暫估價(jià)招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司暫估價(jià)招標(biāo)管理工作，確保招標(biāo)活動(dòng)合法、合規(guī)、公正、公平、公開，提高項(xiàng)目實(shí)施效率，控制項(xiàng)目成本，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司范圍內(nèi)所有涉及暫估價(jià)的招標(biāo)項(xiàng)目，包括但不限于工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購(gòu)項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保招標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)。2.公正公平公開原則：招標(biāo)過程應(yīng)公正、公平、公開，保障所有潛在投標(biāo)人的平等參與權(quán)。3.成本效益原則：在保證項(xiàng)目質(zhì)量和功能的前提下，合理控制成本，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。4.誠(chéng)實(shí)守信原則：招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的義務(wù)。二、術(shù)語(yǔ)定義（一）暫估價(jià)是指招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備的單價(jià)以及專業(yè)工程的金額。（二）暫估價(jià)招標(biāo)是指對(duì)暫估價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行的招標(biāo)活動(dòng)，包括材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)、專業(yè)工程招標(biāo)等。（三）招標(biāo)人是指依法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。（四）投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)是指依法組建，負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審并提出評(píng)審意見的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)。三、職責(zé)分工（一）招標(biāo)管理部門1.負(fù)責(zé)制定和完善暫估價(jià)招標(biāo)管理制度和流程。2.組織實(shí)施暫估價(jià)招標(biāo)活動(dòng)，包括發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審、招標(biāo)文件編制、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等。3.協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過程中的問題，監(jiān)督招標(biāo)活動(dòng)的執(zhí)行情況。4.建立和管理暫估價(jià)招標(biāo)項(xiàng)目檔案。（二）項(xiàng)目管理部門1.負(fù)責(zé)提出暫估價(jià)項(xiàng)目的需求和技術(shù)要求。2.參與招標(biāo)文件的編制和評(píng)審工作。3.協(xié)助招標(biāo)管理部門進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)的組織和實(shí)施。4.負(fù)責(zé)與中標(biāo)人簽訂合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。（三）造價(jià)管理部門1.負(fù)責(zé)對(duì)暫估價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行成本核算和控制。2.參與招標(biāo)文件的編制和評(píng)審工作，提供造價(jià)咨詢意見。3.審核招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算和結(jié)算文件。（四）法務(wù)部門1.負(fù)責(zé)審查暫估價(jià)招標(biāo)活動(dòng)的合法性，提供法律意見。2.參與合同的起草、審核和簽訂工作，確保合同的合法性和有效性。3.處理招標(biāo)過程中的法律糾紛。四、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)計(jì)劃編制1.項(xiàng)目管理部門根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和需求，提出暫估價(jià)項(xiàng)目的招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、估算金額、招標(biāo)時(shí)間等。2.招標(biāo)計(jì)劃經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)管理部門根據(jù)招標(biāo)計(jì)劃，組織編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確暫估價(jià)項(xiàng)目的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨期、售后服務(wù)等要求。3.招標(biāo)文件編制完成后，報(bào)項(xiàng)目管理部門、造價(jià)管理部門、法務(wù)部門審核。審核通過后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）招標(biāo)公告發(fā)布1.招標(biāo)管理部門根據(jù)招標(biāo)文件，在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、估算金額、招標(biāo)時(shí)間、報(bào)名方式、資格要求等內(nèi)容。2.招標(biāo)公告發(fā)布后，應(yīng)及時(shí)收集潛在投標(biāo)人的報(bào)名信息。（四）資格預(yù)審1.招標(biāo)管理部門對(duì)潛在投標(biāo)人的報(bào)名信息進(jìn)行資格預(yù)審，審查潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況等是否符合招標(biāo)文件的要求。2.資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人應(yīng)發(fā)放招標(biāo)文件。（五）投標(biāo)文件編制與遞交1.潛在投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容。2.投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求編制，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)遞交至指定地點(diǎn)。（六）開標(biāo)1.招標(biāo)管理部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)會(huì)議應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，并由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況。2.經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容。（七）評(píng)標(biāo)1.招標(biāo)管理部門依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)明確評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序、評(píng)審方法等內(nèi)容。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人，并出具評(píng)標(biāo)報(bào)告。（八）定標(biāo)1.招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人。中標(biāo)人應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的要求，且報(bào)價(jià)合理、技術(shù)方案可行、信譽(yù)良好。2.招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)人簽訂合同。五、合同管理（一）合同簽訂1.項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)與中標(biāo)人簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括暫估價(jià)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、價(jià)格、交貨期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等條款。2.合同簽訂前，應(yīng)報(bào)法務(wù)部門審核。審核通過后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）合同執(zhí)行1.項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)跟蹤合同執(zhí)行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。2.造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)審核合同執(zhí)行過程中的變更、簽證等費(fèi)用。3.法務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督合同的履行情況，處理合同糾紛。（三）合同變更1.合同履行過程中，如因不可抗力或其他原因需要變更合同內(nèi)容的，應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行變更。2.合同變更應(yīng)簽訂書面協(xié)議，并報(bào)原審批部門備案。（四）合同結(jié)算1.合同執(zhí)行完畢后，項(xiàng)目管理部門應(yīng)及時(shí)辦理合同結(jié)算手續(xù)。合同結(jié)算應(yīng)按照合同約定的結(jié)算方式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。2.造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)審核合同結(jié)算文件，并出具審核報(bào)告。審核通過后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。六、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)暫估價(jià)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、招標(biāo)文件是否規(guī)范、評(píng)標(biāo)過程是否公正、合同簽訂是否合法等。2.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)暫估價(jià)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行紀(jì)律監(jiān)督，查處招標(biāo)過程中的違規(guī)違紀(jì)行為。（二）外部監(jiān)督1.接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，配合政府有關(guān)部門做好相關(guān)工作。2.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)社會(huì)公眾提出的質(zhì)疑和投訴，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公眾公開。七、法律責(zé)任（一）招標(biāo)人責(zé)任1.招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款：依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)；招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定；接受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)；接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。2.招標(biāo)人有下列情形之一的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：與投標(biāo)人串通投標(biāo)；向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；授意評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被否決后自行確定中標(biāo)人；以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人；對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇；強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)；限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)。（二）投標(biāo)人責(zé)任1.投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：以行賄謀取中標(biāo)；3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)；串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上；其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。2.投標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款：不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)較輕的；以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)的；中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，或者將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的；中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員責(zé)任1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：應(yīng)當(dāng)回避而不回避；擅離職守；不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)；私下接觸投標(biāo)人；向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明；其