新入境人員管理辦法一、總則（一）目的為了加強對新入境人員的管理，規(guī)范入境行為，維護國家主權(quán)、安全和社會秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于所有從境外進入我國境內(nèi)的人員，包括但不限于旅客、勞務(wù)人員、留學(xué)人員、商務(wù)人員等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)對新入境人員進行管理，確保管理活動合法合規(guī)。2.分類管理原則：根據(jù)新入境人員的不同身份、目的、來源地等因素，實施分類管理，提高管理效率和針對性。3.便利與管控并重原則：在保障正常入境活動便利的同時，加強對可能存在風險的新入境人員的管控，維護國家安全和社會穩(wěn)定。二、入境前管理（一）信息申報1.申報渠道新入境人員應(yīng)通過規(guī)定的電子平臺或在入境口岸指定地點，如實申報個人基本信息、健康狀況、旅行史、接觸史、攜帶物品等相關(guān)信息。2.申報內(nèi)容個人身份信息，如姓名、性別、出生日期、國籍、護照號碼等。健康狀況，包括是否患有傳染病、慢性病等，近期是否有發(fā)熱、咳嗽、呼吸困難等癥狀。旅行史，詳細說明出發(fā)地、途經(jīng)地、停留時間等。接觸史，是否接觸過確診或疑似傳染病患者等。攜帶物品信息，如是否攜帶違禁物品、特殊物品（生物制品、血液制品等），以及物品的名稱、數(shù)量、用途等。（二）健康評估1.健康申報審核海關(guān)等相關(guān)部門對新入境人員的健康申報信息進行審核，根據(jù)申報情況進行風險評估。2.體溫檢測在入境口岸設(shè)置體溫檢測點，對新入境人員進行體溫檢測。體溫異常者，按照相關(guān)規(guī)定進行進一步檢查和處置。3.傳染病篩查對部分有傳染病傳播風險的新入境人員，進行傳染病篩查，如新冠病毒核酸檢測、流感病毒檢測、瘧疾檢測等。篩查結(jié)果作為是否允許入境或采取進一步防控措施的重要依據(jù)。（三）簽證與證件管理1.簽證申請審核駐外使領(lǐng)館等機構(gòu)在受理新入境人員簽證申請時，嚴格審核申請人提交的材料，核實其身份、入境目的、健康狀況等信息，確保簽證發(fā)放符合國家規(guī)定和安全要求。2.證件查驗入境口岸工作人員對新入境人員的護照、簽證、旅行證件等進行查驗，核實證件的真實性、有效性和與申報信息的一致性。對證件不符或存在問題的人員，依法進行處理。三、入境時管理（一）入境查驗1.身份查驗入境口岸查驗機構(gòu)對新入境人員的身份進行嚴格查驗，通過人臉識別、指紋識別等技術(shù)手段，核實其身份信息，防止冒用他人身份入境。2.行李物品檢查對新入境人員的行李物品進行檢查，重點檢查是否攜帶違禁物品、限制物品和超量物品。對查獲的違禁物品，依法予以沒收；對限制物品，按照規(guī)定進行監(jiān)管或處理。3.特殊物品檢查對攜帶特殊物品入境的新入境人員，如生物制品、血液制品、微生物、人體組織等，嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行檢查和審批，確保特殊物品的入境安全。（二）入境分流1.正常入境通道對于健康申報正常、體溫檢測正常且無其他異常情況的新入境人員，引導(dǎo)其通過正常入境通道，快速辦理入境手續(xù)。2.重點人員通道對有發(fā)熱、咳嗽等癥狀或健康申報異常、有傳染病傳播風險等重點人員，引導(dǎo)其至專門的重點人員通道，進行進一步的醫(yī)學(xué)檢查和排查。3.隔離觀察通道對需要進行隔離觀察的新入境人員，安排其通過隔離觀察通道，前往指定的隔離場所進行隔離。（三）臨時管控措施1.就地隔離在入境口岸發(fā)現(xiàn)新入境人員存在傳染病傳播風險或其他緊急情況時，可對其實施就地隔離措施，防止疫情擴散或危害社會安全。2.限制活動范圍對部分有風險的新入境人員，在采取必要防控措施的同時，限制其活動范圍，要求其在指定區(qū)域內(nèi)停留，直至風險消除。3.緊急醫(yī)學(xué)處置對出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀的新入境人員，立即進行緊急醫(yī)學(xué)處置，如進行進一步的檢查診斷、隔離治療等，確保其健康安全。四、入境后管理（一）社區(qū)管理1.信息登記與報備新入境人員抵達目的地后，應(yīng)及時向所在社區(qū)進行信息登記和報備，包括個人基本信息、入境時間、健康狀況、隔離情況等。2.社區(qū)隨訪社區(qū)工作人員按照規(guī)定對新入境人員進行隨訪，了解其健康狀況、生活需求等，提供必要的幫助和服務(wù)。3.健康監(jiān)測對需要進行健康監(jiān)測的新入境人員，社區(qū)應(yīng)按照要求督促其按時進行體溫檢測、健康申報等，確保健康監(jiān)測措施落實到位。（二）隔離管理1.集中隔離對需要集中隔離的新入境人員，安排其前往指定的集中隔離場所進行隔離。隔離場所應(yīng)具備必要的生活設(shè)施和醫(yī)療條件，嚴格落實隔離管理制度，確保隔離人員的生活和健康需求。2.居家隔離對于符合條件的新入境人員，可實施居家隔離。社區(qū)應(yīng)協(xié)助做好居家隔離人員的管理和服務(wù)工作，監(jiān)督其遵守隔離規(guī)定，提供必要的生活物資保障。3.隔離解除新入境人員在完成規(guī)定的隔離期限且核酸檢測等結(jié)果均為陰性后，經(jīng)相關(guān)部門評估，可解除隔離。（三）醫(yī)療服務(wù)1.定點醫(yī)療機構(gòu)各地應(yīng)指定專門的定點醫(yī)療機構(gòu)，負責新入境人員的醫(yī)療救治工作。定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)施和專業(yè)技術(shù)人員，能夠及時、有效地對新入境人員進行診斷、治療。2.醫(yī)療保障為新入境人員提供必要的醫(yī)療保障，包括基本醫(yī)療服務(wù)、傳染病防控、藥品供應(yīng)等。對患有重大疾病或特殊疾病的新入境人員，給予特殊關(guān)注和治療。3.健康教育向新入境人員開展健康教育，普及傳染病防控知識、健康生活方式等，提高其自我防護意識和能力。五、法律責任（一）違反申報規(guī)定的責任新入境人員未按照本辦法規(guī)定如實申報個人信息、健康狀況等相關(guān)信息的，由相關(guān)部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處一千元以下罰款。（二）違反健康管理規(guī)定的責任1.新入境人員故意隱瞞健康狀況、旅行史、接觸史等，導(dǎo)致傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的，依照《中華人民共和國刑法》第三百三十條的規(guī)定，以妨害傳染病防治罪定罪處罰。2.對拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機構(gòu)依照傳染病防治法提出的防控措施，引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴重危險的，依照《中華人民共和國刑法》第三百三十條的規(guī)定，以妨害傳染病防治罪定罪處罰。（三）違反證件管理規(guī)定的責任新入境人員冒用他人證件、使用偽造或變造證件入境的，依法予以收繳證件，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（四）違反其他管理規(guī)定的責任新入境人員違反本辦法其他規(guī)定的，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成