村干部建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，提高村干部素質(zhì)，規(guī)范村干部管理，提升村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和服務(wù)能力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有行政村（社區(qū)）的村干部，包括村黨組織書記、村委會(huì)主任、副主任、委員以及其他享受固定補(bǔ)貼的村級(jí)工作人員。（三）基本原則1.黨管干部原則：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮村黨組織在村干部隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。2.德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t：選拔任用政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、道德品質(zhì)好的干部擔(dān)任村干部。3.注重實(shí)績、群眾公認(rèn)原則：以工作實(shí)績和群眾滿意度作為評(píng)價(jià)村干部的重要依據(jù)，選拔真正為群眾辦實(shí)事、謀福祉的干部。4.民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則：通過民主推薦、公開選拔、競爭上崗等方式，選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入村干部隊(duì)伍，確保選拔過程公平、公正、公開。5.依法管理原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范村干部的選拔、任用、考核、獎(jiǎng)懲等管理工作。二、選拔任用（一）任職條件1.政治素質(zhì)：具有堅(jiān)定的政治立場，擁護(hù)黨的路線方針政策，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。2.工作能力：具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力、溝通能力和解決實(shí)際問題的能力，能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。3.道德品質(zhì)：誠實(shí)守信，公道正派，廉潔奉公，熱心為群眾服務(wù)，在群眾中有較高威信。4.文化程度：一般應(yīng)具有高中（中專）以上文化程度，特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬。5.年齡要求：原則上年齡在18周歲以上、60周歲以下，身體健康，能夠勝任工作。（二）選拔方式1.民主選舉：按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)規(guī)定，定期組織村民進(jìn)行民主選舉，產(chǎn)生村委會(huì)成員。2.組織推薦：村黨組織根據(jù)工作需要，按照干部選拔任用條件，推薦優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織成員。3.公開選拔：面向社會(huì)公開選拔村干部，吸引優(yōu)秀人才投身農(nóng)村工作。公開選拔一般經(jīng)過發(fā)布公告、報(bào)名、資格審查、筆試、面試、考察、公示、任用等程序。（三）任用程序1.提名：村黨組織書記、村委會(huì)主任候選人由村民或村民代表聯(lián)名提名，其他村委會(huì)成員候選人由村黨組織提名。村黨組織成員候選人由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)提名。2.考察：對提名的候選人進(jìn)行考察，全面了解其政治素質(zhì)、工作能力、道德品質(zhì)等方面的情況。3.公示：對考察合格的候選人進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示無異議的，按照規(guī)定程序進(jìn)行選舉或任用。4.任命：選舉產(chǎn)生的村委會(huì)成員和村黨組織成員，分別按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行任命或選舉結(jié)果備案。三、教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)目標(biāo)通過教育培訓(xùn)，使村干部掌握黨的理論和路線方針政策，熟悉農(nóng)村工作法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高綜合素質(zhì)和工作能力，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的本領(lǐng)。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.政治理論：黨的基本理論、基本路線、基本方略，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，黨的農(nóng)村工作政策等。2.法律法規(guī)：憲法、民法、刑法、村民委員會(huì)組織法、農(nóng)村土地承包法等與農(nóng)村工作相關(guān)的法律法規(guī)。3.業(yè)務(wù)知識(shí)：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村基層治理、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的業(yè)務(wù)知識(shí)。4.實(shí)用技能：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理等方面的實(shí)用技能。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織村干部參加集中培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部等進(jìn)行授課。2.專題培訓(xùn)：根據(jù)工作需要，針對農(nóng)村工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，舉辦專題培訓(xùn)班。3.實(shí)地考察：組織村干部到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。4.在線學(xué)習(xí)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，為村干部提供便捷的學(xué)習(xí)渠道。（四）培訓(xùn)要求1.制定計(jì)劃：每年年初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要制定村干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間等。2.組織實(shí)施：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)質(zhì)量。3.建立檔案：建立村干部教育培訓(xùn)檔案，記錄村干部參加培訓(xùn)的情況，作為考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。四、考核評(píng)價(jià)（一）考核原則1.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)村干部的工作表現(xiàn)。2.注重實(shí)績原則：把工作實(shí)績作為考核評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，突出對村干部推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、服務(wù)群眾等方面工作的考核。3.群眾參與原則：充分聽取群眾意見，讓群眾參與考核評(píng)價(jià)，確?？己私Y(jié)果真實(shí)可靠。（二）考核內(nèi)容1.德：主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等方面的表現(xiàn)。2.能：主要考核組織協(xié)調(diào)能力、溝通能力、業(yè)務(wù)水平、創(chuàng)新能力等方面的情況。