前言

為增強(qiáng)地震、洪澇、臺風(fēng)等突發(fā)性自然災(zāi)害的應(yīng)對能力，提升

城市綜合防災(zāi)功能，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范城市各類應(yīng)急避

難場所規(guī)劃建設(shè)，依據(jù)《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省地震

應(yīng)急避難場所管理辦法》等，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，參考相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，

結(jié)合山東省實(shí)際，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容包括：1.總則；2.術(shù)語；3.基本規(guī)定；4.總體

設(shè)計(jì)；5.避難建筑；6.避難設(shè)施等。

本標(biāo)準(zhǔn)由山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)管理，由山東省城鄉(xiāng)規(guī)

劃設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。

執(zhí)行過程中如有意見或建議，請寄送山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究

院（地址：濟(jì)南市解放路九號，郵編：250013，電子郵箱：

plan301@126.com）。

本標(biāo)準(zhǔn)主編單位：山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

本標(biāo)準(zhǔn)參編單位：同圓設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司

山東建筑大學(xué)

濟(jì)南泉城公園

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人員：

扈寧張學(xué)強(qiáng)曹威楊婉婷朱奎于蘭軍劉猛叢喜靜李紅擴(kuò)

李鵬燕月于文彥王棟曲鵬李國光趙冠磊呂效亮王鳳華馬

存華孔建飛耿紅巖

本標(biāo)準(zhǔn)主要審查人員：高洪振陳時(shí)軍劉愛華劉琳冷楓楊璐

孫楠王文雯王艷

目次

1總則...........................................................................................1

2術(shù)語...........................................................................................2

3基本規(guī)定...........................................................................................5

3.1一般規(guī)定...............................................................................5

3.2場地選擇.................................................................................8

3.3設(shè)防要求...............................................................................10

4總體設(shè)計(jì).........................................................................................13

4.1一般規(guī)定...............................................................................13

4.2應(yīng)急綜合管理區(qū)設(shè)計(jì)...........................................................16

4.3避難宿住區(qū)設(shè)計(jì)...................................................................18

4.4應(yīng)急交通設(shè)計(jì).......................................................................21

5避難建筑.........................................................................................24

5.1一般規(guī)定...............................................................................24

5.2建筑設(shè)計(jì)...............................................................................25

5.3結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)...............................................................................27

6避難設(shè)施.......................................................................................300

6.1避難設(shè)施配置.....................................................................300

6.2電氣...................................................................................355

6.3給水與排水.........................................................................400

6.4通風(fēng)...................................................................................422

6.5消防與疏散.........................................................................433

6.6標(biāo)志...................................................................................444

本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明.................................................................................477

引用標(biāo)準(zhǔn)名錄.....................................................................................488

附：條文說明.......................................................................................49

Contents

1GeneralProvisions.......................................................................6

2TermsandSymbols.........................................................................2

3BasicRequirements.......................................................................5

3.1Generalprovisions...........................................................5

3.2Siteselection...................................................................8

3.3Securityrequirements..................................................10

4Systemdesign...............................................................................13

4.1generalprovisions.........................................................13

4.2DesignofEmergencyIntegrated

ManagementArea...............................................................16

4.3Designofshelteredaccommodation..........................18

4.4EmergencyTrafficDesign..........................................211

5Shelterbuilding.........................................................................24

5.1generalprovisions.........................................................24

5.2architecturaldesign；buildingdesign................25

5.3architecturaldesign；configurationdesign......27

6Asylumfacility.......................................................................300

6.1Shelterfacility...........................................................300

6.2Electrical.......................................................................355

6.3Watersupplyanddrainage........................................400

6.4Ventilation.....................................................................422

6.5Fireandevacuation....................................................433

6.6Identification...............................................................444

Explanationofwordinginthisstandard..............................477

Listofquotedstandards...........................................................488

Explanationofprovisions...........................................................49

1總則

1.0.1為了貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)應(yīng)急管理防災(zāi)減災(zāi)的法律法規(guī)，

