危房后土地管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)危房后土地的管理，合理利用土地資源，保障土地權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于因危房拆除、倒塌等原因形成的各類土地的管理，包括城市、農(nóng)村集體土地及國(guó)有土地等不同性質(zhì)的土地。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理，確保土地管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.合理利用原則充分考慮土地的自然條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等因素，促進(jìn)土地資源的合理開(kāi)發(fā)與利用，提高土地利用效率。3.權(quán)益保障原則保障土地所有者、使用者及相關(guān)利害關(guān)系人的合法權(quán)益，在土地管理過(guò)程中注重公平、公正。4.生態(tài)保護(hù)原則注重土地利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，避免因土地管理活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。二、危房后土地認(rèn)定與登記（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.房屋經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房，且已拆除或處于倒塌狀態(tài)，其對(duì)應(yīng)的土地即為危房后土地。2.因自然災(zāi)害、公共安全等特殊原因?qū)е路课輷p壞并失去使用功能，經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)后，其占用土地可認(rèn)定為危房后土地。（二）認(rèn)定程序1.房屋產(chǎn)權(quán)人或相關(guān)管理部門發(fā)現(xiàn)房屋存在危房情況，應(yīng)及時(shí)委托具有資質(zhì)的房屋鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。2.鑒定機(jī)構(gòu)出具危房鑒定報(bào)告后，房屋產(chǎn)權(quán)人或相關(guān)管理部門將報(bào)告及相關(guān)材料報(bào)送至當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T。3.土地管理部門收到材料后，進(jìn)行實(shí)地核查，符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，予以認(rèn)定，并出具危房后土地認(rèn)定文件。（三）登記管理1.危房后土地認(rèn)定后，土地管理部門應(yīng)及時(shí)辦理土地登記手續(xù)，更新土地登記信息。2.登記內(nèi)容包括土地的位置、面積、用途、權(quán)屬等基本信息，以及危房后土地的認(rèn)定情況。3.土地登記信息應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾查詢與監(jiān)督。三、危房后土地規(guī)劃與用途管制（一）規(guī)劃要求1.危房后土地的規(guī)劃應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。2.城市危房后土地的規(guī)劃，應(yīng)充分考慮城市功能布局、基礎(chǔ)設(shè)施配套等因素，合理確定土地用途和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。3.農(nóng)村危房后土地的規(guī)劃，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，注重與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相銜接，保障農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活需求。（二）用途分類1.居住用地對(duì)于城市中人口密集區(qū)域的危房后土地，在符合規(guī)劃的前提下，可優(yōu)先規(guī)劃為居住用地，用于建設(shè)保障性住房、安置住房等，改善居民居住條件。2.公共服務(wù)設(shè)施用地根據(jù)城市公共服務(wù)設(shè)施配套需求，部分危房后土地可規(guī)劃為學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施用地，提高公共服務(wù)水平。3.綠地與開(kāi)敞空間用地為改善城市生態(tài)環(huán)境，增加居民休閑娛樂(lè)空間，一些危房后土地可規(guī)劃為綠地、公園、廣場(chǎng)等開(kāi)敞空間用地。4.產(chǎn)業(yè)用地在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)域，危房后土地可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整為工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)用地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。5.農(nóng)用地農(nóng)村危房后土地，符合農(nóng)用地條件的，應(yīng)恢復(fù)為農(nóng)用地，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如耕地、林地、草地等。（三）用途管制措施1.嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的用途使用土地，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變土地用途。2.對(duì)于改變土地用途的申請(qǐng)，土地管理部門應(yīng)嚴(yán)格審查，符合相關(guān)規(guī)劃和政策要求的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后方可辦理變更手續(xù)。3.加強(qiáng)對(duì)土地用途的監(jiān)管，定期開(kāi)展土地用途檢查，對(duì)擅自改變土地用途的行為依法予以查處。四、危房后土地處置方式（一）復(fù)墾1.對(duì)于農(nóng)村危房后閑置的農(nóng)用地，鼓勵(lì)土地所有者或使用者進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)耕種條件。2.復(fù)墾后的土地應(yīng)達(dá)到一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格后，可享受國(guó)家和地方的復(fù)墾獎(jiǎng)勵(lì)政策。3.復(fù)墾過(guò)程中，應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，避免造成水土流失等問(wèn)題。（二）出讓1.城市危房后符合規(guī)劃用途的經(jīng)營(yíng)性土地，可通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行出讓，公開(kāi)競(jìng)價(jià)確定土地使用者。