吉安市拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)吉安市城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在吉安市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的活動(dòng)。（三）基本原則房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開、合理的原則，保障被拆遷人的合法權(quán)益，同時(shí)兼顧城市建設(shè)發(fā)展的需要。（四）管理部門職責(zé)1.吉安市建設(shè)行政主管部門是本市房屋拆遷管理的行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱拆遷管理部門），負(fù)責(zé)全市房屋拆遷工作的監(jiān)督管理。2.吉安市房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)房屋拆遷相關(guān)的房地產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記等具體工作。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋拆遷管理工作。二、拆遷管理（一）拆遷計(jì)劃與拆遷方案1.拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)需要，制定年度拆遷計(jì)劃和拆遷方案。拆遷計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷戶數(shù)、拆遷面積、拆遷補(bǔ)償安置資金預(yù)算等內(nèi)容；拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括拆遷補(bǔ)償安置方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置地點(diǎn)、過渡方式及期限等內(nèi)容。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆遷計(jì)劃和拆遷方案報(bào)拆遷管理部門審核。拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到拆遷計(jì)劃和拆遷方案之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，書面通知拆遷人并說明理由。（二）拆遷許可證的申領(lǐng)1.拆遷人在實(shí)施拆遷前，應(yīng)當(dāng)向拆遷管理部門申領(lǐng)房屋拆遷許可證。申領(lǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；拆遷計(jì)劃和拆遷方案；辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。2.拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，不予頒發(fā)，并書面通知拆遷人。（三）拆遷公告拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。（四）拆遷委托1.拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。2.拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)拆遷管理部門備案。3.被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。（五）暫停辦理相關(guān)手續(xù)拆遷范圍確定后，拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的下列手續(xù)：1.新建、擴(kuò)建、改建房屋；2.改變房屋和土地用途；3.租賃房屋。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過1年；拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，必須經(jīng)拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限不得超過1年。三、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償方式1.房屋拆遷補(bǔ)償方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。2.被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式，但拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。（二）貨幣補(bǔ)償1.貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開的原則，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估。被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向原評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以自收到復(fù)核報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換1.拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。2.實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。3.拆遷非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供與原房屋建筑面積相等的非住宅房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。拆遷人與被拆遷人另有約定的，從其約定。（四）安置地點(diǎn)1.拆遷住宅房屋，安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)需要確定。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，在新建住宅小區(qū)或者其他適宜的區(qū)域內(nèi)，提供安置房屋。2.拆遷非住宅房屋，安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)需要，結(jié)合被拆遷房屋的用途和地理位置，合理確定。（五）過渡期限1.拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆遷規(guī)模和建設(shè)進(jìn)度，合理確定過渡期限。過渡期限一般不超過18個(gè)月；因特殊情況需要延長(zhǎng)過渡期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人協(xié)商，并按照規(guī)定支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。2.在過渡期限內(nèi)，被拆遷人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。（六）搬遷補(bǔ)助費(fèi)與停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)1.拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會(huì)同市財(cái)政部門制定。2.因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會(huì)同市財(cái)政部門、市拆遷管理部門根據(jù)房屋被拆遷前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。四、拆遷評(píng)估（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定1.拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)由被拆遷人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由拆遷管理部門組織被拆遷人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。2.拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)。（二）評(píng)估程序1.拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，做好實(shí)地查勘記錄，并由拆遷人、被拆遷人簽字確認(rèn)。2.拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)地查勘結(jié)果和有關(guān)資料，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出具評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估結(jié)果、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估方法等內(nèi)容。3.拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向拆遷人、被拆遷人提供評(píng)估報(bào)告，并就評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容作出說明。（三）評(píng)估異議處理1.被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向原評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。原評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起5日內(nèi)給予答復(fù)。2.被拆遷人對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以自收到復(fù)核報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，出具鑒定意見。五、拆遷實(shí)施（一）拆遷協(xié)議的簽訂1.拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。2.拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。（二）拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的履行1.拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，按時(shí)支付拆遷補(bǔ)償安置資金和提供安置房屋。（三）強(qiáng)制拆遷1.被拆遷人或者房屋承租人在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。2.被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。3.實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查制度拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。拆遷管理部門工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。（二）投訴舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的拆遷行為，有權(quán)向拆遷管理部門投訴舉報(bào)。拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。（三）拆遷補(bǔ)償安置資金監(jiān)管拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金的監(jiān)管，確保拆遷補(bǔ)償安置資金?？顚Ｓ谩２疬w人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將拆遷補(bǔ)償安置資金存入指定的銀行賬戶，接受拆遷管理部門的監(jiān)督。七、法律責(zé)任（一）拆遷人違法責(zé)任1.拆遷人未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。2.拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。3.拆遷人有下列行為之一的，由拆遷管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施拆遷的；委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。（二）被拆遷人違法責(zé)任被拆遷人或者房屋承租人在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由拆遷管理部門責(zé)令限期搬遷；逾期仍不搬遷的，依法予以強(qiáng)制拆遷，并處以罰款。（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)違法責(zé)任拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，出具虛假評(píng)估報(bào)告的，由拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處評(píng)估費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；給拆遷當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（四）其他單位和個(gè)人違法責(zé)任1.接受委托的拆遷單位轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收