妥善安置受到突發(fā)性自然災(zāi)害威脅或危害的人員，推進(jìn)并規(guī)范山東

省城市應(yīng)急避難場所建設(shè)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)城市地區(qū)新建、改建、擴(kuò)建

應(yīng)急避難場所建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村及其他地區(qū)可參考執(zhí)行。

1.0.3城市應(yīng)急避難場所建設(shè)應(yīng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類應(yīng)對、平災(zāi)

結(jié)合、因地制宜”的原則。

1.0.4城市應(yīng)急避難場所建設(shè)除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定外，尚應(yīng)符合

國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

1

2術(shù)語

2.0.1城市應(yīng)急避難場所urbanemergencyshelter

為應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害（如地震、洪澇、臺風(fēng)等），用于臨災(zāi)

時(shí)或?yàn)?zāi)時(shí)、災(zāi)后人員疏散和避難生活，具有應(yīng)急避難生活服務(wù)設(shè)施

的一定規(guī)模的場地和按應(yīng)急避難防災(zāi)要求新建或加固的建筑。簡稱

避難場所。

2.0.2避難場地emergencycongregateshelteringsite

可供應(yīng)急避難或臨時(shí)搭建工程設(shè)施的空曠場地。

2.0.3避難建筑emergencycongregateshelteringstructure

為避難人員提供宿住或休息和其他應(yīng)急保障及使用功能的建

筑。

2.0.4避難單元shelteringunit

避難場所中，根據(jù)避難功能、設(shè)施配置和自然分割等要素所劃

分的成體系的空間單元。

2.0.5避難宿住區(qū)shelteringaccommodationarea

避難場所中，用于避難人員宿住，由避難宿住單元和配套設(shè)施

組成的功能片區(qū)，簡稱宿住區(qū)。

2.0.6避難宿住單元shelteringaccommodationunit

2

避難場所中，采用常態(tài)設(shè)施和緩沖區(qū)分割、用于避難人員宿住

的避難單元，簡稱宿住單元。

2.0.7應(yīng)急綜合管理區(qū)integrationmanagementareaforemergency

response

避難場所內(nèi)，用于災(zāi)時(shí)指揮和組織救援、儲備和發(fā)放物資等處

理各項(xiàng)事務(wù)的管理區(qū)域。

2.0.8避難設(shè)施emergencycongregateshelteringstructure

為應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害，在避難場所內(nèi)預(yù)先設(shè)置的或臨時(shí)架（搭）設(shè)

的應(yīng)急給排水、電氣、通風(fēng)、消防疏散和標(biāo)志等設(shè)施設(shè)備。

2.0.9有效避難面積effectiveareaofevacuation

作為避難場所建設(shè)資源的場所面積中減去不適合作為避難場所

使用面積后的直接用于避難場所建設(shè)的場所面積，包括避難宿住區(qū)、

應(yīng)急綜合管理區(qū)和出入口集散區(qū)面積。

2.0.10次生災(zāi)害secondarydisaster

由于災(zāi)害引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、泥石流、建筑倒塌、爆炸等其他

災(zāi)害。

2.0.11防火林帶fire-mantle

應(yīng)急避難場所周邊栽植的，由防火樹種為主建成的，具有一定

寬度和高度的，可以防止大火延燒的林帶。

2.0.12建筑物倒塌影響范圍influencerangeofbuildingcollapse

3

由于自然災(zāi)害或人為災(zāi)難，建筑物倒塌后瓦礫堆積分布和影響

的范圍。

2.0.13設(shè)定防御標(biāo)準(zhǔn)settingdefensestandard

避難場所設(shè)計(jì)所需依據(jù)的高于一般工程抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)防水

