對(duì)重點(diǎn)人口管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人口的管理，維護(hù)社會(huì)治安秩序，預(yù)防和減少違法犯罪，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)有危害國(guó)家安全、社會(huì)治安秩序嫌疑的下列人員：1.有危害國(guó)家安全活動(dòng)嫌疑的；2.有嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)嫌疑的；3.因矛盾糾紛激化，有鬧事行兇報(bào)復(fù)苗頭、可能鋌而走險(xiǎn)的；4.因故意違法犯罪被刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)不滿五年的；5.吸食毒品的。（三）基本原則1.依法管理原則。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)人口進(jìn)行管理。2.動(dòng)態(tài)管控原則。及時(shí)掌握重點(diǎn)人口的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和活動(dòng)情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。3.教育轉(zhuǎn)化原則。堅(jiān)持教育為主，懲罰為輔，通過(guò)多種方式對(duì)重點(diǎn)人口進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化，幫助其改過(guò)自新。4.保障權(quán)益原則。在管理過(guò)程中，保障重點(diǎn)人口的合法權(quán)益，不得歧視、虐待。二、重點(diǎn)人口的確定與列管（一）信息收集1.公安機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門、基層派出所要通過(guò)日常工作、群眾舉報(bào)、情報(bào)信息等多種渠道，廣泛收集可能符合重點(diǎn)人口條件的人員信息。2.社區(qū)組織、治保會(huì)等基層組織要積極配合公安機(jī)關(guān)，及時(shí)提供相關(guān)線索。（二）調(diào)查核實(shí)1.對(duì)收集到的信息進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，全面了解相關(guān)人員的基本情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、違法犯罪經(jīng)歷等。2.通過(guò)走訪群眾、查閱檔案、調(diào)查取證等方式，確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。（三）列管審批1.經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確屬重點(diǎn)人口的，由基層派出所填寫《重點(diǎn)人口呈報(bào)表》，報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審批。2.縣級(jí)公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格審核，對(duì)符合列管條件的予以批準(zhǔn)，并確定管理類別和管理措施。（四）列管標(biāo)準(zhǔn)1.有危害國(guó)家安全活動(dòng)嫌疑的人員，包括與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人有聯(lián)系，企圖進(jìn)行危害國(guó)家安全活動(dòng)的；參加邪教組織，進(jìn)行違法活動(dòng)的等。2.有嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)嫌疑的人員，包括有犯罪前科，近期又有作案跡象的；涉嫌重大刑事案件，正在偵查中的等。3.因矛盾糾紛激化，有鬧事行兇報(bào)復(fù)苗頭、可能鋌而走險(xiǎn)的人員，包括與他人發(fā)生激烈矛盾，揚(yáng)言報(bào)復(fù)的；有暴力傾向，可能實(shí)施違法犯罪行為的等。4.因故意違法犯罪被刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)不滿五年的人員，包括曾因故意殺人、搶劫、強(qiáng)奸等嚴(yán)重犯罪被刑滿釋放或解除勞動(dòng)教養(yǎng)的；有重新違法犯罪傾向的等。5.吸食毒品的人員，包括正在吸毒成癮的；有吸毒史，近期有復(fù)吸可能的等。三、管理措施（一）分類管理1.根據(jù)重點(diǎn)人口的危險(xiǎn)程度、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況，分為A、B、C三類進(jìn)行管理。2.A類為有現(xiàn)實(shí)危害，可能隨時(shí)實(shí)施違法犯罪行為的重點(diǎn)人口，要采取重點(diǎn)監(jiān)控措施。3.B類為有一定違法犯罪嫌疑，但現(xiàn)實(shí)危害相對(duì)較小的重點(diǎn)人口，要加強(qiáng)日常管理。4.C類為有輕微違法犯罪記錄，表現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定的重點(diǎn)人口，要進(jìn)行定期考察。（二）管控措施1.建立重點(diǎn)人口檔案，詳細(xì)記錄其基本情況、列管原因、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、管理措施等信息。2.基層派出所要明確專人負(fù)責(zé)重點(diǎn)人口的管理工作，定期走訪了解其情況，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。3.對(duì)重點(diǎn)人口進(jìn)行定期談話教育，了解其思想狀況和生活情況，進(jìn)行法制宣傳和道德教育。4.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人口活動(dòng)軌跡的監(jiān)控，通過(guò)信息化手段，實(shí)時(shí)掌握其行蹤。5.對(duì)有違法犯罪傾向的重點(diǎn)人口，要及時(shí)采取防范措施，防止其實(shí)施違法犯罪行為。（三）教育轉(zhuǎn)化1.針對(duì)重點(diǎn)人口的不同情況，制定個(gè)性化的教育轉(zhuǎn)化方案。2.組織重點(diǎn)人口參加法制教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等活動(dòng)，幫助其增強(qiáng)法制觀念，提高就業(yè)能力。3.鼓勵(lì)重點(diǎn)人口家屬、親友積極參與教育轉(zhuǎn)化工作，共同做好思想工作。4.對(duì)表現(xiàn)較好、確有悔改表現(xiàn)的重點(diǎn)人口，要及時(shí)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)其繼續(xù)改過(guò)自新。四、信息管理與共享（一）信息采集1.基層派出所要按照規(guī)定的內(nèi)容和格式，及時(shí)采集重點(diǎn)人口的各類信息，包括基本信息、違法犯罪信息、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)信息等。2.信息采集要做到準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，確保信息的真實(shí)性和可靠性。（二）信息錄入1.將采集到的重點(diǎn)人口信息錄入公安信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。2.建立信息審核機(jī)制，對(duì)錄入的信息進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保信息質(zhì)量。（三）信息共享1.公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間要實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人口信息的共享，方便工作開(kāi)展。2.與其他相關(guān)部門，如社區(qū)組織、司法部門等，建立信息共享機(jī)制，共同做好重點(diǎn)人口管理工作。五、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核1.建立重點(diǎn)人口管理工作考核制度，對(duì)基層派出所和相關(guān)民警的工作進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容包括重點(diǎn)人口列管率、信息采集率、管控措施落實(shí)情況、教育轉(zhuǎn)化效果等。（二）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在重點(diǎn)人口管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)形式包括榮譽(yù)稱號(hào)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。（三）懲罰1.對(duì)在重點(diǎn)人口管理工作中存在失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。2.懲罰形式包括批評(píng)教育、紀(jì)律處分、法律追究等。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公安機(jī)關(guān)內(nèi)部要建立健全重點(diǎn)人口管理工作監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層派出所工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。2.定期對(duì)重點(diǎn)人口管理工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)各界的監(jiān)督