新鄉(xiāng)市水費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)新鄉(xiāng)市水費(fèi)管理，規(guī)范供水用水行為，保障供水企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)水資源的合理利用與節(jié)約保護(hù)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新鄉(xiāng)市行政區(qū)域內(nèi)供水企業(yè)的水費(fèi)管理活動(dòng)，包括城市公共供水、自建設(shè)施供水以及農(nóng)村集中供水等各類供水形式涉及的水費(fèi)收繳、使用與監(jiān)管等相關(guān)事宜。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家和地方有關(guān)水費(fèi)管理的法律法規(guī)、政策規(guī)定，確保水費(fèi)管理工作合法合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)各類用戶一視同仁，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行水費(fèi)核算與收繳，保障用戶公平享有供水服務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。3.合理定價(jià)原則：依據(jù)供水成本、水資源狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，合理確定水費(fèi)價(jià)格，既保障供水企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)與發(fā)展，又兼顧用戶的承受能力。4.優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則：供水企業(yè)應(yīng)不斷提升服務(wù)質(zhì)量，為用戶提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)，同時(shí)做好水費(fèi)相關(guān)的宣傳解釋工作，提高用戶滿意度。二、水費(fèi)定價(jià)與調(diào)整（一）定價(jià)依據(jù)1.供水成本：包括原水采購(gòu)、制水、供水設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、水質(zhì)檢測(cè)、人員薪酬、能耗等直接成本以及合理的管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等間接成本。2.水資源狀況：考慮本市水資源的稀缺程度、水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)以及水資源保護(hù)與節(jié)約的要求。3.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平：結(jié)合本市居民和企業(yè)的收入水平、物價(jià)指數(shù)等因素，確保水費(fèi)價(jià)格與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。（二）定價(jià)方法采用成本加成定價(jià)法，即在合理核算供水成本的基礎(chǔ)上，加上一定比例的利潤(rùn)確定水費(fèi)價(jià)格。具體計(jì)算公式為：水費(fèi)價(jià)格=供水成本×（1+利潤(rùn)率）+水資源費(fèi)+污水處理費(fèi)。其中，利潤(rùn)率根據(jù)供水企業(yè)的性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)狀況以及行業(yè)平均水平等因素綜合確定；水資源費(fèi)按照國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；污水處理費(fèi)根據(jù)污水處理成本及相關(guān)政策要求確定。（三）價(jià)格調(diào)整程序1.提出申請(qǐng)：供水企業(yè)因成本變化、政策調(diào)整等原因需要調(diào)整水費(fèi)價(jià)格時(shí)，應(yīng)提前向市價(jià)格主管部門提交書面申請(qǐng)，說明調(diào)整的理由、幅度、依據(jù)以及對(duì)用戶的影響等情況。2.成本監(jiān)審：市價(jià)格主管部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)供水企業(yè)提交的成本資料進(jìn)行審核，開展成本監(jiān)審工作，核實(shí)供水成本的真實(shí)性、合理性。3.價(jià)格聽證：市價(jià)格主管部門在成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，組織召開價(jià)格聽證會(huì)，廣泛聽取供水企業(yè)、用戶代表、專家學(xué)者、相關(guān)部門等各方意見。聽證會(huì)應(yīng)提前公告，確保各方充分參與。4.集體審議：市價(jià)格主管部門根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果、聽證會(huì)意見等，進(jìn)行集體審議，提出水費(fèi)價(jià)格調(diào)整方案。5.審批發(fā)布：水費(fèi)價(jià)格調(diào)整方案報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市價(jià)格主管部門向社會(huì)公布實(shí)施。三、水費(fèi)收繳（一）計(jì)費(fèi)方式1.居民生活用水：實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)，根據(jù)用戶月用水量分為不同檔次，各檔次執(zhí)行不同的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。