準(zhǔn)或?yàn)?zāi)害影響水平。

4

3基本規(guī)定

3.1一般規(guī)定

3.1.1城市應(yīng)急避難場所設(shè)計(jì)與建設(shè)包括避難場所設(shè)置、總體設(shè)計(jì)、

避難建筑、避難設(shè)施等。

3.1.2根據(jù)場址、設(shè)施配置和服務(wù)功能，城市應(yīng)急避難場所分為四

類，由高類別到低類別依次為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類和Ⅳ類。

1Ⅰ類城市應(yīng)急避難場所：依托廣場、公園、綠地或體育場館、

會展場館等建設(shè)的，具備綜合設(shè)施配置，可安置避難人員時(shí)間為30d

以上；

2Ⅱ類城市應(yīng)急避難場所：依托廣場、公園、綠地或體育場館、

會展場館、人民防空工程等建設(shè)的，具備一般設(shè)施配置，可安置避

難人員時(shí)間為10d～30d；

3Ⅲ類城市應(yīng)急避難場所：依托廣場、公園、綠地或體育場館、

會展場館、人民防空工程、學(xué)校操場和校舍等建設(shè)的，具備基本設(shè)

施配置，可安置避難人員時(shí)間為10d以內(nèi)；

4Ⅳ類城市應(yīng)急避難場所：依托廣場、公園、綠地或?qū)W校操場

等設(shè)置，設(shè)有應(yīng)急避難場所標(biāo)志（DB37/1006），可供周邊公眾緊

急避險(xiǎn)疏散。

5

3.1.3考慮嬰幼兒、高齡老人、行動困難的殘疾人和傷病員等特定

群體，各級城市應(yīng)急避難場所應(yīng)滿足無障礙設(shè)計(jì)要求。

3.1.4城市應(yīng)急救災(zāi)根據(jù)災(zāi)后應(yīng)急反應(yīng)和處置及恢復(fù)重建情況，劃

分為災(zāi)前有效疏散期、緊急救災(zāi)期、應(yīng)急評估處置期、應(yīng)急恢復(fù)期、

應(yīng)急安置期以及災(zāi)后緊急反應(yīng)處置期等幾個(gè)階段。與此相適應(yīng)，避

難場所的最大適用開放時(shí)間類型分為：緊急、臨時(shí)、短期、中期和

長期。常見災(zāi)害的通常應(yīng)對時(shí)間見表3.1.4。

表3.1.4常見災(zāi)害的應(yīng)對時(shí)間

避難災(zāi)前有效

階段疏散期，災(zāi)緊急救災(zāi)應(yīng)急評估應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急安置

后緊急反期處置期期期

災(zāi)害應(yīng)處置期

種類

緊急避難臨時(shí)避難短期避難中期避難長期避難

地震1d3d15d30d100d

洪澇災(zāi)害1d3d7d15d30d

地質(zhì)災(zāi)害

（不包括1d3d7d15d30d

地震）

氣象災(zāi)害1d2d3d7d15d

火災(zāi)0.5h～5h1d3d

Ⅱ類城市Ⅱ類城市Ⅰ類城市

可能采用Ⅳ類城市Ⅲ類城市應(yīng)急避難應(yīng)急避難應(yīng)急避難

的避難場應(yīng)急避難應(yīng)急避難場所、Ⅲ類場所、Ⅲ類場所、Ⅱ類

所場所場所城市應(yīng)急城市應(yīng)急城市應(yīng)急

避難場所避難場所避難場所

6

3.1.5各級城市應(yīng)急避難場所應(yīng)滿足避難人員的避難需求，且其有

效避難面積、避難疏散距離、短期避難容量和人均有效避難面積等

控制指標(biāo)宜符合表3.1.5的規(guī)定。

表3.1.5-1各級城市應(yīng)急避難場所控制指標(biāo)

項(xiàng)目

有效避難面避難疏散短期避難容

積（hm2）距離（km）量（萬人）

類型

Ⅰ類應(yīng)急避難場所≥5.0≤2.5≤10.0

Ⅱ類應(yīng)急避難場所≥1.0≤1.5≤2.0

Ⅲ類應(yīng)急避難場所≥0.3≤1.0≤0.6

Ⅳ類應(yīng)急避難場所≥0.1≤0.5≤0.2

表3.1.5-2不同避難期的人均有效避難面積

避難期緊急臨時(shí)短期中期長期

人均有效避難面積0.51.02.03.04.5

（m2/人）

7

3.2場地選擇

3.2.1城市應(yīng)急避難場所應(yīng)優(yōu)先選擇場地地形較平坦、地勢較高、

有利于排水、空氣流通、具備一定基礎(chǔ)設(shè)施的公園、綠地、廣場、

學(xué)校、體育場館等公共建筑與設(shè)施，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1Ⅰ類城市應(yīng)急避難場所宜選擇在與城市外部有可靠交通連

