平度市信用管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為推進平度市社會信用體系建設，規(guī)范信用信息管理和使用，營造誠實守信的社會環(huán)境，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和相關行業(yè)標準，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于平度市行政區(qū)域內信用信息的征集、歸集、共享、公開、使用及信用主體的守信激勵與失信懲戒等活動。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：信用管理活動應當嚴格遵守法律法規(guī)，確保信用信息的合法收集、使用和保護。2.客觀公正原則：信用信息的征集、評價和使用應當基于客觀事實，遵循公正、公平的原則，不得歧視任何信用主體。3.保護權益原則：注重保護信用主體的合法權益，確保信用信息的安全，防止信息泄露和濫用。4.共建共享原則：鼓勵社會各方共同參與信用體系建設，實現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通和共享應用。（四）定義與術語1.信用主體：指在平度市行政區(qū)域內從事社會活動的自然人、法人和其他組織。2.信用信息：包括能夠反映信用主體信用狀況的基本信息、守信信息、失信信息以及其他相關信息。3.守信激勵：對守信主體給予的表彰、獎勵、政策支持等激勵措施。4.失信懲戒：對失信主體采取的限制市場準入、行業(yè)禁入、行政監(jiān)管措施、司法懲戒等懲戒措施。二、信用信息征集（一）征集主體信用信息征集工作由平度市社會信用體系建設領導小組辦公室（以下簡稱“信用辦”）牽頭組織，各相關部門按照職責分工負責本領域信用信息的征集工作。（二）征集渠道1.部門自建系統(tǒng)：各部門通過自身業(yè)務系統(tǒng)直接采集信用主體在履行職責過程中產(chǎn)生的信用信息。2.公共信用信息平臺：依托平度市公共信用信息平臺，實現(xiàn)各部門信用信息的統(tǒng)一歸集和共享。3.第三方信用服務機構：鼓勵依法設立的第三方信用服務機構按照規(guī)范程序采集信用主體的信用信息，但應當確保信息來源合法、真實、準確，并及時向信用辦報送。（三）征集內容1.基本信息：包括信用主體的注冊登記信息、資質信息、聯(lián)系方式等。2.守信信息：獲得的各級政府表彰、獎勵信息。履行法定義務、合同約定義務的良好記錄。參與社會公益活動的積極表現(xiàn)等。3.失信信息：行政機關作出的行政處罰、行政強制等信息。司法機關作出的生效裁判文書確定的失信信息。拒不履行法定義務、合同約定義務的不良記錄。其他違反法律法規(guī)和道德規(guī)范的失信行為信息。（四）征集要求1.各征集主體應當明確信用信息征集的范圍、標準和流程，確保征集信息的準確性和完整性。2.信用信息征集應當遵循合法、必要、正當?shù)脑瓌t，不得過度采集信用主體的敏感信息。3.征集主體應當對征集到的信用信息進行審核，確保信息真實可靠，并按照規(guī)定及時報送至公共信用信息平臺。三、信用信息歸集（一）歸集主體平度市公共信用信息平臺負責信用信息的歸集工作，各相關部門應當按照要求及時將本部門產(chǎn)生的信用信息歸集至平臺。（二）歸集方式1.實時歸集：對于能夠實時獲取的信用信息，各部門應當通過接口方式實時推送至公共信用信息平臺。2.定期歸集：對于無法實時獲取的信用信息，各部門應當按照規(guī)定的時間周期定期報送至公共信用信息平臺。（三）歸集內容整合公共信用信息平臺應當對歸集到的信用信息進行整合，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和格式進行存儲和管理，確保信用信息的一致性和關聯(lián)性。（四）歸集安全保障1.建立健全信用信息歸集安全管理制度，加強對信用信息系統(tǒng)的安全防護，防止信息泄露、篡改和丟失。2.對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信用信息，應當采取嚴格的保密措施，確保信息安全。四、信用信息共享（一）共享主體與范圍1.