永寧縣合同管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)永寧縣各部門(mén)、各單位合同管理，規(guī)范合同簽訂、履行等行為，防范合同風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)永寧縣的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合永寧縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于永寧縣行政區(qū)域內(nèi)各部門(mén)、各單位在行政管理、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等過(guò)程中所簽訂的各類(lèi)合同。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則合同的簽訂、履行、變更、解除等活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。2.公平公正原則合同雙方的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)當(dāng)對(duì)等，遵循公平、公正的市場(chǎng)交易規(guī)則，保障雙方的合法權(quán)益。3.誠(chéng)實(shí)守信原則合同雙方應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，全面履行合同約定的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。4.風(fēng)險(xiǎn)防范原則加強(qiáng)合同管理，對(duì)合同簽訂、履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和控制，防止因合同風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致永寧縣利益受損。二、合同管理職責(zé)（一）合同管理部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善永寧縣合同管理制度，并組織實(shí)施。2.對(duì)各部門(mén)、各單位報(bào)送的合同草案進(jìn)行合法性審查，提出審查意見(jiàn)。3.參與重大合同的談判、起草、簽訂等工作，提供法律支持和指導(dǎo)。4.負(fù)責(zé)合同的登記、歸檔、統(tǒng)計(jì)等日常管理工作，建立合同管理臺(tái)賬。5.監(jiān)督檢查合同的履行情況，協(xié)調(diào)處理合同糾紛。6.定期對(duì)合同管理工作進(jìn)行總結(jié)和分析，提出改進(jìn)措施和建議。（二）業(yè)務(wù)部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門(mén)合同的起草、送審、簽訂、履行、變更、解除等具體工作。2.對(duì)合同的真實(shí)性、可行性、合法性負(fù)責(zé)，確保合同內(nèi)容符合本部門(mén)業(yè)務(wù)要求和法律法規(guī)規(guī)定。3.配合合同管理部門(mén)做好合同的審查、登記、歸檔等工作，及時(shí)向合同管理部門(mén)報(bào)送合同相關(guān)資料。4.負(fù)責(zé)跟蹤合同履行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并向合同管理部門(mén)報(bào)告。5.負(fù)責(zé)本部門(mén)合同糾紛的處理，提出處理意見(jiàn)和建議，并配合合同管理部門(mén)做好糾紛的協(xié)調(diào)解決工作。（三）財(cái)務(wù)部門(mén)職責(zé)1.參與合同的審查工作，對(duì)合同中涉及的財(cái)務(wù)條款進(jìn)行審核，提出財(cái)務(wù)意見(jiàn)。2.根據(jù)合同約定，負(fù)責(zé)辦理合同款項(xiàng)的收付手續(xù)，確保資金安全。3.對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，定期核對(duì)合同款項(xiàng)收支情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。4.協(xié)助合同管理部門(mén)做好合同糾紛的處理工作，提供相關(guān)財(cái)務(wù)資料和數(shù)據(jù)支持。（四）審計(jì)部門(mén)職責(zé)1.對(duì)合同的簽訂、履行、變更、解除等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查合同管理的合規(guī)性和有效性。2.對(duì)重大合同進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，審查合同的真實(shí)性、合法性、效益性，提出審計(jì)意見(jiàn)和建議。3.協(xié)助合同管理部門(mén)處理合同糾紛，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)損失的合同糾紛進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，為糾紛處理提供審計(jì)依據(jù)。三、合同的簽訂（一）合同訂立前的準(zhǔn)備1.業(yè)務(wù)部門(mén)在簽訂合同前，應(yīng)當(dāng)對(duì)合同對(duì)方的主體資格、經(jīng)營(yíng)范圍、資信狀況、履約能力等進(jìn)行調(diào)查了解，收集相關(guān)資料，并進(jìn)行分析評(píng)估。2.對(duì)重大合同或者法律關(guān)系復(fù)雜的合同，業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行論證，必要時(shí)可以咨詢(xún)法律專(zhuān)業(yè)人士或者委托律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行盡職調(diào)查。3.業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果和論證意見(jiàn)，擬定合同草案，并按照本辦法規(guī)定的程序提交審查。（二）合同審查1.合同草案提交合同管理部門(mén)后，合同管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)合同的合法性、合規(guī)性、完整性等進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括：合同主體是否合法，是否具備簽訂合同的資格和能力。合同內(nèi)容是否符合法律法規(guī)和政策要求，是否損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。合同條款是否明確、具體、完整，權(quán)利義務(wù)是否對(duì)等，違約責(zé)任是否清晰。合同形式是否符合法律法規(guī)規(guī)定，是否需要辦理審批、登記等手續(xù)。其他需要審查的事項(xiàng)。2.合同管理部門(mén)在審查過(guò)程中，可以要求業(yè)務(wù)部門(mén)補(bǔ)充相關(guān)資料或者對(duì)合同草案進(jìn)行修改完善。業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照合同管理部門(mén)的要求及時(shí)辦理。3.對(duì)于重大合同或者法律關(guān)系復(fù)雜的合同，合同管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審查，并出具審查意見(jiàn)。（三）合同簽訂1.經(jīng)審查通過(guò)的合同草案，由業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)本部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對(duì)合同的內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面審核，并簽署審批意見(jiàn)。2.合同應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者經(jīng)法定代表人授權(quán)的代理人簽字，并加蓋永寧縣公章或者合同專(zhuān)用章。授權(quán)代理人簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)出具法定代表人的授權(quán)委托書(shū)。3.合同簽訂后，業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將合同副本送合同管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)備案。四、合同的履行（一）履行要求1.合同雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行各自的義務(wù)，確保合同的順利履行。2.業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立合同履行跟蹤機(jī)制，定期對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.