3.勤：主要考核工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作紀(jì)律等方面的表現(xiàn)。4.績：主要考核工作業(yè)績，包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村基層治理、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的工作成效。5.廉：主要考核廉潔自律情況，是否嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。（三）考核方式1.年度考核：每年年底，對村干部進(jìn)行年度考核。年度考核一般經(jīng)過個(gè)人述職、民主測評(píng)、個(gè)別談話、查閱資料、實(shí)地考察等程序。2.任期考核：在村干部任期屆滿時(shí)，進(jìn)行任期考核。任期考核一般結(jié)合換屆選舉工作進(jìn)行，重點(diǎn)考核村干部在任期內(nèi)的工作業(yè)績和群眾滿意度。3.專項(xiàng)考核：根據(jù)工作需要，對村干部在某項(xiàng)重點(diǎn)工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)中的表現(xiàn)進(jìn)行專項(xiàng)考核。（四）考核結(jié)果運(yùn)用1.與績效報(bào)酬掛鉤：根據(jù)考核結(jié)果，發(fā)放村干部績效報(bào)酬，激勵(lì)村干部積極工作。2.與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤：考核結(jié)果作為村干部評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，對表現(xiàn)優(yōu)秀的村干部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。3.與選拔任用掛鉤：考核結(jié)果作為村干部選拔任用的重要參考，對連續(xù)多年考核優(yōu)秀的村干部，在選拔任用、推薦參加上級(jí)培訓(xùn)等方面給予優(yōu)先考慮。4.與問責(zé)處理掛鉤：對考核不合格的村干部，進(jìn)行誡勉談話、限期整改；對問題嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)處理。五、薪酬待遇（一）薪酬構(gòu)成村干部薪酬由基本報(bào)酬、績效報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬等部分組成。（二）基本報(bào)酬基本報(bào)酬根據(jù)村干部的職務(wù)、任職年限等因素確定，原則上不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入的一定比例。（三）績效報(bào)酬績效報(bào)酬根據(jù)村干部的考核結(jié)果發(fā)放，考核優(yōu)秀的適當(dāng)提高績效報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，考核不合格的降低績效報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)或不予發(fā)放。（四）獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬對在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村基層治理、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等方面做出突出貢獻(xiàn)的村干部，給予獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬。獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際情況制定。（五）薪酬發(fā)放村干部薪酬由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所統(tǒng)一發(fā)放，按月或按季度發(fā)放到村干部個(gè)人銀行賬戶。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督機(jī)制1.黨內(nèi)監(jiān)督：充分發(fā)揮村黨組織的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對村干部的日常監(jiān)督管理。2.群眾監(jiān)督：建立健全群眾監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)群眾對村干部的工作進(jìn)行監(jiān)督，對群眾反映的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。3.社會(huì)監(jiān)督：發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)組織等社會(huì)力量的監(jiān)督作用，對村干部的違法違紀(jì)行為進(jìn)行曝光和監(jiān)督。（二）廉政建設(shè)1.廉政教育：加強(qiáng)對村干部的廉政教育，提高村干部的廉潔自律意識(shí)。2.制度建設(shè)：建立健全村干部廉政制度，規(guī)范村干部的行為，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。3.監(jiān)督檢查：加強(qiáng)對村干部廉政情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理。（三）離職審計(jì)1.審計(jì)對象：村干部在離職時(shí)，要進(jìn)行離職審計(jì)。審計(jì)對象包括村黨組織書記、村委會(huì)主任、財(cái)務(wù)人員等。2.審計(jì)內(nèi)容：主要審計(jì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債、債權(quán)債務(wù)、工程項(xiàng)目等方面的情況。3.審計(jì)結(jié)果運(yùn)用：審計(jì)結(jié)果作為村干部離職交接、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究的重要依據(jù)。（四）責(zé)任追究1.追究情形：對村干部在工作中違反法律法規(guī)、政策規(guī)定，或因工作失誤、失職、瀆職等給農(nóng)村集體和群眾造成損失的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。2.追究方式：責(zé)任追究方式包括批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令辭職、免職、黨紀(jì)政務(wù)處分等。七、激勵(lì)保障（一）表彰獎(jiǎng)勵(lì)對在農(nóng)村工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的村干部，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。表彰獎(jiǎng)勵(lì)分為縣級(jí)表彰、市級(jí)表彰、省級(jí)表彰等，表彰獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)和程序按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）政治待遇1.推薦擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員：對表現(xiàn)優(yōu)秀的村干部，積極推薦擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，為他們提供參政議政的平臺(tái)。2.選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子：對工作能力強(qiáng)、群眾認(rèn)可度高的村干部，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉時(shí)，可選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子。（三）生活保障1.辦