接、易于傷員轉(zhuǎn)運(yùn)和物資運(yùn)送、并與周邊避難場所有疏散道路聯(lián)系

的地段；

2Ⅱ類和Ⅲ類城市應(yīng)急避難場所宜選擇在交通便利、有效避難

面積充足、能與周邊居住區(qū)建立安全避難聯(lián)系、便于人員進(jìn)入和疏

散的地段；

3Ⅳ類城市應(yīng)急避難場所可選擇居住小區(qū)內(nèi)的花園、廣場、空

地和街頭綠地等；

4各類避難場所可利用相鄰或相近的且抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)高、抗災(zāi)

能力好的各類公共設(shè)施，按充分發(fā)揮平災(zāi)結(jié)合效益的原則整合而成。

3.2.2防風(fēng)避難場所應(yīng)選擇避難建筑。防洪避難場所可根據(jù)淹沒水

深度、人口密度等條件，通過經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較選用避洪房屋、安全堤

防、安全村臺和避水臺等形式。

3.2.3避難場所場址選擇應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》

GB50011、《巖土工程勘察規(guī)范》GB50021、《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃

8

標(biāo)準(zhǔn)》GB50413的有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1避難場所用地應(yīng)避開可能發(fā)生滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥

石流及發(fā)震斷裂帶上可能發(fā)生地表位錯(cuò)的部位等危險(xiǎn)地段，并應(yīng)避

開行洪區(qū)、指定的分洪口、洪水期間進(jìn)洪或退洪主流區(qū)及山洪威脅

區(qū)；

2避難場地應(yīng)避開高壓線走廊區(qū)域；

3避難場地應(yīng)處于周圍建（構(gòu)）筑物倒塌影響范圍以外，并應(yīng)

保持安全距離；

4避難場所用地應(yīng)避開易燃、易爆、有毒危險(xiǎn)物品存放點(diǎn)、嚴(yán)

重污染源以及其他易發(fā)生次生災(zāi)害的區(qū)域，距次生災(zāi)害危險(xiǎn)源的距

離應(yīng)滿足國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對重大危險(xiǎn)源和防火的要求，有火災(zāi)或

爆炸危險(xiǎn)源時(shí)，應(yīng)設(shè)防火安全帶；

5避難場所內(nèi)的應(yīng)急功能區(qū)與周圍易燃建筑等一般火災(zāi)危險(xiǎn)

源之間應(yīng)設(shè)置不小于30m的防火安全帶，距易燃易爆工廠、倉庫、

供氣廠、儲氣站等重大火災(zāi)或爆炸危險(xiǎn)源的距離不應(yīng)小于1000m；

6避難場所內(nèi)的重要應(yīng)急功能區(qū)不宜設(shè)置在穩(wěn)定年限較短的

地下采空區(qū)，當(dāng)無法避開時(shí)，應(yīng)對采空區(qū)的穩(wěn)定性進(jìn)行評估；

7選擇室內(nèi)公共場所的場、館、所作為避難建筑或作為避難場

所配套設(shè)施用房的，應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求，并在地震發(fā)生后依

照《地震現(xiàn)場工作第2部分：建筑物安全鑒定》GB/T18208.2進(jìn)

