市公共水域管理辦法總則第一條目的與依據(jù)為加強本市公共水域管理，保護水域環(huán)境，保障防洪、供水、排水、航運等公共安全和公共利益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共水域的規(guī)劃、保護、利用、治理及相關管理活動。本辦法所稱公共水域，是指本市行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、水庫、渠道、濕地等水域及其岸線。第三條基本原則公共水域管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理利用、綜合治理的原則，保障水域生態(tài)功能，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。第四條管理職責市水行政主管部門負責本市公共水域的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。區(qū)水行政主管部門按照職責分工，負責本轄區(qū)內(nèi)公共水域的管理和監(jiān)督工作。發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理等部門按照各自職責，協(xié)同做好公共水域管理的相關工作。規(guī)劃與保護第五條規(guī)劃編制市水行政主管部門應當會同有關部門，依據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及水資源綜合規(guī)劃，編制本市公共水域保護和利用規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。公共水域保護和利用規(guī)劃應當明確公共水域的功能定位、保護目標、開發(fā)利用方向、治理措施等內(nèi)容。第六條水域保護范圍劃定市、區(qū)人民政府應當按照國家和本市有關規(guī)定，劃定公共水域的保護范圍，并向社會公布。在公共水域保護范圍內(nèi)，禁止從事下列行為：1.擅自圍墾、填埋、堵截、遮掩水域；2.擅自建設妨礙行洪的建筑物、構筑物或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動；3.擅自開采地下水、過量開采地表水或者實施其他危害水工程安全和破壞水資源的行為；4.向水域排放未經(jīng)處理或者處理不達標的污水、垃圾、糞便等廢棄物；5.電魚、毒魚、炸魚等破壞漁業(yè)資源的行為；6.法律、法規(guī)禁止的其他行為。第七條生態(tài)保護市、區(qū)人民政府應當加強公共水域生態(tài)保護，采取有效措施維護水域生態(tài)系統(tǒng)平衡。鼓勵開展公共水域生態(tài)修復工程，保護和培育水生生物資源，改善水域生態(tài)環(huán)境。水域利用第八條取水許可在公共水域內(nèi)取水的單位和個人，應當按照國家和本市有關規(guī)定，向水行政主管部門申請領取取水許可證，并按照取水許可規(guī)定取水。取水許可應當符合水資源規(guī)劃和用水總量控制要求，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水等需要。第九條水域養(yǎng)殖在公共水域內(nèi)從事養(yǎng)殖活動的，應當符合水域功能區(qū)劃和養(yǎng)殖規(guī)劃要求，依法辦理相關審批手續(xù)，并采取有效措施防止污染水域環(huán)境。禁止在飲用水水源保護區(qū)、河道管理范圍內(nèi)的禁止養(yǎng)殖區(qū)域等從事養(yǎng)殖活動。第十條航運管理交通運輸部門應當加強公共水域航運管理，保障航道暢通和航行安全。船舶應當按照規(guī)定的航線、航速行駛，不得違反規(guī)定停泊、作業(yè)。在公共水域內(nèi)進行水上施工作業(yè)、舉辦水上活動等影響通航安全的，應當提前向交通運輸部門報告，并采取相應的安全保障措施。第十一條旅游開發(fā)在公共水域內(nèi)進行旅游開發(fā)的，應當符合公共水域保護和利用規(guī)劃，依法辦理相關審批手續(xù)，并采取有效措施保護水域環(huán)境和生態(tài)資源。旅游開發(fā)項目應當配套建設污水處理、垃圾收集等環(huán)保設施，確保污染物達標排放。水域治理第十二條防洪治理水行政主管部門應當按照防洪規(guī)劃要求，加強公共水域防洪工程建設和管理，提高防洪能力。定期對防洪工程進行檢查、維護和加固，確保防洪工程設施安全運行。在汛期，應當嚴格執(zhí)行防汛指揮機構的調(diào)度指令，做好防汛抗洪工作。第十三條水污染治理生態(tài)環(huán)境部門應當加強公共水域水污染防治監(jiān)督管理，依法查處向水域排放污染物的違法行為。督促排污單位采取有效措施治理水污染，確保排放的水污染物符合國家和本市規(guī)定的排放標準。加強對污水處理設施的運行監(jiān)管，提高污水處理能力和水平。第十四條水域保潔城市管理部門應當負責公共水域的日常保潔工作，及時清理水面漂浮物、岸邊垃圾等廢棄物。建立健全水域保潔長效機制，加強對保潔工作的監(jiān)督檢查，確保水域環(huán)境整潔。監(jiān)督檢查與法律責任第十五條監(jiān)督檢查水行政主管部門和其他有關部門應當依法對公共水域管理情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員有權采取下列措施：1.要求被檢查單位或者個人提供有關文件、資料和現(xiàn)場情況；2.進入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行調(diào)查；3.責令被檢查單位或者個人停止違反本辦法的行為，履行法定義務。被檢查單位或者個人應當配合監(jiān)督檢查工作，如實提供有關情況和資料，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。第十六條違法行為查處違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門或者其他有關部門按照職責分工，責令停止違法行為，限期采取補救措施，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關許可證：1.擅自圍墾、填埋、堵截、遮掩水域的；2.擅自建設妨礙行洪的建筑物、構筑物或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動的；3.擅自開采地下水、過量開采地表水或者實施其他危害水工程安全和破壞水資源行為的；4.向水域排放未經(jīng)處理或者處理不達標的污水、垃圾、糞便等廢棄物的；5.在飲用水水源保護區(qū)、河道管理范圍內(nèi)的禁止養(yǎng)殖區(qū)域等從事養(yǎng)殖活動的。違反本辦法規(guī)定，電魚、毒魚、炸魚等破壞漁業(yè)資源的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依照有關法律法規(guī)予以處罰。違反本辦法規(guī)定，在公共水域內(nèi)進行旅游開發(fā)未依法辦理相關審批手續(xù)或者未采取有效措施保護水域環(huán)境和生態(tài)資源的，由相關部門依法予以處罰。第十七條法律責任追究對違反本辦法規(guī)定的行為，除依法給予行政處罰外，對有關責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。當事人對行政處罰決定不服