強(qiáng)化工程建設(shè)安全管理，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，落實(shí)安全防范措施，確保工程建設(shè)安全無事故。7.加強(qiáng)工程建設(shè)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行資金使用審批制度，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。（六）工程驗(yàn)收1.小農(nóng)水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由公司/組織管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，相關(guān)部門和單位參加。2.驗(yàn)收應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，包括工程質(zhì)量、建設(shè)內(nèi)容、資金使用、運(yùn)行管理等方面的驗(yàn)收。3.施工單位應(yīng)提交工程竣工報(bào)告、竣工圖紙等相關(guān)資料，監(jiān)理單位應(yīng)提交監(jiān)理報(bào)告。驗(yàn)收組應(yīng)認(rèn)真審查相關(guān)資料，實(shí)地查看工程建設(shè)情況，形成驗(yàn)收意見。4.對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。四、運(yùn)行與維護(hù)（一）運(yùn)行管理制度1.制定小農(nóng)水設(shè)施運(yùn)行管理制度，明確設(shè)施運(yùn)行管理的流程、標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.建立設(shè)施運(yùn)行檔案，記錄設(shè)施運(yùn)行狀況、維修保養(yǎng)情況、用水調(diào)配情況等信息，為設(shè)施管理決策提供依據(jù)。3.加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行調(diào)度管理，根據(jù)氣象、墑情、作物需水等情況，合理調(diào)配水資源，確保灌溉用水需求。（二）維護(hù)保養(yǎng)措施1.建立小農(nóng)水設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，明確維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容、周期和責(zé)任人。2.定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)施損壞、滲漏等問題。對(duì)一般性問題，應(yīng)及時(shí)組織維修；對(duì)較大問題，應(yīng)制定維修方案，組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行維修。3.加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的日常保養(yǎng)，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行清潔、潤(rùn)滑、緊固等保養(yǎng)工作，確保設(shè)備正常運(yùn)行。4.做好設(shè)施周邊環(huán)境整治工作，清除雜物、雜草，保持設(shè)施整潔，防止因環(huán)境問題影響設(shè)施正常運(yùn)行。（三）用水管理1.建立健全用水管理制度，規(guī)范用水秩序，提高水資源利用效率。2.實(shí)行用水總量控制和定額管理，根據(jù)不同作物、不同季節(jié)的用水需求，合理分配用水指標(biāo)。3.推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)民采用噴灌、滴灌、微噴等高效節(jié)水灌溉方式，減少水資源浪費(fèi)。4.加強(qiáng)用水計(jì)量管理，安裝計(jì)量設(shè)施，準(zhǔn)確計(jì)量用水量，為水費(fèi)征收和用水管理提供依據(jù)。（四）水費(fèi)征收與管理1.按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，合理確定小農(nóng)水設(shè)施水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)水費(fèi)征收管理，明確水費(fèi)征收主體和征收方式，確保水費(fèi)足額征收。3.建立水費(fèi)使用管理制度，規(guī)范水費(fèi)使用范圍和程序，確保水費(fèi)?？顚Ｓ茫饕糜谠O(shè)施運(yùn)行維護(hù)、更新改造等方面。4.定期公布水費(fèi)征收和使用情況，接受農(nóng)民群眾和社會(huì)監(jiān)督。五、安全管理（一）安全管理制度1.制定小農(nóng)水設(shè)施安全管理制度，明確安全管理責(zé)任和措施。2.建立安全檢查制度，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。3.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高管理人員和農(nóng)民群眾的安全意識(shí)和安全技能。（二）安全操作規(guī)程1.為每臺(tái)（套）小農(nóng)水設(shè)施制定安全操作規(guī)程，明確操作步驟、注意事項(xiàng)等內(nèi)容。2.操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進(jìn)行操作，嚴(yán)禁違規(guī)操作。3.在設(shè)施運(yùn)行過程中，如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即停機(jī)檢查，排除故障后方可繼續(xù)運(yùn)行。（三）安全防護(hù)措施1.在小農(nóng)水設(shè)施周邊設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒人員注意安全。2.對(duì)涉及電氣設(shè)備、高處作業(yè)等危險(xiǎn)區(qū)域，應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施，防止發(fā)生安全事故。3.定期對(duì)安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。（四）應(yīng)急管理1.制定小農(nóng)水設(shè)施安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行救援和處置，最大限度減少損失，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全小農(nóng)水設(shè)施監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可采取日常巡查、專項(xiàng)檢查、定期考核等方式進(jìn)行，確保監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、制度化。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）考核評(píng)價(jià)指標(biāo)1.制定小農(nóng)水設(shè)施考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括工程建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)行管理水平、用水效率、安全保障等方面的指標(biāo)。2.考