民間俱樂部管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)對民間俱樂部的管理，規(guī)范民間俱樂部的活動(dòng)，保障民間俱樂部的合法權(quán)益，促進(jìn)民間俱樂部健康、有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合民間俱樂部發(fā)展實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊的各類民間俱樂部，包括但不限于文化藝術(shù)俱樂部、體育健身俱樂部、科技愛好者俱樂部、公益慈善俱樂部等。管理原則民間俱樂部的管理遵循依法管理、自主發(fā)展、民主監(jiān)督、服務(wù)社會(huì)的原則。鼓勵(lì)民間俱樂部在遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德的前提下，開展豐富多彩、積極有益的活動(dòng)，為會(huì)員和社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。主管部門民政部門是民間俱樂部的登記管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)民間俱樂部的成立、變更、注銷登記以及對民間俱樂部的監(jiān)督管理。相關(guān)行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對民間俱樂部的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。民間俱樂部的設(shè)立設(shè)立條件1.有50個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員或者30個(gè)以上的單位會(huì)員；個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員混合組成的，會(huì)員總數(shù)不得少于50個(gè)。2.有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。名稱應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得與已登記的其他民間俱樂部名稱相同或者近似，且能夠反映俱樂部的業(yè)務(wù)范圍和特點(diǎn)。3.有固定的住所。住所應(yīng)當(dāng)是俱樂部開展活動(dòng)的主要場所，能夠滿足俱樂部日常辦公和活動(dòng)的需要。4.有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員。工作人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，能夠勝任俱樂部的工作。5.有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源，并有3萬元以上的活動(dòng)資金。6.有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。設(shè)立程序1.申請籌備：發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交籌備申請書、業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件、驗(yàn)資報(bào)告、場所使用權(quán)證明、發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況和身份證明等文件。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起60日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)籌備的決定；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人說明理由。2.召開成立大會(huì)：經(jīng)批準(zhǔn)籌備的民間俱樂部，應(yīng)當(dāng)自登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)籌備之日起6個(gè)月內(nèi)召開會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)，通過章程，產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法定代表人，并向登記管理機(jī)關(guān)申請成立登記。3.登記注冊：登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到成立登記申請之日起30日內(nèi)，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》；不予登記的，應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由。民間俱樂部的會(huì)員會(huì)員資格1.承認(rèn)本俱樂部章程，愿意參加本俱樂部活動(dòng)，執(zhí)行本俱樂部決議，并按規(guī)定繳納會(huì)費(fèi)的個(gè)人或單位，均可申請加入本俱樂部。2.個(gè)人會(huì)員應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力，單位會(huì)員應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格的社會(huì)組織。入會(huì)程序1.提交入會(huì)申請書。2.經(jīng)俱樂部執(zhí)行機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。3.由俱樂部執(zhí)行機(jī)構(gòu)發(fā)給會(huì)員證。會(huì)員權(quán)利1.本俱樂部的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。2.參加本俱樂部的活動(dòng)。3.獲得本俱樂部服務(wù)的優(yōu)先權(quán)。4.對本俱樂部工作的批評建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。5.入會(huì)自愿、退會(huì)自由。會(huì)員義務(wù)1.遵守本俱樂部章程，執(zhí)行本俱樂部決議。2.維護(hù)本俱樂部的合法權(quán)益。3.完成本俱樂部交辦的工作。4.按規(guī)定繳納會(huì)費(fèi)。5.向本俱樂部反映情況，提供有關(guān)資料。退會(huì)與除名1.會(huì)員退會(huì)應(yīng)書面通知本俱樂部，并交回會(huì)員證。會(huì)員如果1年不繳納會(huì)費(fèi)或不參加本俱樂部活動(dòng)的，視為自動(dòng)退會(huì)。2.會(huì)員如有嚴(yán)重違反本章程的行為，經(jīng)俱樂部執(zhí)行機(jī)構(gòu)會(huì)議表決通過，予以除名。民間俱樂部的組織機(jī)構(gòu)會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）1.