新醫(yī)院資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)醫(yī)院資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)行為，維護(hù)資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益，保障醫(yī)院事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本醫(yī)院實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于醫(yī)院各部門、科室及所屬單位的各類資產(chǎn)的管理，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。（三）基本原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合原則：資產(chǎn)管理要與預(yù)算管理緊密結(jié)合，根據(jù)資產(chǎn)存量及使用狀況，合理安排資產(chǎn)購(gòu)置、處置等預(yù)算，提高資產(chǎn)配置效率。2.資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合原則：財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的價(jià)值核算與監(jiān)督，資產(chǎn)管理部門要定期與財(cái)務(wù)部門核對(duì)資產(chǎn)賬目，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。3.實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合原則：既要做好資產(chǎn)的實(shí)物管理，確保資產(chǎn)安全完整，又要加強(qiáng)資產(chǎn)的價(jià)值管理，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)價(jià)值變動(dòng)情況。4.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則：醫(yī)院實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)制。醫(yī)院資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，各歸口管理部門負(fù)責(zé)相關(guān)資產(chǎn)的具體管理，各科室負(fù)責(zé)本科室資產(chǎn)的日常管理。二、管理職責(zé)（一）醫(yī)院資產(chǎn)管理委員會(huì)職責(zé)醫(yī)院成立資產(chǎn)管理委員會(huì)，由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人等組成。資產(chǎn)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)審議醫(yī)院資產(chǎn)管理的重大事項(xiàng)，包括資產(chǎn)管理制度、資產(chǎn)配置計(jì)劃、資產(chǎn)處置方案等，對(duì)資產(chǎn)管理工作進(jìn)行決策和監(jiān)督。（二）資產(chǎn)管理部門職責(zé)資產(chǎn)管理部門是醫(yī)院資產(chǎn)的綜合管理部門，負(fù)責(zé)制定和完善資產(chǎn)管理制度，組織資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作；會(huì)同財(cái)務(wù)部門編制資產(chǎn)配置計(jì)劃，審核資產(chǎn)處置申請(qǐng)，辦理資產(chǎn)處置手續(xù)；負(fù)責(zé)資產(chǎn)信息化管理工作，建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)更新資產(chǎn)信息；組織開展資產(chǎn)績(jī)效考核工作，對(duì)各部門、科室資產(chǎn)使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。（三）歸口管理部門職責(zé)根據(jù)資產(chǎn)類別，醫(yī)院設(shè)立若干歸口管理部門，如設(shè)備科負(fù)責(zé)醫(yī)療設(shè)備的管理，總務(wù)科負(fù)責(zé)房屋及建筑物、通用設(shè)備等的管理，財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)資產(chǎn)的價(jià)值核算等。各歸口管理部門負(fù)責(zé)制定本部門資產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，組織實(shí)施資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、維護(hù)、清查等日常管理工作；定期向資產(chǎn)管理部門報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和分析報(bào)告；提出資產(chǎn)配置、處置等建議。（四）使用部門職責(zé)各資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的日常使用和保管，落實(shí)資產(chǎn)使用責(zé)任人，確保資產(chǎn)安全完整；按照規(guī)定的操作規(guī)程使用資產(chǎn)，做好資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)工作；定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告；配合資產(chǎn)管理部門和歸口管理部門做好資產(chǎn)的相關(guān)管理工作。三、資產(chǎn)配置（一）配置原則1.科學(xué)合理原則：根據(jù)醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、醫(yī)療業(yè)務(wù)需求和資產(chǎn)存量狀況，科學(xué)合理地配置資產(chǎn)，避免盲目購(gòu)置和重復(fù)配置。2.勤儉節(jié)約原則：在滿足醫(yī)院業(yè)務(wù)需要的前提下，優(yōu)先考慮利用現(xiàn)有資產(chǎn)，充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益，節(jié)約資產(chǎn)購(gòu)置資金。3.優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則：注重資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高資產(chǎn)的整體質(zhì)量和使用效率，促進(jìn)醫(yī)院資產(chǎn)的合理分布和均衡發(fā)展。（二）配置計(jì)劃各部門、科室根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，每年定期向歸口管理部門提出資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)。