9

行建筑物的安全鑒定，鑒定合格后方可啟用。

8內(nèi)部或周邊林木分布較多的避難場所，應(yīng)通過防火林帶等防

火隔離措施防止次生火災(zāi)蔓延。防火林帶宜用耐火力較強(qiáng)、不易著

火燃燒、火災(zāi)后能夠萌芽的樹種營造。

3.3設(shè)防要求

3.3.1避難場所設(shè)定防御標(biāo)準(zhǔn)所對應(yīng)的地震影響不應(yīng)低于本地區(qū)抗

震設(shè)防烈度相應(yīng)的影響，且不應(yīng)低于7度地震影響。

3.3.2城市應(yīng)急避難場所的設(shè)防目標(biāo)應(yīng)符合下列規(guī)定：

1在遭受設(shè)定防御標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)害影響下，避難場所應(yīng)滿足應(yīng)急和避

難生活需求；避難建筑和電氣、給排水、消防、通風(fēng)等避難設(shè)施的

主體結(jié)構(gòu)不應(yīng)發(fā)生影響避難功能的中等破壞；其他結(jié)構(gòu)構(gòu)件和非結(jié)

構(gòu)構(gòu)件不應(yīng)發(fā)生嚴(yán)重破壞，其應(yīng)急功能基本正?；蚩煽焖倩謴?fù)，不

影響使用或通過緊急處置即可繼續(xù)使用；需臨時(shí)設(shè)置的應(yīng)急設(shè)施和

設(shè)備，應(yīng)能及時(shí)安裝和啟用。

2在遭受高于設(shè)定防御標(biāo)準(zhǔn)的災(zāi)害影響下，避難場地應(yīng)能用于

人員避難，在周邊地區(qū)遭受嚴(yán)重災(zāi)害和次生災(zāi)害影響時(shí)應(yīng)能保證基

本安全及保障避難人員基本生存；避難建筑和避難設(shè)施，不至倒塌

或發(fā)生危及避難人員生命安全的嚴(yán)重破壞。

3在臨災(zāi)時(shí)期和災(zāi)時(shí)啟用的避難場所，應(yīng)保證避難建筑和避難

10

設(shè)施不發(fā)生危及重要避難功能的破壞，滿足災(zāi)害發(fā)生過程中的避難

要求。

4避難場所內(nèi)與應(yīng)急功能無關(guān)的建筑工程設(shè)施和設(shè)備，不得影

響避難場所應(yīng)急功能使用，不得危及避難人員生命安全。

3.3.3防風(fēng)避難場所的設(shè)定防御標(biāo)準(zhǔn)所對應(yīng)的風(fēng)災(zāi)影響不應(yīng)低于

100年一遇的基本風(fēng)壓對應(yīng)的風(fēng)災(zāi)影響，防風(fēng)避難場所設(shè)計(jì)應(yīng)滿足

臨災(zāi)時(shí)期和災(zāi)時(shí)避難使用的安全防護(hù)要求，龍卷風(fēng)安全防護(hù)時(shí)間不

應(yīng)低于3h，臺風(fēng)安全防護(hù)時(shí)間不應(yīng)低于24h。

3.3.4位于防洪保護(hù)區(qū)的防洪避難場所的設(shè)定防御標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于當(dāng)?shù)?/p>

防洪標(biāo)準(zhǔn)所確定的淹沒水位，且避洪場地的應(yīng)急避難區(qū)的地面標(biāo)高

應(yīng)按該地區(qū)歷史最大洪水水位確定，且安全超高不應(yīng)低于0.5m。

3.3.5對于非防洪和非防風(fēng)避難場所，應(yīng)根據(jù)其范圍內(nèi)的河、湖水

體的最高水位以及水工建筑物、構(gòu)筑物的進(jìn)水口、排水口和溢水口

及閘門標(biāo)高等，確定上下游排水能力和措施，保證避難功能區(qū)不被

水淹。

3.3.6避難場所排水工程設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列規(guī)定：

1避難場所建筑屋面排水設(shè)計(jì)重現(xiàn)期不應(yīng)低于5年，室外場地

不應(yīng)低于3年；

2Ⅰ類應(yīng)急避難場所及其周邊區(qū)域的排水設(shè)計(jì)重現(xiàn)期不應(yīng)低

于5年，且應(yīng)按不低于歷史或預(yù)估的最大暴雨強(qiáng)度復(fù)核；

11

3Ⅱ類和Ⅲ類應(yīng)急避難場所及其周邊區(qū)域的排水設(shè)計(jì)重現(xiàn)期

不應(yīng)低于3年，且應(yīng)按不低于歷史或預(yù)估的最大暴雨強(qiáng)度復(fù)核；

4防臺風(fēng)避難場所排水設(shè)計(jì)應(yīng)保證在100年一遇的臺風(fēng)暴雨

條件下，場所內(nèi)避難建筑首層地面不被淹沒。

12

4總體設(shè)計(jì)