會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）是俱樂部的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，其職權(quán)是：制定和修改章程。選舉和罷免理事。審議批準(zhǔn)理事會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告。決定終止事宜。決定其他重大事項(xiàng)。2.會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）須有2/3以上的會(huì)員（或會(huì)員代表）出席方能召開，其決議須經(jīng)到會(huì)會(huì)員（或會(huì)員代表）半數(shù)以上表決通過方能生效。但制定和修改章程、決定終止事宜等重大事項(xiàng)，須經(jīng)到會(huì)會(huì)員（或會(huì)員代表）2/3以上表決通過方能生效。3.會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）每屆[X]年。因特殊情況需提前或延期換屆的，須由理事會(huì)表決通過，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意。但延期換屆最長不超過1年。理事會(huì)1.理事會(huì)是會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)本俱樂部開展日常工作，對會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）負(fù)責(zé)。2.理事會(huì)的職權(quán)是：執(zhí)行會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）的決議。選舉和罷免理事長（會(huì)長）、副理事長（副會(huì)長）、秘書長。籌備召開會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）。向會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）報(bào)告工作和財(cái)務(wù)狀況。決定會(huì)員的吸收或除名。決定設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)。決定副秘書長、各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的聘任。領(lǐng)導(dǎo)本俱樂部各機(jī)構(gòu)開展工作。制定內(nèi)部管理制度。決定其他重大事項(xiàng)。3.理事會(huì)須有2/3以上理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會(huì)理事2/3以上表決通過方能生效。4.理事會(huì)每年至少召開一次會(huì)議；情況特殊的，也可采用通訊形式召開。常務(wù)理事會(huì)1.常務(wù)理事會(huì)由理事會(huì)選舉產(chǎn)生，在理事會(huì)閉會(huì)期間行使理事會(huì)部分職權(quán)（除選舉和罷免理事長、副理事長、秘書長外），對理事會(huì)負(fù)責(zé)。2.常務(wù)理事會(huì)須有2/3以上常務(wù)理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會(huì)常務(wù)理事2/3以上表決通過方能生效。3.常務(wù)理事會(huì)至少半年召開一次會(huì)議；情況特殊的，也可采用通訊形式召開。負(fù)責(zé)人1.俱樂部設(shè)理事長（會(huì)長）1名，副理事長（副會(huì)長）若干名，秘書長1名。理事長（會(huì)長）、副理事長（副會(huì)長）、秘書長必須具備下列條件：堅(jiān)持黨的路線、方針、政策，政治素質(zhì)好。在本俱樂部業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有較大影響。理事長（會(huì)長）、副理事長（副會(huì)長）、秘書長最高任職年齡不超過70周歲。身體健康，能堅(jiān)持正常工作。未受過剝奪政治權(quán)利的刑事處罰的。具有完全民事行為能力。2.理事長（會(huì)長）、副理事長（副會(huì)長）、秘書長如超過最高任職年齡的，須經(jīng)理事會(huì)表決通過，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意后，方可任職。3.理事長（會(huì)長）、副理事長（副會(huì)長）、秘書長任期[X]年。任期最長不得超過兩屆。因特殊情況需延長任期的，須經(jīng)會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）2/3以上會(huì)員（或會(huì)員代表）表決通過，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意后方可任職。4.理事長（會(huì)長）為本俱樂部法定代表人。本俱樂部法定代表人不兼任其他團(tuán)體的法定代表人。5.理事長（會(huì)長）行使下列職權(quán)：召集和主持理事會(huì)（或常務(wù)理事會(huì)）。檢查會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）、理事會(huì)（或常務(wù)理事會(huì)）決議的落實(shí)情況。代表本俱樂部簽署有關(guān)重要文件。6.秘書長行使下列職權(quán)：主持辦事機(jī)構(gòu)開展日常工作，組織實(shí)施年度工作計(jì)劃。協(xié)調(diào)各分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)開展工作。提名副秘書長以及各辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，交理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)決定。決定辦事機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)專職工作人員的聘用。處理其他日常事務(wù)。民間俱樂部的業(yè)務(wù)活動(dòng)與管理業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍民間俱樂部應(yīng)當(dāng)在章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)，其業(yè)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和政策的要求，有利于促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步。業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍主要包括但不限于：1.組織會(huì)員開展各類專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)交流等活動(dòng)，提高會(huì)員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平。