新疆出國境管理辦法一、總則（一）目的為了加強新疆出國境管理，規(guī)范出國境活動，維護國家主權、安全和社會秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結(jié)合新疆實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在新疆行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人和其他組織出國境的管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對出國境活動進行審批、登記和監(jiān)管，確保出國境管理工作合法、公正、透明。2.維護安全原則把維護國家主權、安全和社會穩(wěn)定放在首位，加強對出國境人員和活動的安全審查，防范和打擊各類違法犯罪行為，保障國家和人民的安全。3.服務便民原則在嚴格管理的前提下，簡化審批程序，提高辦事效率，為公民、法人和其他組織提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務，方便其出國境從事合法活動。二、出國境審批管理（一）審批機關及職責1.公安機關出入境管理機構(gòu)是新疆出國境審批的主管機關，負責受理、審批公民因私出國境申請，簽發(fā)普通護照、往來港澳通行證及簽注、往來臺灣通行證及簽注等出入境證件。2.公安機關出入境管理機構(gòu)應當嚴格按照國家規(guī)定的條件和程序進行審批，對申請材料的真實性、合法性進行審查，確保審批結(jié)果準確無誤。3.其他相關部門按照各自職責，配合公安機關出入境管理機構(gòu)做好出國境審批管理的相關工作。如外事部門負責審核涉及外交、公務出國境事項；商務部門負責審核企業(yè)人員因商務活動出國境申請等。（二）公民出國境申請條件1.因私出國境的公民應當具備下列條件：具有中華人民共和國國籍；持有有效居民身份證；提交符合規(guī)定的申請材料，包括申請表、照片、身份證明等；不存在法律、行政法規(guī)規(guī)定不準出境的情形，如被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人等。2.申請前往特定國家或地區(qū)的，還應當符合目的地國家或地區(qū)的簽證要求和其他相關規(guī)定。（三）審批程序1.申請公民、法人和其他組織需要出國境的，應當向公安機關出入境管理機構(gòu)提出申請，并提交真實、完整、有效的申請材料。申請材料應當按照規(guī)定的格式和要求填寫，確保內(nèi)容準確無誤。2.受理公安機關出入境管理機構(gòu)收到申請材料后，應當對申請材料進行初步審查。對符合受理條件的，予以受理，并出具受理回執(zhí)；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；對不屬于本部門職責范圍或者不符合受理要求的，不予受理，并向申請人說明理由。3.審批公安機關出入境管理機構(gòu)受理申請后，應當按照規(guī)定的審批權限和程序進行審批。審批過程中，應當對申請材料的真實性、合法性進行核實，必要時可以進行調(diào)查、詢問或者要求申請人補充材料。對符合審批條件的，予以批準；對不符合審批條件的，不予批準，并向申請人說明理由。4.發(fā)證經(jīng)批準出國境的，公安機關出入境管理機構(gòu)應當按照規(guī)定簽發(fā)相應的出入境證件。申請人應當在規(guī)定的時間內(nèi)領取證件，并核對證件內(nèi)容是否準確無誤。（四）審批時限公安機關出入境管理機構(gòu)應當自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出審批決定；對符合加急條件的，應當在[X]個工作日內(nèi)作出審批決定并簽發(fā)證件。特殊情況需要延長審批時限的，應當告知申請人，并說明理由。三、出國境登記備案（一）登記備案對象1.國家工作人員，包括各級國家機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務的人員等。2.涉及國家秘密的單位工作人員，如科研機構(gòu)、軍工企業(yè)等單位中接觸國家秘密的人員。（二）登記備案內(nèi)容1.基本信息，包括姓名、性別、出生日期、身份證號碼、工作單位、職務等。2.出國境記錄，包括出國境時間、目的地國家或地區(qū)、事由等。3.其他需要登記備案的信息，如政治面貌、家庭主要成員情況等。（三）登記備案程序1.所在單位負責對本單位符合登記備案條件的人員進行登記，并填寫《出國境登記備案表》，加蓋單位公章后報送公安機關出入境管理機構(gòu)。2.公安機關出入境管理機構(gòu)對報送的登記備案信息進行審核，對符合要求的予以備案，并建立登記備案數(shù)據(jù)庫。3.登記備案人員信息發(fā)生變更的，所在單位應當及時更新《出國境登記備案表》，并報送公安機關出入境管理機構(gòu)進行變更備案。四、出國境活動管理（一）遵守目的地國家或地區(qū)法律法規(guī)出國境人員應當遵守目的地國家或地區(qū)的法律法規(guī)、風俗習慣，尊重當?shù)厝嗣竦淖诮绦叛龊臀幕瘋鹘y(tǒng)，不得從事任何違法犯罪活動。