城管對(duì)住宅管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)城市管理，規(guī)范城管對(duì)住宅的管理行為，維護(hù)住宅區(qū)域的公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生和居住安全，保障居民的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于城市建成區(qū)內(nèi)城管部門對(duì)各類住宅及其附屬設(shè)施、相關(guān)場地的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則城管部門必須嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，履行管理職責(zé)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.服務(wù)與管理并重原則在實(shí)施管理過程中，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極為居民提供與住宅管理相關(guān)的政策咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)，同時(shí)依法加強(qiáng)管理，促進(jìn)住宅區(qū)域的有序發(fā)展。3.公平公正公開原則對(duì)所有住宅管理對(duì)象一視同仁，公平對(duì)待，管理過程和結(jié)果要公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。二、管理職責(zé)（一）城管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查住宅區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況，督促相關(guān)責(zé)任人及時(shí)清理垃圾、維護(hù)公共區(qū)域清潔。2.對(duì)住宅區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)行為進(jìn)行巡查、制止和依法查處，包括未經(jīng)許可擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物等。3.管理住宅區(qū)域內(nèi)的戶外廣告、招牌設(shè)置，確保其符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，不存在安全隱患且不影響居民正常生活。4.維護(hù)住宅區(qū)域內(nèi)的公共秩序，對(duì)亂停亂放車輛、占道經(jīng)營、亂擺攤點(diǎn)等影響秩序的行為進(jìn)行整治。5.處理涉及住宅管理的各類投訴舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查核實(shí)并依法處理相關(guān)問題。（二）協(xié)同管理部門職責(zé)1.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)住宅建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批，確保建設(shè)符合城市規(guī)劃要求，從源頭上防止違法建設(shè)行為的發(fā)生。2.建設(shè)部門對(duì)住宅建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全進(jìn)行監(jiān)管，督促建設(shè)單位和施工單位依法依規(guī)施工，保障住宅建設(shè)質(zhì)量和施工安全。3.環(huán)保部門監(jiān)督住宅區(qū)域內(nèi)的環(huán)境污染防治工作，對(duì)可能產(chǎn)生噪聲、廢氣、廢水等污染的行為進(jìn)行監(jiān)管，確保居民生活環(huán)境質(zhì)量。4.公安部門維護(hù)住宅區(qū)域的社會(huì)治安秩序，依法處理各類治安案件和突發(fā)事件，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全。在涉及城管執(zhí)法的相關(guān)工作中，給予必要的支持與配合，如協(xié)助制止暴力抗法行為等。三、住宅環(huán)境衛(wèi)生管理（一）公共區(qū)域衛(wèi)生維護(hù)1.明確住宅區(qū)域內(nèi)公共道路、綠地、廣場、樓道等公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任主體，一般由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)日常清掃保潔。2.規(guī)定公共區(qū)域的清掃頻次，如每日至少清掃一次，及時(shí)清除垃圾、雜物，保持地面干凈整潔。3.要求公共區(qū)域內(nèi)的垃圾桶、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施定期清理、消毒，確保無滿溢、破損現(xiàn)象，周邊環(huán)境干凈衛(wèi)生。（二）垃圾處理1.規(guī)范居民垃圾投放行為，倡導(dǎo)分類投放垃圾，設(shè)置明顯的垃圾分類標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)居民正確分類投放。2.合理規(guī)劃垃圾收集點(diǎn)的位置和數(shù)量，確保垃圾收集及時(shí)、便捷。垃圾收集點(diǎn)應(yīng)定期進(jìn)行清理和消毒，防止異味滋生和蚊蠅滋生。3.加強(qiáng)對(duì)垃圾運(yùn)輸過程的管理，要求垃圾運(yùn)輸車輛密閉運(yùn)輸，防止垃圾沿途拋灑，運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的污水應(yīng)妥善處理，不得隨意排放。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.城管部門定期對(duì)住宅區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查，制定詳細(xì)的檢查標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則。2.對(duì)環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的責(zé)任主體下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。整改期限屆滿后進(jìn)行復(fù)查，對(duì)仍未達(dá)標(biāo)的依法予以處罰。3.鼓勵(lì)居民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生問題進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。四、住宅違法建設(shè)管理（一）違法建設(shè)界定1.明確未經(jīng)規(guī)劃部門許可，擅自新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物的行為屬于違法建設(shè)。2.雖經(jīng)許可，但未按照許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，擅自改變建筑結(jié)構(gòu)、用途、高度、面積等的，也認(rèn)定為違法建設(shè)。（二）預(yù)防措施1.