具體階梯劃分及價(jià)格如下：第一階梯：月用水量不超過[X]立方米的部分，水價(jià)為[具體價(jià)格1]元/立方米；第二階梯：月用水量超過[X]立方米至[Y]立方米的部分，水價(jià)為[具體價(jià)格2]元/立方米；第三階梯：月用水量超過[Y]立方米的部分，水價(jià)為[具體價(jià)格3]元/立方米。2.非居民生活用水：按照計(jì)量收費(fèi)，水價(jià)根據(jù)不同行業(yè)類別執(zhí)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，具體價(jià)格由市價(jià)格主管部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況制定并適時(shí)調(diào)整。3.特種行業(yè)用水：包括洗浴、洗車、純凈水生產(chǎn)等行業(yè)，實(shí)行特殊的水價(jià)政策，水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)高于非居民生活用水，具體價(jià)格另行規(guī)定。（二）抄表計(jì)量1.抄表周期：供水企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的抄表周期對(duì)用戶用水量進(jìn)行抄表，居民生活用水抄表周期原則上為[具體周期]，非居民生活用水和特種行業(yè)用水抄表周期可根據(jù)實(shí)際情況確定，但最長(zhǎng)不超過[規(guī)定最長(zhǎng)周期]。2.抄表方式：抄表人員應(yīng)采用先進(jìn)、準(zhǔn)確的抄表設(shè)備和技術(shù)，如智能水表遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)、人工現(xiàn)場(chǎng)抄表等方式進(jìn)行抄表。抄表數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并經(jīng)用戶簽字確認(rèn)（如采用遠(yuǎn)程抄表等無需用戶現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的方式，應(yīng)定期向用戶公示抄表數(shù)據(jù)）。3.計(jì)量器具：用戶計(jì)量水表應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格后方可使用。供水企業(yè)應(yīng)定期對(duì)計(jì)量水表進(jìn)行維護(hù)、更換，確保計(jì)量準(zhǔn)確。因計(jì)量水表故障或損壞導(dǎo)致計(jì)量不準(zhǔn)確的，以最近一次抄表數(shù)據(jù)為基數(shù)，按照正常用水情況合理估算用水量進(jìn)行計(jì)費(fèi)；如用戶對(duì)估算用水量有異議，可申請(qǐng)重新檢定計(jì)量水表，經(jīng)檢定確有問題的，按照檢定結(jié)果調(diào)整水費(fèi)。（三）水費(fèi)結(jié)算1.繳費(fèi)方式：供水企業(yè)應(yīng)提供多種便捷的水費(fèi)繳費(fèi)方式，如銀行代扣、網(wǎng)上繳費(fèi)、自助繳費(fèi)終端繳費(fèi)、營(yíng)業(yè)廳繳費(fèi)等，方便用戶繳納水費(fèi)。鼓勵(lì)用戶采用銀行代扣等方式自動(dòng)繳費(fèi)，以提高繳費(fèi)效率，減少欠費(fèi)情況。2.繳費(fèi)期限：用戶應(yīng)按照供水企業(yè)規(guī)定的繳費(fèi)期限及時(shí)繳納水費(fèi)。一般情況下，繳費(fèi)期限為抄表后[規(guī)定天數(shù)]內(nèi)。逾期未繳費(fèi)的，從逾期之日起按照規(guī)定加收違約金。3.違約金計(jì)算：違約金按照欠費(fèi)金額的一定比例每日加收，具體比例由供水企業(yè)在與用戶簽訂的供水合同中約定，但不得高于國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的上限。例如，違約金比例可設(shè)定為每日[X]%。（四）欠費(fèi)管理1.催繳通知：對(duì)于逾期未繳費(fèi)的用戶，供水企業(yè)應(yīng)在繳費(fèi)期限屆滿后及時(shí)發(fā)出催繳通知，可通過短信、電話、信函等方式告知用戶欠費(fèi)情況及繳費(fèi)要求。催繳通知應(yīng)明確繳費(fèi)期限、欠費(fèi)金額、違約金計(jì)算方式等內(nèi)容。2.暫停供水：經(jīng)多次催繳仍未繳費(fèi)的用戶，在履行相關(guān)告知程序后，供水企業(yè)可按照規(guī)定暫停對(duì)其供水。暫停供水前，應(yīng)提前[規(guī)定天數(shù)]通知用戶，并告知恢復(fù)供水的條件和方式。用戶繳清欠費(fèi)及違約金后，供水企業(yè)應(yīng)及時(shí)恢復(fù)供水。3.欠費(fèi)追繳：對(duì)于欠費(fèi)用戶，供水企業(yè)有權(quán)通過法律途徑追繳欠費(fèi)。在欠費(fèi)追繳過程中產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用（如訴訟費(fèi)、律師費(fèi)等），由欠費(fèi)用戶承擔(dān)。四、水費(fèi)使用與管理（一）收入管理1.賬目設(shè)置：供水企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，設(shè)置健全的水費(fèi)收入賬目，對(duì)水費(fèi)收入進(jìn)行明細(xì)核算，確保收入數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.票據(jù)管理：供水企業(yè)應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的水費(fèi)專用票據(jù)，按照規(guī)定開具票據(jù)，確保票據(jù)內(nèi)容填寫規(guī)范、清晰。