南寧沙石土管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)南寧市沙石土資源的管理，規(guī)范沙石土的開采、運輸、經(jīng)營等活動，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于南寧市行政區(qū)域內(nèi)沙石土資源的規(guī)劃、勘查、開采、運輸、經(jīng)營以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的需要，對沙石土資源進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，確保資源的可持續(xù)利用。2.保護(hù)生態(tài)原則在沙石土開采、運輸、經(jīng)營過程中，嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，保護(hù)生態(tài)平衡。3.規(guī)范管理原則建立健全沙石土管理的各項制度和規(guī)范，加強(qiáng)對沙石土資源開發(fā)利用全過程的監(jiān)管，確保管理活動依法依規(guī)進(jìn)行。4.綜合利用原則鼓勵和支持沙石土資源的綜合利用，提高資源利用效率，減少資源浪費。二、規(guī)劃與勘查（一）規(guī)劃編制1.市自然資源部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，編制沙石土資源開發(fā)利用規(guī)劃。2.沙石土資源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確沙石土資源的開采區(qū)域、開采總量、開采期限、開采方式以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容，并向社會公布。（二）勘查管理1.從事沙石土勘查活動，應(yīng)當(dāng)依法取得勘查許可證。勘查單位應(yīng)當(dāng)按照勘查許可證規(guī)定的范圍、期限和工作要求進(jìn)行勘查工作，并向市自然資源部門報送勘查成果資料。2.市自然資源部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對沙石土勘查活動的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)勘查單位違反勘查許可證規(guī)定或者不按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行勘查工作的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷勘查許可證。三、開采管理（一）開采許可1.開采沙石土資源，應(yīng)當(dāng)依法取得采礦許可證。采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市自然資源部門提交申請材料，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，領(lǐng)取采礦許可證。2.采礦許可證應(yīng)當(dāng)載明開采礦種、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模、礦區(qū)范圍、有效期限等內(nèi)容。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照采礦許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行開采活動。（二）開采要求1.沙石土開采應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)合理的開采方式，嚴(yán)禁采用破壞性開采方法。鼓勵采用先進(jìn)的開采技術(shù)和設(shè)備，提高開采效率，減少資源損失和環(huán)境污染。2.開采沙石土資源應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開采總量，不得超過沙石土資源開發(fā)利用規(guī)劃確定的開采總量控制指標(biāo)。3.在開采過程中，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降塵、廢水處理等環(huán)境保護(hù)措施，減少對周邊環(huán)境的影響。對開采過程中產(chǎn)生的廢石、廢渣等廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行妥善處置，不得隨意堆放。（三）安全生產(chǎn)1.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保開采活動安全進(jìn)行。2.開采沙石土資源應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)和檢查。對存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進(jìn)行整改，消除安全隱患。四、運輸管理（一）運輸資質(zhì)1.從事沙石土運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運輸經(jīng)營許可證或者道路運輸證，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍從事運輸活動。2.運輸沙石土的車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，具備密閉運輸條件。（二）運輸規(guī)范1.沙石土運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時間行駛，不得隨意變更行駛路線或者在禁行區(qū)域行駛。2.運輸過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施，防止沙石土泄漏、飛揚(yáng)，對運輸途中造成的道路污染等環(huán)境問題，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行清理。3.運輸沙石土的車輛應(yīng)當(dāng)保持車身整潔，不得超載超限運輸。對超載超限運輸?shù)?，交通運輸部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。五、經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事沙石土經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理相關(guān)經(jīng)營許可手續(xù)。2.沙石土經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，具備必要的防塵、降塵、廢水處理等環(huán)保設(shè)施，以及消防、安全等相關(guān)設(shè)施。（二）經(jīng)營規(guī)范1.沙石土經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)營管理制度，如實記錄沙石土的來源、去向、數(shù)量等信息，并按照規(guī)定向相關(guān)部門報送。2.沙石土經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的價格銷售沙石土，不得哄抬價格或者低價傾銷。3.在沙石土經(jīng)營過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的措施防止沙石土被盜、被搶等情況發(fā)生，確保經(jīng)營活動安全有序進(jìn)行。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.市自然資源部門負(fù)責(zé)沙石土資源的規(guī)劃、勘查、開采等管理工作，依法查處非法勘查、開采沙石土資源的行為。2.交通運輸部門負(fù)責(zé)沙石土運輸市場的監(jiān)管，依法查處非法運輸沙石土的行為，對超載超限運輸?shù)冗`法行為進(jìn)行處罰。3.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對沙石土開采、運輸、經(jīng)營過程中的環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為。4.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)沙石土經(jīng)營市場的監(jiān)管，依法查處無照經(jīng)營、不正當(dāng)競爭等違法行為。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好沙石土管理的相關(guān)工作。（二）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建立由市自然資源、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對沙石土管理的協(xié)同監(jiān)管。定期召開聯(lián)合執(zhí)法會議，研究解決沙石土管理工作中存在的問題，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊沙石土領(lǐng)域的各類違法違規(guī)行為。（三）監(jiān)督檢查措施1.各監(jiān)管部門有權(quán)依法對沙石土開采、運輸、經(jīng)營等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)資料和情況。2.監(jiān)管部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位和個人限期整改；對違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。七、法律責(zé)任（一）非法勘查、開采責(zé)任1.未取得勘查許可證擅自進(jìn)行沙石土勘查的，由市自然資源部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處10萬元以下的罰款。2.未取得采礦許可證擅自開采沙石土資源的，由市自然資源部門責(zé)令停止開采，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得10%以上50%以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處10萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）非法運輸責(zé)任1.未取得道路運輸經(jīng)營許可證或者道路運輸證擅自從事沙石土運輸?shù)?，由交通運輸部門責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.沙石土運輸車輛超載超限運輸?shù)?，由交通運輸部門依法予以處罰，并責(zé)令改正。（三）非法經(jīng)營責(zé)任1.未依法取得營業(yè)執(zhí)照或者相關(guān)經(jīng)營許可手續(xù)從事沙石土經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以查處，責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得，并處以罰款。2.沙石土經(jīng)營者違反經(jīng)營規(guī)范，哄抬價格、低價傾銷或者存在其他不正當(dāng)競爭行為的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰。（四）環(huán)境違法行為責(zé)任1.沙石土開采、運輸、經(jīng)營過程中違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境部門依法予以處罰