歸口管理部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核匯總后，會(huì)同資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門，結(jié)合醫(yī)院資產(chǎn)狀況和預(yù)算安排，編制年度資產(chǎn)配置計(jì)劃。資產(chǎn)配置計(jì)劃經(jīng)醫(yī)院資產(chǎn)管理委員會(huì)審議通過后，報(bào)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實(shí)施。（三）配置方式1.購(gòu)置：對(duì)于醫(yī)院急需且現(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿足業(yè)務(wù)需求的，按照規(guī)定的采購(gòu)程序進(jìn)行購(gòu)置。購(gòu)置資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)等相關(guān)法律法規(guī)和制度，確保采購(gòu)過程公開、公平、公正。2.調(diào)劑：醫(yī)院內(nèi)部各部門、科室之間資產(chǎn)閑置或使用效率不高的，可由資產(chǎn)管理部門組織進(jìn)行調(diào)劑。調(diào)劑資產(chǎn)應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，確保資產(chǎn)的合理流動(dòng)和有效利用。3.租賃：對(duì)于使用頻率較低或臨時(shí)需要的資產(chǎn)，可通過租賃方式解決，以降低資產(chǎn)購(gòu)置成本和提高資產(chǎn)使用靈活性。租賃資產(chǎn)應(yīng)簽訂租賃合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保租賃資產(chǎn)的安全使用。四、資產(chǎn)使用（一）使用管理1.各資產(chǎn)使用部門應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任人，簽訂資產(chǎn)使用責(zé)任書，確保資產(chǎn)安全、完整、有效使用。2.資產(chǎn)使用責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格按照資產(chǎn)操作規(guī)程使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途或違規(guī)使用資產(chǎn)。如因業(yè)務(wù)需要確需改變資產(chǎn)用途的，應(yīng)報(bào)經(jīng)歸口管理部門和資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。3.加強(qiáng)資產(chǎn)的日常維護(hù)保養(yǎng)，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)處于良好運(yùn)行狀態(tài)。對(duì)大型貴重設(shè)備應(yīng)制定專項(xiàng)維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，建立維護(hù)保養(yǎng)檔案。（二）資產(chǎn)出租出借醫(yī)院資產(chǎn)出租出借應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。資產(chǎn)出租出借前，由歸口管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)資產(chǎn)管理部門審核后，報(bào)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。出租出借資產(chǎn)應(yīng)簽訂合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，約定租金、期限等事項(xiàng)，并按照規(guī)定及時(shí)足額收取租金。租金收入應(yīng)納入醫(yī)院財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理。（三）資產(chǎn)共享共用鼓勵(lì)醫(yī)院內(nèi)部資產(chǎn)共享共用，提高資產(chǎn)使用效益。資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立資產(chǎn)共享共用平臺(tái)，發(fā)布資產(chǎn)共享信息，各部門、科室可根據(jù)需要申請(qǐng)使用共享資產(chǎn)。資產(chǎn)共享共用應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，明確使用期限、使用費(fèi)用等事項(xiàng)。五、資產(chǎn)處置（一）處置范圍資產(chǎn)處置是指醫(yī)院對(duì)其占有、使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷的行為，包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢報(bào)損等。（二）處置原則1.符合規(guī)定原則：資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和醫(yī)院資產(chǎn)管理制度進(jìn)行，確保處置行為合法合規(guī)。2.公開公正原則：資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，采用公開拍賣、招投標(biāo)等方式進(jìn)行，確保處置過程透明、規(guī)范。3.評(píng)估定價(jià)原則：對(duì)于需要評(píng)估的資產(chǎn)處置項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，以評(píng)估價(jià)值作為處置定價(jià)的參考依據(jù)。（三）處置程序1.申請(qǐng)：資產(chǎn)使用部門或歸口管理部門提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)，填寫資產(chǎn)處置申請(qǐng)表，說(shuō)明資產(chǎn)處置原因、處置方式等，并提交相關(guān)證明材料。2.審核：資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見。對(duì)于重大資產(chǎn)處置項(xiàng)目，需提交醫(yī)院資產(chǎn)管理委員會(huì)審議。3.評(píng)估：對(duì)于需要評(píng)估的資產(chǎn)處置項(xiàng)目，由資產(chǎn)管理部門委托具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)出具評(píng)估報(bào)告后，提交醫(yī)院資產(chǎn)管理委員會(huì)審議。4.審批：經(jīng)醫(yī)院資產(chǎn)管理委員會(huì)審議通過后，報(bào)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。資產(chǎn)處置申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，方可組織實(shí)施。5.處置：按照批準(zhǔn)的處置方式和處置價(jià)格進(jìn)行資產(chǎn)處置。