新動(dòng)物防疫管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)動(dòng)物防疫管理，預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病，保障動(dòng)物健康和公共衛(wèi)生安全，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的動(dòng)物防疫及其監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則動(dòng)物防疫工作應(yīng)遵循預(yù)防為主、防檢結(jié)合、全面控制和重點(diǎn)撲滅的方針，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與、依法監(jiān)管的原則。二、動(dòng)物疫病的預(yù)防（一）動(dòng)物疫病的分類(lèi)與監(jiān)測(cè)1.動(dòng)物疫病分類(lèi)根據(jù)動(dòng)物疫病對(duì)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的危害程度，分為一類(lèi)疫病、二類(lèi)疫病和三類(lèi)疫病。一類(lèi)疫病是指對(duì)人與動(dòng)物危害嚴(yán)重，需要采取緊急、嚴(yán)厲的強(qiáng)制預(yù)防、控制、撲滅等措施的；二類(lèi)疫病是指可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失，需要采取嚴(yán)格控制、撲滅等措施，防止擴(kuò)散的；三類(lèi)疫病是指常見(jiàn)多發(fā)、可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失，需要控制和凈化的。2.疫病監(jiān)測(cè)建立健全動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)動(dòng)物疫病的發(fā)生、流行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括動(dòng)物疫病的種類(lèi)、分布、發(fā)病率、死亡率等。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并作為制定動(dòng)物疫病防控措施的依據(jù)。（二）動(dòng)物疫病的免疫1.免疫計(jì)劃制定根據(jù)國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃和本地區(qū)動(dòng)物疫病流行情況，制定本地區(qū)動(dòng)物疫病免疫計(jì)劃。免疫計(jì)劃應(yīng)明確免疫動(dòng)物種類(lèi)、品種、數(shù)量、免疫時(shí)間、免疫程序、疫苗種類(lèi)等內(nèi)容。2.免疫實(shí)施動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）、屠宰場(chǎng)、種畜禽場(chǎng)、動(dòng)物隔離場(chǎng)所等單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方動(dòng)物疫病免疫計(jì)劃，做好動(dòng)物疫病的免疫工作。免疫接種應(yīng)嚴(yán)格按照疫苗使用說(shuō)明書(shū)的要求進(jìn)行操作，確保免疫質(zhì)量。3.免疫檔案建立對(duì)實(shí)施免疫的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)建立免疫檔案，詳細(xì)記錄動(dòng)物的品種、數(shù)量、免疫時(shí)間、疫苗種類(lèi)、生產(chǎn)廠家、免疫劑量等信息。免疫檔案應(yīng)保存至動(dòng)物出欄后兩年以上。（三）動(dòng)物疫病的預(yù)防措施1.飼養(yǎng)管理加強(qiáng)動(dòng)物飼養(yǎng)管理，保持動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生，定期消毒，做好通風(fēng)換氣工作，提供營(yíng)養(yǎng)均衡的飼料和清潔的飲用水，確保動(dòng)物健康生長(zhǎng)。2.疫病監(jiān)測(cè)與預(yù)警建立動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。及時(shí)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫病的異常情況，采取相應(yīng)的防控措施，防止疫病的擴(kuò)散和蔓延。3.病死動(dòng)物無(wú)害化處理對(duì)病死動(dòng)物及其排泄物、污染物等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，防止疫病傳播。無(wú)害化處理方式包括焚燒、深埋、化制等。三、動(dòng)物疫病的控制與撲滅（一）疫情報(bào)告1.報(bào)告主體從事動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏等活動(dòng)的單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容疫情報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)物疫病的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病動(dòng)物種類(lèi)和數(shù)量、臨床癥狀、發(fā)病原因、已采取的控制措施等信息。3.報(bào)告程序疫情報(bào)告人應(yīng)當(dāng)以最快的方式將疫情報(bào)告當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。（二）疫情診斷1.診斷機(jī)構(gòu)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病的診斷工作。必要時(shí)，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行診斷。2.診斷方法動(dòng)物疫病的診斷應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的診斷標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。診斷結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)。（三）疫情控制措施1.隔離對(duì)染疫動(dòng)物及其同群動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)立即采取隔離措施，防止疫病的擴(kuò)散。隔離場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合動(dòng)物防疫條件，配備必要的消毒、防護(hù)設(shè)備。2.撲殺對(duì)確診為一類(lèi)疫病、二類(lèi)疫病的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行撲殺。撲殺的動(dòng)物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理。3.消毒對(duì)染疫動(dòng)物的排泄物、分泌物、污染物等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的消毒處理。消毒工作應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的消毒技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。4.封鎖對(duì)發(fā)生一類(lèi)動(dòng)物疫病的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)立即采取封鎖措施，防止疫病的向外傳播。封鎖期間，禁止染疫和疑似染疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品流出疫區(qū)，禁止非疫區(qū)的動(dòng)物進(jìn)入疫區(qū)，并根據(jù)撲滅動(dòng)物疫病的需要對(duì)出入疫區(qū)的人員、運(yùn)輸工具及有關(guān)物品采取消毒和其他限制性措施。（四）疫情撲滅1.撲滅措施在動(dòng)物疫病撲滅期間，應(yīng)當(dāng)按照動(dòng)物疫病防控應(yīng)急預(yù)案的要求，采取各項(xiàng)撲滅措施，包括加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化免疫接種、嚴(yán)格消毒滅源、加強(qiáng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫監(jiān)管等。2.解除封鎖經(jīng)徹底消毒、撲殺、無(wú)害化處理等措施，疫區(qū)內(nèi)最后一頭染疫動(dòng)物及其同群動(dòng)物撲殺完畢，并經(jīng)過(guò)規(guī)定的封鎖期觀察，未再出現(xiàn)新的染疫動(dòng)物的，由當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)上一級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后，由原發(fā)布封鎖令的人民政府宣布解除封鎖。四、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫（一）檢疫范圍1.動(dòng)物檢疫范圍包括出售、運(yùn)輸、屠宰、參加展覽、演出和比賽的動(dòng)物，以及種用、乳用、役用、寵物用動(dòng)物等。2.動(dòng)物產(chǎn)品檢疫范圍包括動(dòng)物的肉、生皮、原毛、絨、臟器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、頭、角、筋以及可能傳播動(dòng)物疫病的奶、蛋等。（二）檢疫申報(bào)1.申報(bào)主體動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫。2.申報(bào)時(shí)間出售、運(yùn)輸動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的，貨主應(yīng)當(dāng)提前三日申報(bào)檢疫；屠宰動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)提前六小時(shí)申報(bào)檢疫；參加展覽、演出和比賽的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)目的地前十五日申報(bào)檢疫。