票據(jù)存根應(yīng)妥善保管，保存期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.收入繳存：水費(fèi)收入應(yīng)及時(shí)足額繳存到指定的銀行賬戶，實(shí)行收支兩條線管理，嚴(yán)禁截留、挪用水費(fèi)收入。（二）支出管理1.成本核算：供水企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)成本核算與管理，嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本費(fèi)用支出，確保成本費(fèi)用的合理性、合規(guī)性。成本費(fèi)用支出應(yīng)按照預(yù)算執(zhí)行，不得超支。2.支出范圍：水費(fèi)支出主要用于原水采購(gòu)、制水生產(chǎn)、供水設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、水質(zhì)檢測(cè)、人員薪酬、能耗、稅費(fèi)以及其他與供水業(yè)務(wù)相關(guān)的合理支出。其中，用于供水設(shè)施建設(shè)與維護(hù)的資金應(yīng)按照規(guī)定專款專用，確保供水設(shè)施的安全運(yùn)行和更新改造。3.財(cái)務(wù)審批：建立健全財(cái)務(wù)審批制度，各項(xiàng)水費(fèi)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批。審批人員應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)支出的真實(shí)性、合理性、合規(guī)性進(jìn)行審核，確保資金使用效益。（三）資金監(jiān)管1.內(nèi)部審計(jì)：供水企業(yè)應(yīng)定期開展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)水費(fèi)收入、支出情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.外部監(jiān)督：市價(jià)格主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供水企業(yè)水費(fèi)管理情況的外部監(jiān)督檢查，定期對(duì)水費(fèi)價(jià)格執(zhí)行情況、收入支出情況等進(jìn)行檢查，確保水費(fèi)管理工作規(guī)范有序。3.信息公開：供水企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定向社會(huì)公開水費(fèi)收入、支出等相關(guān)信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。信息公開內(nèi)容應(yīng)包括水費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、抄表數(shù)據(jù)、繳費(fèi)情況、收支明細(xì)等，公開方式可通過企業(yè)網(wǎng)站、營(yíng)業(yè)廳公告欄等渠道進(jìn)行。五、供水設(shè)施維護(hù)與更新（一）維護(hù)責(zé)任1.供水企業(yè)責(zé)任：供水企業(yè)負(fù)責(zé)城市公共供水設(shè)施（包括水源地、水廠、供水管網(wǎng)等）的日常維護(hù)與管理，確保供水設(shè)施的正常運(yùn)行和水質(zhì)安全。定期對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行巡檢、維護(hù)、保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施故障、漏水等問題。2.用戶責(zé)任：用戶應(yīng)妥善保護(hù)其內(nèi)部的供水設(shè)施，不得擅自改裝、拆除、損壞供水設(shè)施。因用戶原因?qū)е鹿┧O(shè)施損壞的，由用戶承擔(dān)維修或賠償責(zé)任。同時(shí)，用戶應(yīng)配合供水企業(yè)的維護(hù)管理工作，如提供必要的access條件等。（二）更新改造1.計(jì)劃制定：供水企業(yè)應(yīng)根據(jù)供水設(shè)施的運(yùn)行狀況、使用年限、技術(shù)水平等因素，制定供水設(shè)施更新改造計(jì)劃。更新改造計(jì)劃應(yīng)報(bào)市相關(guān)部門備案，并向社會(huì)公布。2.資金來源：供水設(shè)施更新改造資金主要通過水費(fèi)收入、政府財(cái)政補(bǔ)貼、銀行貸款等渠道籌集。其中，水費(fèi)收入中應(yīng)按照一定比例提取專項(xiàng)維修資金，用于供水設(shè)施的更新改造。政府財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)供水設(shè)施更新改造給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。3.實(shí)施管理：供水設(shè)施更新改造項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)、工程監(jiān)理、質(zhì)量驗(yàn)收等制度，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。更新改造完成后，應(yīng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。六、水質(zhì)管理（一）水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)1.執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：供水水質(zhì)應(yīng)符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.