4.1一般規(guī)定

4.1.1避難場所總體設(shè)計(jì)與建設(shè)應(yīng)開展綜合防災(zāi)評估，進(jìn)行總體布

局設(shè)計(jì)，同時(shí)應(yīng)滿足消防疏散和無障礙設(shè)計(jì)要求。

4.1.2避難場所設(shè)計(jì)的綜合防災(zāi)評估應(yīng)包括避難設(shè)計(jì)要求評估、現(xiàn)

狀條件分析評估和使用風(fēng)險(xiǎn)評估，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1避難設(shè)計(jì)要求評估應(yīng)評估確定避難應(yīng)對的突發(fā)災(zāi)害種類及

相應(yīng)災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)和不同應(yīng)急階段要求，避難功能設(shè)置要求，不同級別

服務(wù)范圍的人口數(shù)量及分布，可利用避難資源和安全評估情況，不

同災(zāi)害影響規(guī)模下和不同應(yīng)急階段的避難規(guī)模等；

2現(xiàn)狀條件分析評估應(yīng)調(diào)查其環(huán)境條件和工程設(shè)施情況，評估

場所內(nèi)各類用地和設(shè)施的安全性和適宜性，確定可用于應(yīng)急避難的

用地范圍和工程設(shè)施；

3使用風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)針對避難場所維護(hù)管理過程中和啟動使用

過程中存在的致災(zāi)因素和可能影響進(jìn)行評估，制定設(shè)計(jì)、建設(shè)和管

理對策，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1）應(yīng)評估可能遭遇的突發(fā)災(zāi)害種類，確定各類應(yīng)急設(shè)

13

施的設(shè)防要求，明確相應(yīng)的設(shè)計(jì)和管理對策；

2）應(yīng)評估場所內(nèi)及周邊存在的重大風(fēng)險(xiǎn)源，劃定安全

防護(hù)范圍，設(shè)置警告標(biāo)志，制定防護(hù)措施；

3）應(yīng)評估場所內(nèi)及周邊現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物的倒塌或破

壞的風(fēng)險(xiǎn)及倒塌或破壞的潛在影響區(qū)，劃定危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置

警告標(biāo)志，并不得用作應(yīng)急避難；

4）應(yīng)評估劃定各類災(zāi)害潛在影響區(qū)，設(shè)置警告標(biāo)志，

并不得用作應(yīng)急避難；

5）應(yīng)劃定場所內(nèi)及周邊古樹、名木、文物和其他重要

建筑的保護(hù)范圍，應(yīng)設(shè)置警告標(biāo)志，采取保護(hù)措施，并不得

用作應(yīng)急避難。

4.1.3避難場所的總體布局設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合各類用地和工程設(shè)施的安全

性和適宜性評估結(jié)果，對應(yīng)急功能區(qū)劃分及分區(qū)控制指標(biāo)，應(yīng)急交

通、避難建筑控制技術(shù)要求，避難設(shè)施的規(guī)模和設(shè)置要求，各專業(yè)

工程管線系統(tǒng)等作出綜合設(shè)計(jì)。

4.1.4避難場所內(nèi)不宜設(shè)置架空設(shè)施；當(dāng)必須設(shè)置架空設(shè)施時(shí)不應(yīng)