資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等應(yīng)簽訂相關(guān)合同，辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)；資產(chǎn)報(bào)廢報(bào)損應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核銷處理。6.賬務(wù)處理：財(cái)務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)處置審批文件和相關(guān)憑證，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，調(diào)整資產(chǎn)賬目和相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表。六、資產(chǎn)清查（一）清查范圍醫(yī)院資產(chǎn)清查范圍包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)。（二）清查內(nèi)容1.資產(chǎn)數(shù)量清查：核對(duì)資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量，確保賬實(shí)相符。對(duì)盤盈、盤虧的資產(chǎn)要查明原因，明確責(zé)任。2.資產(chǎn)價(jià)值清查：核實(shí)資產(chǎn)的賬面價(jià)值，檢查資產(chǎn)折舊、攤銷等計(jì)提是否準(zhǔn)確，對(duì)資產(chǎn)減值情況進(jìn)行評(píng)估。3.資產(chǎn)使用狀況清查：了解資產(chǎn)的使用情況，包括在用、閑置、出租出借等情況，評(píng)估資產(chǎn)使用效益。（三）清查方法1.實(shí)地盤點(diǎn)法：對(duì)固定資產(chǎn)等實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，確定資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)量和狀況。2.賬目核對(duì)法：將資產(chǎn)賬目與實(shí)物資產(chǎn)、財(cái)務(wù)報(bào)表等進(jìn)行核對(duì)，檢查賬目記錄的準(zhǔn)確性。3.問卷調(diào)查法：對(duì)資產(chǎn)使用部門進(jìn)行問卷調(diào)查，了解資產(chǎn)使用情況和存在的問題。（四）清查周期醫(yī)院每年至少組織一次全面的資產(chǎn)清查工作。根據(jù)實(shí)際情況，也可適時(shí)開展專項(xiàng)資產(chǎn)清查。資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，對(duì)清查結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)，提出改進(jìn)措施和建議。七、資產(chǎn)信息化管理（一）建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)醫(yī)院應(yīng)建立完善的資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等全過程進(jìn)行信息化管理。資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)應(yīng)涵蓋資產(chǎn)基本信息、變動(dòng)情況、使用狀況等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)更新和動(dòng)態(tài)管理。（二）數(shù)據(jù)錄入與維護(hù)資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)組織各歸口管理部門和使用部門及時(shí)將資產(chǎn)信息錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，并定期對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)和更新，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。（三）信息查詢與分析醫(yī)院內(nèi)部各部門、科室可根據(jù)工作需要，通過資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)查詢資產(chǎn)相關(guān)信息。資產(chǎn)管理部門應(yīng)利用系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析，為醫(yī)院資產(chǎn)決策提供依據(jù)。八、資產(chǎn)績(jī)效考核（一）考核指標(biāo)1.資產(chǎn)配置指標(biāo)：包括資產(chǎn)配置的合理性、資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算執(zhí)行率等。2.資產(chǎn)使用指標(biāo)：如資產(chǎn)利用率、資產(chǎn)完好率、資產(chǎn)出租出借收入等。3.資產(chǎn)處置指標(biāo)：資產(chǎn)處置的合規(guī)性、資產(chǎn)處置收入等。4.資產(chǎn)清查指標(biāo)：資產(chǎn)清查結(jié)果的準(zhǔn)確性、資產(chǎn)清查報(bào)告質(zhì)量等。（二）考核方法1.定期考核：每年對(duì)各部門、科室的資產(chǎn)績(jī)效進(jìn)行定期考核，考核周期為自然年度。2.定量與定性相結(jié)合：考核指標(biāo)既有定量指標(biāo)，又有定性指標(biāo)，綜合評(píng)價(jià)各部門、科室的資產(chǎn)績(jī)效。3.自評(píng)與互評(píng)相結(jié)合：各部門、科室先進(jìn)行自評(píng)，然后由資產(chǎn)管理部門組織互評(píng)，最后由醫(yī)院資產(chǎn)管理委員會(huì)進(jìn)行綜合評(píng)定。（三）結(jié)果應(yīng)用資產(chǎn)績(jī)效考核結(jié)果與部門、科室的年度考核、績(jī)效分配等掛鉤。對(duì)資產(chǎn)績(jī)效優(yōu)秀的部門、科室給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)資產(chǎn)績(jī)效較差的部門、科室進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。九、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.醫(yī)院建立健全資產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，資產(chǎn)管理部門定期對(duì)各部門、科室的資產(chǎn)使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算的監(jiān)督，確保資產(chǎn)賬目準(zhǔn)確、財(cái)務(wù)處理規(guī)范。3.審計(jì)部門定期對(duì)醫(yī)院資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審查資產(chǎn)管理制度執(zhí)