在合同履行過(guò)程中，如遇不可抗力、政策調(diào)整、市場(chǎng)變化等原因?qū)е潞贤瑹o(wú)法履行或者需要變更、解除合同的，業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知合同對(duì)方，并按照法律法規(guī)和合同約定辦理相關(guān)手續(xù)。（二）款項(xiàng)支付1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照合同約定和財(cái)務(wù)管理制度，及時(shí)辦理合同款項(xiàng)的收付手續(xù)。2.支付合同款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核付款申請(qǐng)、發(fā)票、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)憑證，確保付款依據(jù)充分、手續(xù)齊全。3.對(duì)于涉及金額較大的合同款項(xiàng)支付，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策或者審批制度，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。（三）合同變更與解除1.合同履行過(guò)程中，如需要變更合同內(nèi)容的，業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與合同對(duì)方協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面變更協(xié)議。變更協(xié)議作為原合同的補(bǔ)充文件，與原合同具有同等法律效力。2.如需要解除合同的，業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和合同約定，及時(shí)通知合同對(duì)方，并辦理相關(guān)解除手續(xù)。解除合同應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。3.合同變更或者解除后，業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)情況通知合同管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)，并對(duì)合同變更或者解除的原因、過(guò)程、結(jié)果等進(jìn)行記錄和歸檔。五、合同糾紛處理（一）糾紛預(yù)防1.合同管理部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同履行過(guò)程中的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，預(yù)防合同糾紛的發(fā)生。2.業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立合同糾紛預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能引發(fā)合同糾紛的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行提前識(shí)別和評(píng)估，并采取相應(yīng)的防范措施。（二）糾紛處理程序1.合同發(fā)生糾紛時(shí)，業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)資料，并進(jìn)行分析研究，提出初步處理意見(jiàn)。2.業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將合同糾紛情況及時(shí)報(bào)告本部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)，并會(huì)同合同管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)共同研究處理方案。3.對(duì)于涉及金額較小、法律關(guān)系簡(jiǎn)單的合同糾紛，可以由業(yè)務(wù)部門(mén)自行協(xié)商解決。協(xié)商解決不成的，可以按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式，通過(guò)仲裁或者訴訟等途徑解決。4.對(duì)于涉及金額較大、法律關(guān)系復(fù)雜的合同糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)聘請(qǐng)律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理，并按照法律法規(guī)和合同約定的程序進(jìn)行仲裁或者訴訟。5.在合同糾紛處理過(guò)程中，業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)部門(mén)做好證據(jù)收集、資料提供、出庭應(yīng)訴等工作，維護(hù)永寧縣的合法權(quán)益。六、合同檔案管理（一）檔案收集1.合同簽訂后，業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將合同文本、相關(guān)附件、審批文件、履行記錄、變更協(xié)議、解除協(xié)議、糾紛處理文件等資料收集整理，并移交合同管理部門(mén)。2.合同管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)移交的合同檔案資料進(jìn)行核對(duì)、登記，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。（二）檔案整理與保管1.合同管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)合同檔案資料進(jìn)行分類(lèi)、編號(hào)、裝訂、歸檔等整理工作，建立合同檔案管理臺(tái)賬。2.合同檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，確保檔案資料的安全和完整。合同檔案保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般不得少于[具體年限]年。3.合同檔案管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守檔案管理的保密制度，不得擅自查閱、復(fù)制、泄露合同檔案資料。（三）檔案查閱與利用1.因工作需要查閱合同檔案資料的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《合同檔案查閱申請(qǐng)表》，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，到合同管理部門(mén)辦理查閱手續(xù)。2.查閱合同檔案資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)在合同管理部門(mén)指定的地點(diǎn)進(jìn)行，不得擅自將檔案資料帶出。查閱人員應(yīng)當(dāng)遵守檔案管理的保密制度，不得在檔案資料上涂改、標(biāo)記、污損等。3.如需復(fù)制合同檔案資料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)合同管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理復(fù)制手續(xù)。復(fù)制的合同檔案資料應(yīng)當(dāng)與原件一致，并加蓋合同管理部門(mén)的印章。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.合同管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)各部門(mén)、各單位的合同管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括合同管理制度的執(zhí)行情況、合同簽訂與履行情況、合同檔案管理情況等。2.審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)合同管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)審查合同的合法性、合規(guī)性、效益性等情況。3.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求相關(guān)部門(mén)、單位限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）責(zé)任追究1.各部門(mén)、各單位及其工作人員在合同管理過(guò)程中，違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究責(zé)任：未按照規(guī)定進(jìn)行合同審查，導(dǎo)致合同存在重大風(fēng)險(xiǎn)或者違法違規(guī)問(wèn)題的。未經(jīng)授權(quán)擅自簽訂合同，或者超越授權(quán)范圍簽訂合同的。未按照合同約定履行義務(wù)，給永寧縣造成損失的。擅自變更或者解除合同，給永寧縣造成損失的。未按照規(guī)定進(jìn)行合同登