雙港鎮(zhèn)封閉管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的公共衛(wèi)生事件、安全威脅等緊急情況，保障雙港鎮(zhèn)居民的生命健康和社會(huì)秩序穩(wěn)定，特制定本封閉管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于雙港鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)需要實(shí)施封閉管理的各類情形，包括但不限于重大疫情防控、嚴(yán)重自然災(zāi)害后的應(yīng)急處置、社會(huì)治安突發(fā)事件等。（三）基本原則1.以人為本原則：始終將保障居民的生命安全和身體健康放在首位，最大程度減少封閉管理對(duì)居民生活的不利影響。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施本辦法，確保管理措施合法合規(guī)。3.科學(xué)精準(zhǔn)原則：根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)合理地確定封閉管理的范圍、方式和時(shí)間，做到精準(zhǔn)防控、有效處置。4.協(xié)同配合原則：鎮(zhèn)政府各部門、社區(qū)、企事業(yè)單位等各方力量協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好封閉管理工作。二、封閉管理實(shí)施條件（一）公共衛(wèi)生事件1.當(dāng)雙港鎮(zhèn)內(nèi)出現(xiàn)新型冠狀病毒肺炎等重大傳染病疫情，且疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)較高，經(jīng)上級(jí)疫情防控部門評(píng)估，需要實(shí)施區(qū)域封閉管理以防止疫情擴(kuò)散時(shí)。2.其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如嚴(yán)重的群體性不明原因疾病、重大食物中毒事件等，對(duì)公眾健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅，需采取封閉管理措施的。（二）安全威脅事件1.發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害，如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等，導(dǎo)致雙港鎮(zhèn)部分區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施損壞、人員生命安全受到威脅，為便于搶險(xiǎn)救援、安置群眾和恢復(fù)重建，實(shí)施封閉管理。2.社會(huì)治安突發(fā)事件，如重大暴力犯罪、恐怖襲擊等，為防止犯罪嫌疑人逃脫、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和群眾安全，對(duì)相關(guān)區(qū)域進(jìn)行封閉。三、封閉管理措施（一）區(qū)域劃分與管控1.根據(jù)封閉管理的范圍，將雙港鎮(zhèn)劃分為封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)。封控區(qū)：病例和無(wú)癥狀感染者的居住地所在小區(qū)及活動(dòng)頻繁的周邊區(qū)域可劃為封控區(qū)。實(shí)行“區(qū)域封閉、足不出戶、服務(wù)上門”，嚴(yán)格落實(shí)居家隔離措施，安排專人負(fù)責(zé)居民生活物資供應(yīng)和醫(yī)療保障等工作。管控區(qū)：病例發(fā)病前2天或無(wú)癥狀感染者檢測(cè)陽(yáng)性前2天起至隔離管理前，如其對(duì)工作地、活動(dòng)地等區(qū)域人員具有一定傳播風(fēng)險(xiǎn)，且其密切接觸者、密接的密接追蹤判定難度較大，將相關(guān)區(qū)域劃為管控區(qū)。實(shí)行“人不出區(qū)、嚴(yán)禁聚集”，原則上居家，每戶每23天可安排1人在嚴(yán)格做好個(gè)人防護(hù)的前提下，到指定地點(diǎn)購(gòu)買生活物資。防范區(qū)：鎮(zhèn)內(nèi)除封控區(qū)、管控區(qū)以外的其他區(qū)域?yàn)榉婪秴^(qū)。實(shí)行“強(qiáng)化社會(huì)面管控，嚴(yán)格限制人員聚集”，非必要不離開本區(qū)域，確需離開的須持48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明。2.在封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)的邊界設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)和物理隔離設(shè)施，如圍擋、警戒線等，防止人員隨意進(jìn)出。（二）人員管理1.居民進(jìn)出管理封控區(qū)居民嚴(yán)禁外出，如有就醫(yī)、應(yīng)急等特殊情況，需經(jīng)社區(qū)審核并報(bào)鎮(zhèn)疫情防控指揮部批準(zhǔn)后，安排專人陪同前往。管控區(qū)居民原則上居家，因特殊情況確需外出的，需向社區(qū)報(bào)備，經(jīng)批準(zhǔn)后在規(guī)定時(shí)間、規(guī)定路線外出，并做好個(gè)人防護(hù)。防范區(qū)居民非必要不離開本區(qū)域，確需離開的，需向社區(qū)報(bào)備，并持48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明。