檢測(cè)頻率：供水企業(yè)應(yīng)建立健全水質(zhì)檢測(cè)制度，按照規(guī)定的檢測(cè)頻率對(duì)原水、出廠水、管網(wǎng)水等進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。原水檢測(cè)頻率不少于[規(guī)定次數(shù)/月]，出廠水檢測(cè)頻率不少于[規(guī)定次數(shù)/日]，管網(wǎng)水檢測(cè)頻率根據(jù)管網(wǎng)分布情況合理確定，但每月不得少于[規(guī)定次數(shù)]。（二）檢測(cè)機(jī)構(gòu)1.內(nèi)部檢測(cè)：供水企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的檢測(cè)人員和先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，負(fù)責(zé)本企業(yè)的水質(zhì)檢測(cè)工作。內(nèi)部檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過計(jì)量認(rèn)證等相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。2.外部檢測(cè)：供水企業(yè)應(yīng)定期委托具有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)水質(zhì)進(jìn)行抽檢，抽檢結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開。第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。（三）水質(zhì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.監(jiān)測(cè)體系：建立全市統(tǒng)一的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)供水水質(zhì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。市相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)供水企業(yè)的水質(zhì)檢測(cè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保水質(zhì)安全。2.預(yù)警機(jī)制：當(dāng)水質(zhì)出現(xiàn)異常情況時(shí)，供水企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)水質(zhì)預(yù)警機(jī)制，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，如加大檢測(cè)頻率、調(diào)整水處理工藝、發(fā)布水質(zhì)公告等，確保用戶用水安全。同時(shí)，及時(shí)向市相關(guān)部門報(bào)告水質(zhì)異常情況，配合做好應(yīng)急處置工作。七、投訴處理與爭(zhēng)議解決（一）投訴渠道1.設(shè)立方式：供水企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的投訴受理渠道，如投訴電話、電子郵箱、在線客服平臺(tái)等，并向社會(huì)公布。投訴受理渠道應(yīng)保持暢通，確保用戶能夠及時(shí)反映問題。2.受理時(shí)間：投訴受理渠道應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)接聽、處理用戶投訴，受理時(shí)間應(yīng)覆蓋正常工作時(shí)間，并根據(jù)實(shí)際情況合理安排非工作時(shí)間的值班人員，確保用戶投訴能夠得到及時(shí)響應(yīng)。（二）投訴處理流程1.記錄登記：對(duì)用戶投訴進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括投訴時(shí)間、投訴內(nèi)容、用戶聯(lián)系方式等信息，并進(jìn)行登記編號(hào)。2.調(diào)查核實(shí)：及時(shí)安排工作人員對(duì)投訴內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，了解實(shí)際情況。調(diào)查過程中應(yīng)收集相關(guān)證據(jù)，如現(xiàn)場(chǎng)照片、檢測(cè)報(bào)告、抄表記錄等。3.處理反饋：根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予用戶處理反饋。對(duì)于能夠當(dāng)場(chǎng)解決的問題，應(yīng)立即處理并向用戶反饋處理結(jié)果；對(duì)于需要一定時(shí)間處理的問題，應(yīng)向用戶說明處理進(jìn)度和預(yù)計(jì)完成時(shí)間，并定期向用戶通報(bào)處理情況。處理結(jié)果應(yīng)明確、合理，確保用戶滿意。（三）爭(zhēng)議解決1.協(xié)商解決：用戶與供水企業(yè)之間因水費(fèi)、供水服務(wù)等問題發(fā)生爭(zhēng)議的，首先應(yīng)通過協(xié)商方式解決。雙方應(yīng)本著平等、自愿、公平的原則，就爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行溝通協(xié)商，尋求達(dá)成一致意見的解決方案。2.調(diào)解解決：如協(xié)商不成，用戶或供水企業(yè)可向相關(guān)部門申請(qǐng)調(diào)解。市價(jià)格主管部門、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際