土地征收款管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)土地征收款的管理，規(guī)范征收款的收支行為，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)涉及土地征收的各類項(xiàng)目所產(chǎn)生的征收款管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)行土地征收款的征收、核算、存儲(chǔ)、使用和監(jiān)督管理。2.?？顚Ｓ迷瓌t土地征收款必須專項(xiàng)用于土地征收相關(guān)的補(bǔ)償、安置等支出，不得挪作他用。3.公開(kāi)透明原則征收款的收支情況應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。4.公平公正原則確保征收款的分配和使用公平合理，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害。二、征收款的征收（一）征收主體與職責(zé)1.土地征收工作由本地區(qū)人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施，相關(guān)職能部門(mén)按照各自職責(zé)分工，協(xié)同做好征收工作。2.征收部門(mén)負(fù)責(zé)土地征收的具體組織實(shí)施，包括與被征地農(nóng)民協(xié)商補(bǔ)償安置事宜、簽訂協(xié)議等。3.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)征收款的收支管理和監(jiān)督，設(shè)立專門(mén)賬戶進(jìn)行核算。（二）征收程序1.發(fā)布征收公告在征收土地前，由本地區(qū)人民政府依法發(fā)布征收土地公告，公告內(nèi)容包括征收范圍、目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等。2.開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查征收部門(mén)組織相關(guān)人員對(duì)擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物和青苗等情況進(jìn)行調(diào)查，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。3.擬定補(bǔ)償安置方案征收部門(mén)根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果和相關(guān)規(guī)定，擬定征地補(bǔ)償安置方案，并在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告，聽(tīng)取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。4.簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議征收部門(mén)與被征地農(nóng)民就補(bǔ)償安置事宜進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致后簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)明確補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置方式、支付期限等。5.組織征收實(shí)施征收部門(mén)按照補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，及時(shí)足額支付征收款，組織開(kāi)展土地征收工作。（三）征收標(biāo)準(zhǔn)1.土地補(bǔ)償費(fèi)按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本地區(qū)前三年平均年產(chǎn)值等因素確定。2.安置補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算，具體標(biāo)準(zhǔn)由本地區(qū)人民政府制定。3.地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)按照本地區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，或者由征收部門(mén)與被征地農(nóng)民協(xié)商確定補(bǔ)償金額。三、征收款的核算（一）核算主體財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織征收款的核算工作，確保征收款的收支準(zhǔn)確、清晰。（二）核算內(nèi)容1.征收款的收入核算包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等各項(xiàng)收入的核算，確保收入及時(shí)足額入賬。2.征收款的支出核算對(duì)征收款用于補(bǔ)償被征地農(nóng)民、安置費(fèi)用、地上附著物和青苗補(bǔ)償?shù)戎С鲞M(jìn)行詳細(xì)核算，做到支出合規(guī)、合理。3.資金往來(lái)核算記錄征收款與相關(guān)部門(mén)、單位及個(gè)人之間的資金往來(lái)情況，確保賬目清晰。（三）核算方法1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求，制定本地區(qū)土地征收款財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范核算流程。2.設(shè)立專門(mén)賬戶財(cái)政部門(mén)設(shè)立土地征收款專用賬戶，對(duì)征收款進(jìn)行單獨(dú)核算，嚴(yán)禁與其他資金混存。3.定期對(duì)賬征收部門(mén)與財(cái)政部門(mén)定期進(jìn)行對(duì)賬，確保賬目一致，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查明原因并進(jìn)行處理。四、征收款的存儲(chǔ)（一）存儲(chǔ)銀行的選擇1.征收款應(yīng)存入本地區(qū)財(cái)政部門(mén)指定的國(guó)有商業(yè)銀行，確保資金安全。2.選擇的銀行應(yīng)具備良好的信譽(yù)、較強(qiáng)的資金管理能力和完善的服務(wù)體系。（二）存儲(chǔ)方式1.征收款應(yīng)實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專款專用，不得將征收款與其他資金混淆存儲(chǔ)。2.根據(jù)征收款的收支情況，合理安排存儲(chǔ)期限和存儲(chǔ)方式，確保資金的流動(dòng)性和收益性。（三）存儲(chǔ)安全管理1.銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)征收款存儲(chǔ)賬戶的安全管理，采取必要的安全防范措施，防止資金被盜取、挪用等情況發(fā)生。2.財(cái)政部門(mén)應(yīng)定期對(duì)征收款存儲(chǔ)情況進(jìn)行檢查，確保存儲(chǔ)安全。五、征收款的使用（一）使用范圍1.土地補(bǔ)償費(fèi)用于被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活安置，包括發(fā)展生產(chǎn)、就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障等方面的支出。2.安置補(bǔ)助費(fèi)用于安置被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，如支付安置人員的生活費(fèi)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。3.地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)用于補(bǔ)償?shù)厣细街锖颓嗝绲乃姓摺?.