舊物回收業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)舊物回收業(yè)管理，規(guī)范舊物回收經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序，保障交易安全，促進(jìn)舊物回收行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事舊物回收經(jīng)營活動的企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他相關(guān)組織（以下統(tǒng)稱“舊物回收經(jīng)營者”）。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則舊物回收經(jīng)營者應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，依法開展經(jīng)營活動，不得從事違法違規(guī)行為。2.誠信經(jīng)營原則秉持誠實(shí)守信的經(jīng)營理念，保障交易雙方的合法權(quán)益，維護(hù)良好的市場信譽(yù)。3.環(huán)保安全原則注重環(huán)境保護(hù)，確保舊物回收過程中不對環(huán)境造成污染；加強(qiáng)安全管理，防止發(fā)生安全事故。二、經(jīng)營主體管理（一）設(shè)立條件1.有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營場所，且場所應(yīng)符合消防、環(huán)保等相關(guān)要求。2.具備必要的經(jīng)營設(shè)備和倉儲設(shè)施，能夠滿足舊物分類、存放和保管的需要。3.有不少于規(guī)定數(shù)量的從業(yè)人員，并經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，熟悉舊物回收業(yè)務(wù)流程和相關(guān)法律法規(guī)。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）登記注冊舊物回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。經(jīng)營范圍應(yīng)明確標(biāo)注舊物回收相關(guān)內(nèi)容。（三）備案管理1.舊物回收經(jīng)營者自取得營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，應(yīng)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門進(jìn)行備案。2.備案應(yīng)提交以下材料：備案登記表；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；經(jīng)營場所證明；從業(yè)人員身份證明及培訓(xùn)證明等。三、經(jīng)營行為規(guī)范（一）回收范圍1.舊物回收經(jīng)營者應(yīng)明確規(guī)定可回收的舊物種類，包括但不限于廢舊金屬、廢紙、廢塑料、廢舊家電、廢舊家具等。2.禁止回收下列物品：國家禁止流通的物品；公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品；無合法來源的危險(xiǎn)廢物；法律、法規(guī)禁止回收的其他物品。（二）回收價(jià)格1.舊物回收價(jià)格應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，根據(jù)市場行情合理確定。2.不得采取不正當(dāng)手段壓低價(jià)格收購舊物，損害出售者利益。（三）交易憑證1.舊物回收經(jīng)營者在收購舊物時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號碼以及舊物的名稱、數(shù)量、規(guī)格等信息。2.向出售人開具收購憑證，收購憑證應(yīng)包括經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式、出售人信息、舊物信息、收購價(jià)格、收購日期等內(nèi)容。（四）舊物處理1.建立舊物分類存放制度，對不同種類的舊物進(jìn)行分類存放，便于后續(xù)處理。2.按照環(huán)保要求，對可利用的舊物進(jìn)行合理加工、處理，提高資源利用率；對不可利用的舊物，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置，防止環(huán)境污染。3.舊物回收經(jīng)營者應(yīng)與有資質(zhì)的拆解、加工企業(yè)建立合作關(guān)系，確保舊物得到規(guī)范處理。（五）信息管理1.建立健全舊物回收信息管理系統(tǒng)，記錄舊物收購、銷售、庫存等信息。2.按照相關(guān)部門要求，定期報(bào)送舊物回收統(tǒng)計(jì)報(bào)表等信息。四、環(huán)境保護(hù)要求（一）污染防治1.舊物回收場所應(yīng)采取有效的污染防治措施，防止廢水、廢氣、廢渣等污染物對周邊環(huán)境造成污染。2.對回收過程中產(chǎn)生的廢水，應(yīng)進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)后排放；對廢氣，應(yīng)安裝相應(yīng)的凈化設(shè)備進(jìn)行處理；對廢渣，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行分類存放和處置。（二）危險(xiǎn)廢物管理1.對于回收過程中涉及的危險(xiǎn)廢物，如廢舊電池、廢舊燈管等，應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行單獨(dú)收集、存放和轉(zhuǎn)移。2.舊物回收經(jīng)營者應(yīng)取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，并嚴(yán)格按照許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍和方式從事危險(xiǎn)廢物回收經(jīng)營活動。五、安全管理（一）消防管理1.舊物回收場所應(yīng)符合消防安全要求，配備必要的消防設(shè)施和器材，并保持完好有效。2.制定消防安全制度，明確消防安全責(zé)任，加強(qiáng)對從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)，提高消防安全意識和應(yīng)急處置能力。3.嚴(yán)禁在回收場所內(nèi)違規(guī)用火、用電、用氣，嚴(yán)禁私拉亂接電線，確保消防安全。（二）治安管理1.加強(qiáng)內(nèi)部治安管理，建立健全治安防范制度，防止發(fā)生盜竊、搶劫等治安案件。2.配合公安機(jī)關(guān)做好治安管理工作，對發(fā)現(xiàn)的可疑物品和人員及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。（三）人員安全1.為從業(yè)人員提供必要的勞動保護(hù)用品，保障從業(yè)人員的人身安全。2.對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，告知其在回收作業(yè)過程中的安全注意事項(xiàng)，防止發(fā)生安全事故。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)舊物回收業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范經(jīng)營行為，協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展中的重大問題。2.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對舊物回收經(jīng)營者的登記注冊和市場經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處無照經(jīng)營、不正當(dāng)競爭等違法行為。3.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對舊物回收過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。4.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對舊物回收業(yè)的治安管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，依法查處涉及舊物回收的違法犯罪行為。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好舊物回收業(yè)的管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.各相關(guān)部門應(yīng)定期對舊物回收經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營主體資格、經(jīng)營行為規(guī)范、環(huán)境保護(hù)、安全管理等方面。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行。舊物回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（三）投訴舉報(bào)處理1.建立健全投訴舉報(bào)制度，設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受社會公眾對舊物回收經(jīng)營者違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.對投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）違法處罰1.舊物回收經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法予以處罰：未依法辦理工商登記注冊手續(xù)從事經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。未按規(guī)定進(jìn)行備案的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。違反回收范圍規(guī)定，收購禁止回收物品的，由相關(guān)部門依法予以沒收，并按照規(guī)定處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反回收價(jià)格規(guī)定，采取不正當(dāng)手段壓低價(jià)格收購舊物的，由價(jià)格主管部門依法予以處罰。未如實(shí)登記出售人信息、開具收購憑證的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款。未按要求進(jìn)行舊物處理，造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)部門依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證。違反消防安全、治安管理等規(guī)定的，由消防、公安等部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.相關(guān)部門工作人員在舊物回收業(yè)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）信用管