2.出讓前，土地管理部門應(yīng)做好土地前期開(kāi)發(fā)整理工作，確保土地達(dá)到出讓條件。3.出讓合同應(yīng)明確土地用途、開(kāi)發(fā)建設(shè)要求、出讓年限等相關(guān)內(nèi)容，受讓方應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)。（三）劃撥1.對(duì)于符合劃撥條件的危房后土地，如公共服務(wù)設(shè)施用地等，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，可采取劃撥方式供地。2.劃撥土地使用者應(yīng)按照規(guī)定用途使用土地，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。如需改變土地用途，應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。（四）租賃1.對(duì)于一些短期使用或不宜出讓的危房后土地，可采用租賃方式供地。2.土地租賃期限一般不超過(guò)法律規(guī)定的最高年限，租賃雙方應(yīng)簽訂租賃合同，明確租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、使用條件等內(nèi)容。3.承租方應(yīng)按照租賃合同約定使用土地，不得擅自改變土地用途或轉(zhuǎn)租。五、危房后土地開(kāi)發(fā)利用管理（一）開(kāi)發(fā)建設(shè)要求1.危房后土地開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保工程質(zhì)量和安全。2.開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可等。3.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的建筑技術(shù)和節(jié)能環(huán)保措施，提高土地開(kāi)發(fā)利用的效率和效益。（二）建設(shè)工程監(jiān)管1.建設(shè)工程管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)危房后土地開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，定期進(jìn)行工程質(zhì)量和安全檢查。2.建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量、安全等進(jìn)行全程監(jiān)督。3.對(duì)于違反建設(shè)工程管理規(guī)定的行為，建設(shè)工程管理部門應(yīng)依法予以查處，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷相關(guān)許可證件。（三）配套設(shè)施建設(shè)1.危房后土地開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，如道路、供水、供電、排水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以及學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施。2.配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，確保配套設(shè)施的正常使用。3.土地出讓或劃撥合同中應(yīng)明確配套設(shè)施建設(shè)的責(zé)任和要求，建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定履行配套設(shè)施建設(shè)義務(wù)。六、危房后土地相關(guān)權(quán)益保障（一）土地權(quán)益保護(hù)1.土地所有者、使用者及相關(guān)利害關(guān)系人的土地權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。2.在危房后土地管理過(guò)程中，涉及土地征收、拆遷、補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.對(duì)于土地權(quán)益糾紛，當(dāng)事人可通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決，土地管理部門應(yīng)積極協(xié)助當(dāng)事人依法維權(quán)。（二）補(bǔ)償安置1.因危房拆除等原因涉及土地征收或房屋拆遷的，應(yīng)按照規(guī)定給予土地所有者、使用者及房屋產(chǎn)權(quán)人合理的補(bǔ)償安置。2.補(bǔ)償安置方式包括貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換等，具體方式由當(dāng)事人協(xié)商確定或按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)公平合理，充分考慮土地及房屋的市場(chǎng)價(jià)值、當(dāng)事人的實(shí)際損失等因素，確保當(dāng)事人得到妥善安置。（三）歷史遺留問(wèn)題處理1.對(duì)于危房后土地管理中存在的歷史遺留問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)行全面梳理，制定針對(duì)性的解決方案。2.歷史遺留問(wèn)題涉及土地權(quán)屬爭(zhēng)議、違法用地等情況的，應(yīng)按照尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、依法依規(guī)的原則進(jìn)行處理。3.相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)歷史遺留問(wèn)題的解決，維護(hù)土地管理秩序和社會(huì)穩(wěn)定。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.土地管理部門應(yīng)建立健全危房后土地監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)土地使用情況、規(guī)劃執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括土地用途是否符合規(guī)劃要求、土地開(kāi)發(fā)建設(shè)是否符合相關(guān)規(guī)定、土地權(quán)益是否得到保障等。3.土地管理部門可通過(guò)實(shí)地核查、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)積極配合，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。（二）違法違規(guī)行為查處1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的行為，土地管理部門應(yīng)依法予以查處。2.違法違規(guī)行為包括擅自改變土地用途、未按規(guī)定辦理土地登記手續(xù)、未取得相關(guān)審批手續(xù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)等。3.查處措施包括責(zé)令限期改正、沒(méi)收違法所得、罰款、吊銷許可證件等，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）法律責(zé)任1.土地所有