2.外來(lái)人員管理原則上禁止外來(lái)人員進(jìn)入封閉管理區(qū)域。如因特殊原因確需進(jìn)入的，需提供48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明、健康碼綠碼、行程碼綠碼，并經(jīng)社區(qū)審核、鎮(zhèn)疫情防控指揮部批準(zhǔn)后，在做好個(gè)人防護(hù)的前提下，按指定路線進(jìn)入。對(duì)進(jìn)入封閉管理區(qū)域的外來(lái)人員，要詳細(xì)登記其個(gè)人信息、聯(lián)系方式、來(lái)源地、目的地等，并進(jìn)行體溫檢測(cè)和健康詢問(wèn)。（三）交通管制1.對(duì)封閉管理區(qū)域內(nèi)的道路實(shí)施交通管制，除應(yīng)急救援車輛、醫(yī)療保障車輛、物資運(yùn)輸車輛等特殊車輛外，其他車輛禁止通行。2.在封閉管理區(qū)域的主要出入口設(shè)置交通卡點(diǎn)，安排專人負(fù)責(zé)對(duì)過(guò)往車輛和人員進(jìn)行檢查，確保符合通行條件的車輛和人員有序進(jìn)出。（四）物資保障1.建立生活物資保障機(jī)制，組織協(xié)調(diào)各類生活物資的供應(yīng)。鎮(zhèn)政府相關(guān)部門、社區(qū)與超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等物資供應(yīng)單位建立對(duì)接機(jī)制，確保生活物資供應(yīng)渠道暢通。2.設(shè)立物資配送點(diǎn)，由社區(qū)工作人員、志愿者等組成物資配送隊(duì)伍，將生活物資配送到居民家門口。對(duì)特殊困難群體，如孤寡老人、殘疾人等，提供上門服務(wù)。3.加強(qiáng)對(duì)物資供應(yīng)市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇等違法行為，確保生活物資價(jià)格穩(wěn)定、質(zhì)量安全。（五）醫(yī)療服務(wù)1.組建醫(yī)療保障團(tuán)隊(duì)，包括醫(yī)生、護(hù)士、藥師等專業(yè)人員，為封閉管理區(qū)域內(nèi)的居民提供基本醫(yī)療服務(wù)。2.設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，對(duì)發(fā)熱、咳嗽等癥狀的居民進(jìn)行初步診斷和治療。對(duì)需要進(jìn)一步治療的患者，及時(shí)安排轉(zhuǎn)運(yùn)至指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)。3.建立居民就醫(yī)綠色通道，對(duì)急危重癥患者，優(yōu)先安排救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)救治，確?；颊叩玫郊皶r(shí)有效的治療。四、封閉管理期間的組織與職責(zé)（一）鎮(zhèn)疫情防控指揮部1.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)雙港鎮(zhèn)封閉管理工作，制定和調(diào)整封閉管理措施，指揮各部門、各社區(qū)開展工作。2.及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)指示精神，收集、分析、研判封閉管理期間的各類信息，向上級(jí)部門報(bào)告工作進(jìn)展情況。3.協(xié)調(diào)解決封閉管理工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，調(diào)配人力、物力、財(cái)力等資源，保障封閉管理工作順利進(jìn)行。（二）鎮(zhèn)政府各部門1.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)封閉管理區(qū)域的社會(huì)治安秩序，依法打擊各類違法犯罪行為。協(xié)助做好交通管制工作，設(shè)置交通卡點(diǎn)，對(duì)進(jìn)出車輛和人員進(jìn)行檢查。配合相關(guān)部門做好人員排查、管控等工作。2.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療救治、疫情防控等工作，指導(dǎo)各社區(qū)做好居民健康監(jiān)測(cè)、核酸檢測(cè)等工作。協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障封閉管理區(qū)域內(nèi)居民的醫(yī)療需求。開展疫情防控知識(shí)宣傳教育，提高居民自我防護(hù)意識(shí)。3.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援車輛、醫(yī)療保障車輛、物資運(yùn)輸車輛等特殊車輛的通行順暢。協(xié)助做好交通管制工作，對(duì)進(jìn)出封閉管理區(qū)域的車輛進(jìn)行登記和檢查。4.市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)封閉管理區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障生活物資價(jià)格穩(wěn)定、質(zhì)量安全。嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇等違法行為。5.民政部門負(fù)責(zé)對(duì)封閉管理區(qū)域內(nèi)的特殊困難群體進(jìn)行救助，保障其基本生活需求。