（二）如實申報攜帶物品1.出國境人員應當按照規(guī)定如實申報攜帶的行李物品，不得隱瞞、虛報或者逃避海關監(jiān)管。2.嚴禁攜帶國家禁止或者限制出境的物品，如武器彈藥、國家機密文件資料、珍貴文物等。對限制出境的物品，應當按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。（三）遵守外事紀律1.國家工作人員出國境應當嚴格遵守外事紀律，不得擅自改變行程、增加境外停留時間或者前往未經(jīng)批準的國家或地區(qū)。2.在境外期間，應當遵守我國駐外使領館的管理規(guī)定，尊重外交禮儀，維護國家尊嚴和形象。（四）回國（境）報告1.出國境人員回國（境）后，應當在規(guī)定的時間內(nèi)持出入境證件到公安機關出入境管理機構(gòu)辦理登記備案注銷手續(xù)。2.對在境外發(fā)生的重大事項或者突發(fā)事件，應當及時向所在單位和有關部門報告。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.公安機關出入境管理機構(gòu)負責對出國境活動進行日常監(jiān)督檢查，依法查處各類違法違規(guī)行為。2.其他相關部門按照各自職責，對出國境活動涉及的領域進行監(jiān)督檢查，如海關負責對出入境物品進行監(jiān)管，外事部門負責對國家工作人員出國境活動進行監(jiān)督等。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.出國境審批情況，包括審批程序是否合法、審批結(jié)果是否準確等。2.出國境登記備案情況，包括登記備案信息是否準確、及時更新等。3.出國境人員遵守法律法規(guī)和相關規(guī)定情況，如是否存在非法滯留、非法就業(yè)、從事違法犯罪活動等。4.攜帶物品申報情況，是否存在隱瞞、虛報或者逃避海關監(jiān)管等行為。（三）檢查方式1.定期檢查公安機關出入境管理機構(gòu)和其他相關部門應當定期對出國境活動進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.不定期抽查對重點地區(qū)、重點人員、重點活動進行不定期抽查，加強對出國境活動的動態(tài)監(jiān)管。3.專項檢查針對特定時期、特定領域的出國境活動開展專項檢查，如旅游旺季出國境旅游市場檢查、重大商務活動出國境人員檢查等。（四）違法違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的出國境人員，公安機關出入境管理機構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)輕重，依法采取不予批準出國境、注銷出入境證件、罰款、拘留等處罰措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對違反本辦法規(guī)定的單位，由相關部門依法給予警告、罰款等處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。六、法律責任（一）申請人違法責任1.申請人隱瞞真實情況、提供虛假材料騙取出國境證件的，公安機關出入境管理機構(gòu)應當收繳證件或者宣布證件作廢；情節(jié)嚴重的，處[X]元以上[X]元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.申請人以不正當手段獲取出國境審批的，公安機關出入境管理機構(gòu)應當撤銷審批決定，收繳證件；對申請人給予警告，可以并處[X]元以下罰款。（二）登記備案人員違法責任1.登記備案人員違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自出國境或者在境外擅自變更行程、增加停留時間、前往未經(jīng)批準的國家或地區(qū)的，所在單位應當給予批評教育，并視情節(jié)輕重給予相應的紀律處分；公安機關出入境管理機構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)輕重，依法采取不予批準出國境、注銷出入境證件等措施。2.登記備案人員在境外從事危害國家安全、榮譽和利益的活動，或者有其他違法犯罪行為的，依法追究法律責任。（三）單位違法責任1.單位為申請人出具虛假證明材料的，由公安機關出入境管理機構(gòu)對單位處[X]元以上[X]元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處[X]元以上[X]元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.單位違反本辦法規(guī)定，未履行出國境登記備案職責或者未按照規(guī)定報送登記備案信息的，由公安機關出入境管理機構(gòu)責令改正；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。（四）其他違法責任1.出國境人員違反海關規(guī)定，逃避海關監(jiān)管，攜帶國家禁止或者限制出境的物品的，由海關依法予以處罰；構(gòu)成