其他費(fèi)用包括征收工作中的調(diào)查評(píng)估費(fèi)、公告費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等與土地征收相關(guān)的合理費(fèi)用。（二）使用審批1.征收部門(mén)根據(jù)補(bǔ)償安置協(xié)議和實(shí)際支出情況，編制征收款使用計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核。2.財(cái)政部門(mén)對(duì)征收款使用計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保使用符合規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)。審核通過(guò)后，按照財(cái)政資金審批程序進(jìn)行審批。3.征收部門(mén)按照批準(zhǔn)的使用計(jì)劃，組織實(shí)施征收款的支付，確保資金及時(shí)足額到位。（三）使用監(jiān)督1.財(cái)政部門(mén)定期對(duì)征收款的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資金使用是否合規(guī)、是否按照批準(zhǔn)的計(jì)劃使用、支出憑證是否真實(shí)有效等。2.審計(jì)部門(mén)依法對(duì)征收款的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保征收款使用合法、合規(guī)、合理。3.征收部門(mén)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對(duì)征收款的使用情況進(jìn)行自我監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。六、征收款的分配（一）分配原則1.公平合理原則根據(jù)被征地農(nóng)民的實(shí)際情況，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平合理的分配，確保每個(gè)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益得到保障。2.公開(kāi)透明原則分配方案應(yīng)向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。3.程序規(guī)范原則嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行分配，確保分配過(guò)程合法、公正、透明。（二）分配對(duì)象1.土地補(bǔ)償費(fèi)的分配對(duì)象為該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，具體分配辦法由本地區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際情況制定。2.安置補(bǔ)助費(fèi)的分配對(duì)象為需要安置的農(nóng)業(yè)人口，具體按照本地區(qū)規(guī)定的安置方式確定。3.地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的分配對(duì)象為地上附著物和青苗的所有者。（三）分配程序1.擬定分配方案由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)相關(guān)規(guī)定，擬定征收款分配方案，方案應(yīng)包括分配對(duì)象、分配標(biāo)準(zhǔn)、分配方式等內(nèi)容。2.公示分配方案將擬定的分配方案在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日，廣泛征求群眾意見(jiàn)。3.修改完善方案根據(jù)群眾意見(jiàn)，對(duì)分配方案進(jìn)行修改完善，確保方案公平合理、符合規(guī)定。4.實(shí)施分配經(jīng)公示無(wú)異議后，按照修改完善后的分配方案組織實(shí)施征收款的分配，確保分配結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤。七、征收款的監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督主體1.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)征收款的收支管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)征收款的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。3.監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)征收款管理過(guò)程中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.征收款的征收是否符合規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)。2.征收款的核算是否準(zhǔn)確、完整。3.征收款的存儲(chǔ)是否安全、合規(guī)。4.征收款的使用是否符合規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)，是否專款專用。5.征收款的分配是否公平合理、程序規(guī)范。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等定期對(duì)征收款的管理情況進(jìn)行檢查，檢查周期為[X]年。2.不定期抽查相關(guān)部門(mén)根據(jù)工作需要，不定期對(duì)征收款管理情況進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.專項(xiàng)檢查針對(duì)征收款管理中的突出問(wèn)題或群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，深入調(diào)查核實(shí)。（四）問(wèn)題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。2.對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)給予相應(yīng)的處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.整改完成后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。八、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.征收部門(mén)、財(cái)政部門(mén)等相關(guān)部門(mén)工作人員在土地征收款管理工作中，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（1）未按照規(guī)定程序征收土地征收款的；（2）未按照規(guī)定核算、存儲(chǔ)、使用征收款的；（3）未按照規(guī)定分配征收款的；（4）截留、挪用、私分征收款的；（5）其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員在征收款分配過(guò)程中，有下列行為之一的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，依法追回違法所得，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予相應(yīng)的處罰：（1）虛報(bào)、冒領(lǐng)征收款的；（2）騙取、套取征收款的；（3）其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）刑事責(zé)任1.征收部門(mén)、財(cái)政部門(mén)等相關(guān)