加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，提高居民對(duì)規(guī)劃法律法規(guī)的知曉度，引導(dǎo)居民依法依規(guī)建設(shè)住宅。2.建立違法建設(shè)巡查機(jī)制，城管部門定期對(duì)住宅區(qū)域進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為的苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。3.加強(qiáng)與社區(qū)、物業(yè)等基層組織的溝通協(xié)作，建立信息共享機(jī)制，及時(shí)掌握住宅區(qū)域內(nèi)的建設(shè)動(dòng)態(tài)。（三）查處程序1.發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為后，城管部門應(yīng)立即進(jìn)行現(xiàn)場勘查，制作勘查筆錄，收集相關(guān)證據(jù)。2.向違法建設(shè)當(dāng)事人下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書，責(zé)令其停止違法建設(shè)行為，并限期自行拆除。3.當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未自行拆除的，城管部門依法作出行政處罰決定，明確處罰種類和金額。4.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在復(fù)議或訴訟期間，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。5.經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行拆除義務(wù)的，城管部門依法組織強(qiáng)制拆除，強(qiáng)制拆除過程要全程記錄，確保程序合法。五、住宅戶外廣告與招牌管理（一）設(shè)置規(guī)范1.制定住宅區(qū)域戶外廣告和招牌的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，包括尺寸、材質(zhì)、安全要求、設(shè)置位置等方面的規(guī)定。2.明確禁止設(shè)置戶外廣告和招牌的區(qū)域，如影響建筑物安全、妨礙居民采光通風(fēng)、遮擋交通標(biāo)識(shí)等區(qū)域。3.要求戶外廣告和招牌的內(nèi)容必須健康、合法、美觀，不得含有虛假、誤導(dǎo)性信息，不得損害城市形象和居民利益。（二）審批程序1.居民或單位設(shè)置戶外廣告和招牌，應(yīng)向城管部門提出申請(qǐng)，提交相關(guān)材料，如設(shè)置方案、效果圖、安全承諾書等。2.城管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場勘查，符合設(shè)置規(guī)范的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放設(shè)置許可證。3.對(duì)不符合設(shè)置規(guī)范的申請(qǐng)，書面告知申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)的理由。（三）日常監(jiān)管1.城管部門定期對(duì)住宅區(qū)域內(nèi)的戶外廣告和招牌進(jìn)行檢查，查看是否存在超期設(shè)置、破損、影響安全等問題。2.對(duì)違規(guī)設(shè)置的戶外廣告和招牌，責(zé)令設(shè)置人限期整改或拆除。逾期不整改或拆除的，依法予以強(qiáng)制拆除，并可處以相應(yīng)罰款。3.建立戶外廣告和招牌設(shè)置檔案，記錄設(shè)置情況、審批信息、監(jiān)管情況等，便于管理和查詢。六、住宅公共秩序管理（一）車輛停放管理1.合理規(guī)劃住宅區(qū)域內(nèi)的停車泊位，包括地面停車位、地下停車場等，滿足居民停車需求。2.制定車輛停放管理規(guī)定，明確停車秩序，如按位停車、不得占用消防通道和人行通道等。3.對(duì)亂停亂放車輛進(jìn)行勸導(dǎo)、警告，對(duì)不聽勸導(dǎo)的依法予以處罰，如張貼違法停車告知單、拖移車輛等。（二）占道經(jīng)營與亂擺攤點(diǎn)治理1.加強(qiáng)對(duì)住宅區(qū)域內(nèi)道路、廣場等公共場所的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止占道經(jīng)營、亂擺攤點(diǎn)行為。2.對(duì)占道經(jīng)營、亂擺攤點(diǎn)的經(jīng)營者進(jìn)行宣傳教育，告知其行為的違法性和危害性，責(zé)令其立即停止違法行為，撤離現(xiàn)場。3.對(duì)屢教不改的經(jīng)營者，依法暫扣經(jīng)營工具，并給予相應(yīng)行政處罰。（三）噪聲與環(huán)境污染管理1.依據(jù)環(huán)保法律法規(guī)，對(duì)住宅區(qū)域內(nèi)可能產(chǎn)生噪聲污染的行為進(jìn)行監(jiān)管，如裝修施工噪聲、商業(yè)經(jīng)營噪聲等。2.規(guī)定合理的施工時(shí)間和作業(yè)要求，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。對(duì)確需連續(xù)施工的，必須提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。3.對(duì)違反噪聲管理規(guī)定的行為，責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)住宅區(qū)域內(nèi)其他環(huán)境污染行為的監(jiān)管，如污水排放、油煙污染等，確保居民生活環(huán)境符合環(huán)保要求。七、投訴舉報(bào)處理（一）舉報(bào)受理1.設(shè)立專門的投訴舉報(bào)渠道，如24小時(shí)舉報(bào)熱線、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)等，方便居民隨時(shí)反映住宅管理問題。2.安排專人負(fù)責(zé)接聽舉報(bào)電話、接收網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信息，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括舉報(bào)人姓名、聯(lián)系方式、舉報(bào)事項(xiàng)、發(fā)生地點(diǎn)等。（二）調(diào)查核實(shí)1.接到舉報(bào)后，及時(shí)安排執(zhí)法人員到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。執(zhí)法人員應(yīng)出示執(zhí)法證件，全面了解情況，收集相關(guān)證據(jù)。2.對(duì)復(fù)雜問題，可聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，確保調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確、客觀。（三）處理反饋1.根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，依法依規(guī)對(duì)舉報(bào)問題進(jìn)行處理。屬于城管部門職責(zé)范圍內(nèi)的，責(zé)令相關(guān)責(zé)