平度市行政機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織以及依法受委托行使行政職能的組織（以下統(tǒng)稱“共享主體”）之間可以根據(jù)履行職責的需要，按照規(guī)定的程序和范圍共享信用信息。2.共享范圍包括但不限于聯(lián)合審批、資質審核、項目招投標、財政資金扶持、評先評優(yōu)等領域。（二）共享方式1.平臺共享：通過平度市公共信用信息平臺實現(xiàn)信用信息的共享交換，共享主體可以根據(jù)授權在平臺上查詢和使用相關信用信息。2.數(shù)據(jù)接口共享：對于有條件的共享主體，可以通過數(shù)據(jù)接口方式實現(xiàn)信用信息的實時共享。（三）共享流程1.共享主體向信用辦提出信用信息共享申請，明確共享信息的內容、用途和使用期限等。2.信用辦對共享申請進行審核，審核通過后，向公共信用信息平臺管理機構發(fā)出共享指令。3.公共信用信息平臺管理機構按照共享指令，將相關信用信息推送至共享主體指定的系統(tǒng)或平臺。（四）共享監(jiān)督管理1.建立信用信息共享監(jiān)督檢查機制，對共享主體的信用信息共享行為進行監(jiān)督檢查，確保共享信息的合法、安全和有效使用。2.共享主體應當對共享獲得的信用信息嚴格保密，不得擅自擴大使用范圍或泄露給第三方。五、信用信息公開（一）公開主體與范圍1.平度市信用辦負責組織實施信用信息公開工作，各相關部門按照職責分工負責本部門信用信息的公開。2.公開范圍包括依法應當主動公開的信用信息以及依申請公開的信用信息。（二）公開方式1.政府網(wǎng)站公開：通過平度市政府網(wǎng)站信用信息專欄向社會公開信用信息。2.信用信息公示系統(tǒng)公開：依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）、信用中國（山東青島）等平臺，對企業(yè)和其他組織的信用信息進行公示。3.其他公開渠道：通過新聞發(fā)布會、政務新媒體、辦事大廳公告欄等渠道公開信用信息。（三）公開內容1.主動公開內容：行政機關作出的行政處罰信息（涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外）。守信主體名單及相關表彰獎勵信息。信用政策法規(guī)、標準規(guī)范等。2.依申請公開內容：信用主體可以根據(jù)自身需要，向信用辦或相關部門提出信用信息公開申請，經(jīng)審核同意后，獲取相關信用信息。（四）公開程序1.主動公開程序：各部門應當按照規(guī)定的時間和格式，將主動公開的信用信息報送至信用辦，信用辦審核后統(tǒng)一在相關平臺進行公開。2.依申請公開程序：信用主體提出申請后，信用辦或相關部門應當在規(guī)定的時間內進行受理、審核和答復。對于能夠當場答復的，應當當場予以答復；不能當場答復的，應當自收到申請之日起[具體工作日]內予以答復；如需延長答復期限的，應當告知申請人，并說明延長的理由。六、信用信息使用（一）使用主體與范圍1.平度市行政機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織以及依法受委托行使行政職能的組織在履行職責過程中，可以依法使用信用信息。2.鼓勵企業(yè)和其他組織在經(jīng)營活動中參考使用信用信息。（二）使用方式1.信用評價：各部門可以根據(jù)信用信息對信用主體進行信用評價，作為實施守信激勵和失信懲戒的依據(jù)。2.分類監(jiān)管：根據(jù)信用評價結果，對信用主體實施差異化的分類監(jiān)管措施，提高監(jiān)管效能。3.聯(lián)合獎懲：在行政管理和公共服務中，對守信主體給予優(yōu)先辦理、簡化程序、政策扶持等激勵措施；對失信主體采取限制準入、加強監(jiān)管、提高檢查頻次等懲戒措施。（三）使用要求1.信用信息使用應當遵循合法、合理、必要的原則，不得濫用信用信息損害信用主體的合法權益。2.使用信用信息的部門應當建立健全信用信息使用管理制度，明確使用流程和責任，確保信用信息使用的規(guī)范和安全。3.在使用信用信息時，應當告知信用主體相關信息的來源、使用目的和依據(jù)，并保障信用主體的知情權、異議權和申訴權。