影響避難安全，并應(yīng)設(shè)置警告標(biāo)志。

4.1.5避難場地可根據(jù)自然地形坡度，采用平坡、臺階或混合式；

當(dāng)自然地形坡度小于8%時(shí)，可采用平坡式；當(dāng)自然地形坡度大于8%

時(shí)，宜采用臺階式，且臺階高度宜為1.5m～3.0m，臺階之間應(yīng)設(shè)擋

14

土墻或護(hù)坡。

4.1.6避難場所內(nèi)需要保證車輛和人員通行的應(yīng)急通道與兩側(cè)建

（構(gòu)）筑物之間的安全間距，應(yīng)大于建（構(gòu)）筑物倒塌或破壞影響

范圍加1m與相鄰建筑防火間距中的較大者；當(dāng)有可靠抗災(zāi)設(shè)計(jì)保證

建（構(gòu)）筑物不會發(fā)生倒塌或破壞時(shí)，應(yīng)大于兩側(cè)建筑防止墜落物

安全距離之和加1m與防火間距中的較大者。

4.1.7避難場所內(nèi)建（構(gòu)）筑物的倒塌或破壞影響范圍宜通過計(jì)算

分析確定。

4.1.8當(dāng)需確定承擔(dān)應(yīng)急功能的建筑物和構(gòu)筑物與倒塌建筑堆積瓦

礫之間的防火間距時(shí)，可能倒塌的建筑宜按四級耐火等級對待。當(dāng)

需確定承擔(dān)應(yīng)急功能的建筑物和構(gòu)筑物與無災(zāi)后消防備用措施的一

般建筑之間的防火間距時(shí)，宜將一般建筑降低一級耐火等級對待，

且當(dāng)一般建筑耐火等級為四級時(shí)宜按倒塌對待。

4.1.9各級城市應(yīng)急避難場所的應(yīng)急功能分區(qū)和應(yīng)急交通設(shè)置應(yīng)按

照表4.1.9的規(guī)定執(zhí)行。

15

表4.1.9應(yīng)急功能分區(qū)和應(yīng)急交通設(shè)置

應(yīng)急功能分區(qū)和應(yīng)急交Ⅰ類城Ⅱ類城Ⅲ類城Ⅳ類城

通市應(yīng)急市應(yīng)急市應(yīng)急市應(yīng)急

避難場避難場避難場避難場

所所所所

應(yīng)急綜應(yīng)急指揮區(qū)●●●-

合管理應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生●○○-

區(qū)區(qū)

應(yīng)急物資存放●●○○

和供應(yīng)區(qū)

避難宿應(yīng)急宿住區(qū)●●●○

住區(qū)公共活動區(qū)●●○○

應(yīng)急交應(yīng)急出入口●●●●

通應(yīng)急道路●●●●

應(yīng)急停機(jī)坪●○--

應(yīng)急車輛場地●●○○

注：●為應(yīng)配建的應(yīng)急功能分區(qū)和應(yīng)急交通設(shè)置；○為根據(jù)實(shí)

際情況按需配建的分區(qū)和設(shè)置。

4.2應(yīng)急綜合管理區(qū)設(shè)計(jì)

4.2.1應(yīng)急綜合管理區(qū)宜包括：應(yīng)急指揮區(qū)、應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)，應(yīng)

急物資儲備區(qū)。有條件的I類應(yīng)急避難場所應(yīng)在應(yīng)急綜合管理區(qū)內(nèi)

設(shè)置應(yīng)急救災(zāi)演練、應(yīng)急功能演示或培訓(xùn)設(shè)施。

4.2.2應(yīng)急綜合管理區(qū)的布置宜利用原具管理服務(wù)功能的建筑或區(qū)

域。

4.2.3應(yīng)急指揮區(qū)宜利用原有建筑內(nèi)的會議室、監(jiān)控室、值班室、

16

通信值班室及強(qiáng)電和弱電房間，其現(xiàn)狀消防、監(jiān)控、通信系統(tǒng)作為

應(yīng)急指揮使用。

4.2.4應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)的設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：

1應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)可設(shè)置在場所內(nèi)或場所周邊。場所內(nèi)需要醫(yī)

