外商在投資管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范外商投資行為，促進(jìn)外商投資健康發(fā)展，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)外商投資法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于外國(guó)投資者直接或者間接在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的投資活動(dòng)，包括設(shè)立外商投資企業(yè)、并購境內(nèi)企業(yè)、投資境內(nèi)非上市股份有限公司等。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)投資者在內(nèi)地的投資參照本辦法執(zhí)行。（三）基本原則1.平等準(zhǔn)入原則保障外商投資企業(yè)依法平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、權(quán)益保護(hù)等方面享受同等待遇。2.負(fù)面清單管理原則明確外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，對(duì)清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理。3.促進(jìn)投資原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商投資投向國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。4.保護(hù)權(quán)益原則依法保護(hù)外商投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密等合法權(quán)益，保障其公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。二、投資準(zhǔn)入（一）負(fù)面清單管理1.外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單由國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門制定和調(diào)整，適時(shí)向社會(huì)公布。2.負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，外國(guó)投資者可以依法設(shè)立外商投資企業(yè)或者通過并購境內(nèi)企業(yè)等方式進(jìn)行投資。3.外國(guó)投資者投資負(fù)面清單限制類領(lǐng)域的，應(yīng)當(dāng)符合負(fù)面清單規(guī)定的條件和程序要求。（二）準(zhǔn)入程序1.申請(qǐng)與受理外國(guó)投資者或者外商投資企業(yè)向有關(guān)部門提交投資申請(qǐng)材料，相關(guān)部門按照規(guī)定進(jìn)行受理。2.審核與決定有關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相關(guān)許可證件或者予以備案；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.公示與監(jiān)督涉及國(guó)家安全審查等特殊情況的投資項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示和監(jiān)督。三、投資促進(jìn)（一）政策支持1.各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)制定和完善相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商投資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域。2.對(duì)符合條件的外商投資項(xiàng)目，給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、土地供應(yīng)等方面的支持。（二）服務(wù)保障1.建立健全外商投資服務(wù)體系，為外商投資企業(yè)提供一站式服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率。2.加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)解決企業(yè)在投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的問題。（三）投資便利化1.推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減少外商投資企業(yè)的制度性交易成本。2.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大侵權(quán)行為懲處力度。四、投資管理（一）企業(yè)設(shè)立與變更1.外商投資企業(yè)設(shè)立、變更，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)。2.外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)法律法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，履行社會(huì)責(zé)任。2.外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理、稅務(wù)申報(bào)等活動(dòng)。（三）監(jiān)督檢查1.有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.建立外商投資企業(yè)信用信息公示制度，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行信用懲戒。五、投資保護(hù)（一）公平競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)1.保障外商投資企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面享受公平待遇，不得對(duì)外商投資企業(yè)設(shè)置歧視性條件。2.加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大侵權(quán)行為懲處力度。2.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制，為外商投資企業(yè)提供高效、便捷的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。（三）合法權(quán)益保護(hù)1.依法保護(hù)外商投資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益，不得隨意干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，及時(shí)處理外商投資企業(yè)的投訴和舉報(bào)。六、投資促進(jìn)與便利化措施（一）優(yōu)化審批流程1.推行并聯(lián)審批、一站式服務(wù)等模式，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。2.對(duì)符合條件的外商投資項(xiàng)目，實(shí)行承諾制審批，企業(yè)按照承諾履行相關(guān)義務(wù)后即可開展建設(shè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）加強(qiáng)信息共享1.建立健全外商投資信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息互聯(lián)互通。2.及時(shí)發(fā)布外商投資政策法規(guī)、項(xiàng)目信息等，為外商投資企業(yè)提供便利。（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載能力。2.完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套服務(wù)，為外商投資企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。七、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)處罰1.外商投資企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)部門依法責(zé)令改正，給予警告，并可以根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.外國(guó)投資者違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)部門依法責(zé)令改正，給予警告，并可以根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）投訴處理與救濟(jì)1.外商投資企業(yè)對(duì)有關(guān)部門的行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。2.外商投資企業(yè)認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害的，可以通過投訴工作機(jī)制等渠道反映情況，尋求救濟(jì)。八、附則（一）解釋權(quán)本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。（二）實(shí)施日期