2.舉辦文化藝術(shù)展覽、演出、比賽等活動(dòng)，豐富會(huì)員和社會(huì)公眾的文化生活。3.開展體育健身活動(dòng)，組織體育比賽，推動(dòng)全民健身事業(yè)的發(fā)展。4.開展科技研發(fā)、科普宣傳等活動(dòng)，提高公眾的科學(xué)素養(yǎng)。5.組織公益慈善活動(dòng)，為社會(huì)弱勢群體提供幫助和服務(wù)?；顒?dòng)管理1.民間俱樂部開展重大活動(dòng)，如舉辦大型會(huì)議、展覽、比賽、募捐等，應(yīng)當(dāng)提前向業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.民間俱樂部應(yīng)當(dāng)建立健全活動(dòng)管理制度，對活動(dòng)的策劃、組織、實(shí)施等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，確?；顒?dòng)的安全、有序進(jìn)行。3.民間俱樂部開展活動(dòng)應(yīng)當(dāng)注重社會(huì)效益，不得從事營利性經(jīng)營活動(dòng)，不得以俱樂部名義為企業(yè)或個(gè)人的商業(yè)活動(dòng)進(jìn)行宣傳推廣。財(cái)務(wù)管理1.民間俱樂部應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。2.民間俱樂部的經(jīng)費(fèi)來源主要包括會(huì)員會(huì)費(fèi)、捐贈(zèng)、政府資助、在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)或服務(wù)的收入等。經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)當(dāng)符合章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)宗旨，不得挪作他用。3.民間俱樂部應(yīng)當(dāng)定期向會(huì)員公布財(cái)務(wù)收支情況，接受會(huì)員的監(jiān)督。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督檢查。檔案管理1.民間俱樂部應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，對俱樂部的章程、會(huì)員名冊、會(huì)議記錄、活動(dòng)資料、財(cái)務(wù)報(bào)表等重要文件和資料進(jìn)行妥善保管。2.檔案管理應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定進(jìn)行，確保檔案的安全、完整和有效利用。民間俱樂部的變更與注銷變更登記1.民間俱樂部的名稱、住所、法定代表人、業(yè)務(wù)范圍等登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記。2.申請變更登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交變更登記申請書、業(yè)務(wù)主管單位的審查文件、修改后的章程草案等文件。注銷登記1.民間俱樂部有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記：完成章程規(guī)定的宗旨的。自行解散的。分立、合并的。由于其他原因終止的。2.民間俱樂部申請注銷登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交注銷登記申請書、業(yè)務(wù)主管單位的審查文件、清算報(bào)告等文件。3.民間俱樂部在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)成立清算組織，對俱樂部的資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清算。清算期間，不得開展清算以外的活動(dòng)。4.民間俱樂部經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)后，即為終止。終止后，其剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理。監(jiān)督管理登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)1.負(fù)責(zé)民間俱樂部的成立、變更、注銷登記。2.對民間俱樂部實(shí)施年度檢查。3.對民間俱樂部違反本辦法的行為依法進(jìn)行處罰。4.指導(dǎo)和監(jiān)督民間俱樂部的清算工作。業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督管理職責(zé)1.負(fù)責(zé)民間俱樂部籌備申請、成立登記、變更登記、注銷登記前的審查。2.監(jiān)督、指導(dǎo)民間俱樂部遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，依據(jù)章程開展活動(dòng)。3.負(fù)責(zé)民間俱樂部年度檢查的初審。4.協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查處民間俱樂部的違法行為。5.會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)民間俱樂部的清算事宜。民間俱樂部的內(nèi)部監(jiān)督1.民間俱樂部應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事，對俱樂部的財(cái)務(wù)收支、業(yè)務(wù)活動(dòng)等進(jìn)行監(jiān)督。2.監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事應(yīng)當(dāng)定期向會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）報(bào)告監(jiān)督情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見。法律責(zé)任民間俱樂部違反本辦法的法律責(zé)任1.民間俱樂部有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》，或者出租、出借社會(huì)團(tuán)體印章的。超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的。拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的。不按照規(guī)定辦理變更登記的。擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，或者對分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的。從事營利性的經(jīng)營活動(dòng)的。侵占、私分、挪用社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)