指導(dǎo)社區(qū)做好居民的生活服務(wù)保障工作，協(xié)調(diào)社會(huì)組織參與封閉管理工作。6.其他部門：按照各自職責(zé)，做好封閉管理相關(guān)工作，如教育部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校做好線上教學(xué)工作，供電、供水、供氣等部門保障封閉管理區(qū)域內(nèi)的能源供應(yīng)等。（三）社區(qū)1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施本社區(qū)的封閉管理工作，落實(shí)各項(xiàng)管理措施。2.組織社區(qū)工作人員、志愿者等力量，開展人員排查、信息登記、物資配送、醫(yī)療服務(wù)等工作。3.做好居民的思想工作和情緒疏導(dǎo)，及時(shí)了解居民需求，解決居民實(shí)際困難，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。（四）企事業(yè)單位1.按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署，做好本單位的封閉管理工作，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。2.組織員工積極配合社區(qū)工作，遵守封閉管理規(guī)定，做好個(gè)人防護(hù)。3.如有必要，安排專人負(fù)責(zé)本單位的物資保障、人員管理等工作，確保單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。五、封閉管理期間的信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)（一）信息發(fā)布1.建立信息發(fā)布機(jī)制，由鎮(zhèn)疫情防控指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)封閉管理期間的信息發(fā)布工作。2.及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)發(fā)布封閉管理的相關(guān)信息，包括實(shí)施原因、范圍、措施、物資保障、醫(yī)療服務(wù)等情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。3.通過(guò)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、社區(qū)公告欄、廣播等多種渠道發(fā)布信息，確保居民能夠及時(shí)了解封閉管理工作動(dòng)態(tài)。（二）輿情應(yīng)對(duì)1.密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析網(wǎng)絡(luò)輿情信息，對(duì)可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的輿情線索進(jìn)行排查和處置。2.針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行回應(yīng)和解釋，做好輿情引導(dǎo)工作，避免不實(shí)信息傳播和擴(kuò)散。3.建立輿情處置工作專班，對(duì)重大輿情事件迅速采取措施，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)真相，消除負(fù)面影響。六、封閉管理的解除（一）解除條件1.公共衛(wèi)生事件：當(dāng)疫情得到有效控制，經(jīng)上級(jí)疫情防控部門評(píng)估，封控區(qū)、管控區(qū)內(nèi)連續(xù)14天無(wú)新增病例或無(wú)癥狀感染者，且最后一名病例或無(wú)癥狀感染者自末次暴露超過(guò)14天核酸檢測(cè)為陰性，可解除封閉管理。2.安全威脅事件：當(dāng)自然災(zāi)害等安全威脅得到有效處置，受影響區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)行，人員生命安全得到保障，經(jīng)鎮(zhèn)政府評(píng)估，可解除封閉管理。（二）解除程序1.由鎮(zhèn)疫情防控指揮部或相關(guān)部門提出解除封閉管理的申請(qǐng)，報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn)。2.經(jīng)批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布解除封閉管理的公告，有序恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。3.對(duì)解除封閉管理后的區(qū)域，繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控或安全防范工作，防止疫情反彈或安全事故發(fā)生。七、監(jiān)督與問(wèn)責(zé)（一）監(jiān)督檢查1.鎮(zhèn)政府成立監(jiān)督檢查組，對(duì)封閉管理工作進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括各部門、各社區(qū)、各企事業(yè)單位封閉管理措施的落實(shí)情況，人員管理、物資保障、醫(yī)療服務(wù)等工作的開展情況，以及信息發(fā)布、輿情應(yīng)對(duì)等工作情況。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。（二）問(wèn)