七、信用主體權益保護（一）知情權保障1.信用辦和各相關部門應當通過多種方式向信用主體宣傳信用管理政策法規(guī)，告知信用主體信用信息的征集、歸集、共享、公開和使用情況。2.在信用信息公開和使用過程中，應當明確告知信用主體信息的來源、使用目的、依據(jù)以及相關權利和義務，保障信用主體的知情權。（二）異議處理1.信用主體認為其信用信息存在錯誤、遺漏或侵犯其合法權益的，可以向信用辦或相關部門提出異議申請。2.受理異議申請的部門應當在規(guī)定的時間內進行調查核實，并將處理結果及時告知信用主體。對于確實存在錯誤或遺漏的信用信息，應當及時予以更正；對于異議不成立的，應當向信用主體說明理由。（三）申訴救濟1.信用主體對異議處理結果不滿意的，可以向上一級主管部門或信用辦提出申訴。2.受理申訴的部門應當對申訴進行復查，并將復查結果及時告知信用主體。信用主體對復查結果仍有異議的，可以依法通過行政復議、行政訴訟等途徑尋求救濟。（四）信息安全保護1.嚴格保護信用主體的個人隱私和商業(yè)秘密，防止信用信息泄露和濫用。2.對涉及信用主體隱私和商業(yè)秘密的信用信息，應當采取加密存儲、訪問控制等安全措施，確保信息安全。八、守信激勵與失信懲戒（一）守信激勵措施1.政策扶持：在財政資金扶持、項目申報、政府采購等方面，對守信主體給予優(yōu)先考慮和政策傾斜。2.簡化程序：在行政審批、公共服務等領域，對守信主體簡化辦事流程，提供綠色通道服務。3.表彰獎勵：對表現(xiàn)突出的守信主體，給予表彰和獎勵，樹立誠實守信的榜樣。4.其他激勵：鼓勵金融機構對守信主體提供優(yōu)惠貸款利率、增加授信額度等金融支持；在行業(yè)準入、資質評定等方面，對守信主體給予優(yōu)先待遇。（二）失信懲戒措施1.行政監(jiān)管措施：對失信主體加大日常監(jiān)管力度，提高檢查頻次，依法采取限制市場準入、行業(yè)禁入、責令停產(chǎn)停業(yè)等行政監(jiān)管措施。2.司法懲戒：對失信被執(zhí)行人，依法采取限制出境、限制高消費、查封扣押財產(chǎn)等司法懲戒措施。3.聯(lián)合懲戒：建立跨部門聯(lián)合懲戒機制，在多個領域對失信主體實施聯(lián)合懲戒，使其一處失信、處處受限。4.輿論監(jiān)督：通過媒體曝光等方式，對失信主體進行輿論監(jiān)督，形成社會輿論壓力，促使其自覺糾正失信行為。（三）激勵與懲戒實施程序1.信息推送：信用辦根據(jù)信用主體的信用評價結果，將守信激勵和失信懲戒信息推送至相關部門和單位。2.措施執(zhí)行：各相關部門和單位按照職責分工，依據(jù)信用辦推送的信息，對守信主體實施激勵措施，對失信主體實施懲戒措施，并將執(zhí)行情況及時反饋給信用辦。3.動態(tài)調整：根據(jù)信用主體的信用狀況變化，及時調整守信激勵和失信懲戒措施，確保激勵與懲戒的有效性和公正性。九、信用服務機構管理（一）機構設立與備案1.在平度市設立信用服務機構，應當依法辦理注冊登記手續(xù)，并按照規(guī)定向信用辦備案。2.信用服務機構應當具備獨立的法人資格，有固定的經(jīng)營場所和必要的設施設備，擁有一定數(shù)量的專業(yè)信用管理人員。（二）業(yè)務規(guī)范1.信用服務機構應當遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，誠實守信，依法開展信用信息征集、評價、咨詢等業(yè)務。2.建立健全內部管理制度，加強對從業(yè)人員的培訓和管理，確保業(yè)務操作的規(guī)范和信息安全。3.在開展信用評價業(yè)務時，應當遵循客觀、公正、科學的原則，不得出具虛假信用報告。（三）監(jiān)督管理1.信用辦負責對信用服務機構進行監(jiān)督管理，定期對其業(yè)務開展情況進行檢查和評估。2.建立信用服務機構信用檔案，記錄其經(jīng)營活動、違法違規(guī)行為等情況，并向社會公布。對存在違法違規(guī)行為的信用服務機構，依法予以處罰。十、監(jiān)督管理與責任追究（一）監(jiān)督管理機制1.建立平度市社會信用體系建設監(jiān)督檢查機制，由信用辦牽頭，會同相關部門對信用信息管理和使用情況進行定期檢查和不定期抽查。2.加強對信用信息平臺的運行維護和安全管理，確保平臺