（三）檢疫實(shí)施1.檢疫人員動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備檢疫人員，檢疫人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，并取得動(dòng)物檢疫員資格證書(shū)。2.檢疫程序檢疫人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的檢疫程序，對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行檢疫。檢疫合格的，出具檢疫證明；檢疫不合格的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（四）檢疫監(jiān)督1.監(jiān)督檢查動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作的監(jiān)督檢查，確保檢疫工作的規(guī)范、公正、透明。2.違規(guī)處理對(duì)違反動(dòng)物檢疫規(guī)定的單位和個(gè)人，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、動(dòng)物診療（一）診療機(jī)構(gòu)設(shè)立1.設(shè)立條件設(shè)立動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)設(shè)立條件，并取得動(dòng)物診療許可證。動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)設(shè)立條件包括具有與動(dòng)物診療活動(dòng)相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)備、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等。2.審批程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的，頒發(fā)動(dòng)物診療許可證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）診療人員管理1.資格要求從事動(dòng)物診療活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書(shū)，并在動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)注冊(cè)后，方可從事動(dòng)物診療活動(dòng)。2.執(zhí)業(yè)規(guī)范執(zhí)業(yè)獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，遵守職業(yè)道德，履行職責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)、安全的動(dòng)物診療服務(wù)。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)不得從事與動(dòng)物診療無(wú)關(guān)的活動(dòng)。（三）診療活動(dòng)管理1.診療記錄動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)物診療檔案，詳細(xì)記錄動(dòng)物的診療情況，包括動(dòng)物的品種、數(shù)量、診療時(shí)間、診療項(xiàng)目、用藥情況等。診療檔案應(yīng)當(dāng)保存至動(dòng)物診療活動(dòng)結(jié)束后兩年以上。2.疫情報(bào)告動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采取相應(yīng)的控制措施。六、動(dòng)物防疫監(jiān)督（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.監(jiān)督機(jī)構(gòu)縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立的動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物防疫監(jiān)督管理工作。2.監(jiān)督職責(zé)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：依法對(duì)動(dòng)物防疫工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏等活動(dòng)中的動(dòng)物防疫情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的診療活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處違反動(dòng)物防疫法律法規(guī)的行為等。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.動(dòng)物疫病預(yù)防措施落實(shí)情況檢查動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）、屠宰場(chǎng)、種畜禽場(chǎng)、動(dòng)物隔離場(chǎng)所等單位和個(gè)人是否按照國(guó)家和地方動(dòng)物疫病免疫計(jì)劃，做好動(dòng)物疫病的免疫工作；是否加強(qiáng)動(dòng)物飼養(yǎng)管理，保持動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生；是否對(duì)病死動(dòng)物及其排泄物、污染物等進(jìn)行無(wú)害化處理等。2.動(dòng)物疫病控制與撲滅措施落實(shí)情況檢查發(fā)生動(dòng)物疫病時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人是否按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告疫情；是否采取隔離、撲殺、消毒、封鎖等控制與撲滅措施；是否按照規(guī)定對(duì)疫區(qū)內(nèi)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行處理等。3.動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫情況檢查動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的貨主或者其代理人是否按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申報(bào)檢疫；檢疫人員是否按照規(guī)定的檢疫程序?qū)?dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行檢疫；檢疫證明的出具是否規(guī)范等。4.動(dòng)物診療活動(dòng)情況檢查動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)是否取得動(dòng)物診療許可證；診療人員是否取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書(shū)并注冊(cè)；動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)是否建立動(dòng)物診療檔案；是否按照規(guī)定報(bào)告動(dòng)物疫情等。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督檢查動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)動(dòng)物防疫工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查根據(jù)動(dòng)物防疫工作的需要，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)特定領(lǐng)域、特定環(huán)節(jié)的動(dòng)物防疫工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查。3.隨機(jī)抽查動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以采取隨機(jī)抽查的方式，對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏等活動(dòng)中的動(dòng)物防疫情況進(jìn)行檢查，確保監(jiān)督檢查的公正性和客觀性。（四）違法行為查處1.立案動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案，并進(jìn)行調(diào)查取證。2.處罰對(duì)違反動(dòng)物防疫法律法規(guī)的單位和個(gè)人，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。行政處罰種類(lèi)包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷(xiāo)動(dòng)物診療許可證等。3.強(qiáng)制執(zhí)行當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。七、保障措施（一）經(jīng)費(fèi)保障各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將動(dòng)物防疫工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障動(dòng)物防疫工作的正常開(kāi)展。動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)主要用于動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、免疫接種、疫情控制與撲滅、檢疫檢測(cè)、動(dòng)物防疫監(jiān)督等方面。（二）物資保障各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備，建立健全動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的疫苗、消毒劑、防護(hù)用品、診斷試劑等動(dòng)物防疫物資，確保在動(dòng)物疫病發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)供