療救治人員的有效使用面積每床不應(yīng)低于25m2；

2應(yīng)設(shè)置救護(hù)車輛的臨時(shí)停放場所，且應(yīng)配置清洗消毒區(qū)域；

3應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)的人均使用面積不宜小于0.1m2，且使用面

積不宜小于100m2；應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)應(yīng)按照避難設(shè)施配置要求，配置

應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施，每處設(shè)施應(yīng)分別設(shè)1個(gè)洗手設(shè)施、1個(gè)消毒池；

4行動困難、需要臥床的傷病人員的比例，應(yīng)按不低于該應(yīng)急

避難場所內(nèi)總避難人數(shù)的2%計(jì)算；

5應(yīng)設(shè)單獨(dú)的供水點(diǎn)、開水間、公共衛(wèi)生間和垃圾收集設(shè)施；

6有條件的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)宜單獨(dú)設(shè)置醫(yī)護(hù)人員衛(wèi)生間和淋

浴設(shè)施；

7應(yīng)結(jié)合傳染病疫情控制預(yù)案，對可能發(fā)生的傳染病疫情安排

應(yīng)急衛(wèi)生防疫設(shè)施。

4.2.5應(yīng)急物資儲備和發(fā)放區(qū)的設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：

1應(yīng)急物資儲備區(qū)可設(shè)置在場所內(nèi)或場所周邊，當(dāng)利用場所周

邊設(shè)施時(shí)，其周邊設(shè)施與場所的距離不應(yīng)大于500m，應(yīng)設(shè)置應(yīng)急物

資儲運(yùn)車輛的臨時(shí)停放場所；應(yīng)急物資發(fā)放可結(jié)合應(yīng)急物資儲備區(qū)

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設(shè)置，也可結(jié)合避難宿住區(qū)設(shè)置；

2應(yīng)利用場所內(nèi)原有的倉庫、地下車庫、食堂等作為應(yīng)急物資

儲備區(qū)，應(yīng)設(shè)立必要的儲存食品庫、消防器具庫，存放防災(zāi)器材和

可移動設(shè)施或設(shè)備；

3應(yīng)急物資存放和供應(yīng)區(qū)內(nèi)食品儲存標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照每人每日

500g～900g主食和部分副食品設(shè)計(jì)，醫(yī)療藥品、器材按2%受傷者比

率的需求量儲備；

4應(yīng)急物資發(fā)放區(qū)的使用面積不宜小于人均0.1m2；

5應(yīng)急避難建筑內(nèi)物資發(fā)放用房的使用面積不宜小于50m2。

4.3避難宿住區(qū)設(shè)計(jì)

4.3.1避難宿住區(qū)宜包括應(yīng)急宿住區(qū)和公共活動區(qū)。

4.3.2避難宿住區(qū)的布置應(yīng)綜合災(zāi)害環(huán)境、氣候、地形地貌、基礎(chǔ)

設(shè)施配套及應(yīng)急避難場所內(nèi)人員特點(diǎn)等因素進(jìn)行。

4.3.3應(yīng)急宿住區(qū)可設(shè)置在應(yīng)急避難建筑或應(yīng)急避難場地內(nèi)，應(yīng)急

避難場地中可采用帳篷或活動房屋等形式，且符合以下規(guī)定：

1應(yīng)急宿住區(qū)應(yīng)設(shè)在場所內(nèi)受外部干擾較少的區(qū)域，宜按家庭

分戶宿?。?/p>

2應(yīng)急避難場地內(nèi)的應(yīng)急宿住區(qū)應(yīng)優(yōu)先選擇地形較平坦空曠、

地勢較高、排水暢通和交通便利場地設(shè)置；

18

3應(yīng)急避難建筑內(nèi)的應(yīng)急宿住區(qū)，應(yīng)設(shè)置在建筑的1層～3層；

4嬰幼兒、高齡老人、殘疾人及行動困難、需要臥床者和病人

等特定人員的應(yīng)急宿住區(qū)宜設(shè)置在建筑的1層，并應(yīng)符合無障礙設(shè)

計(jì)要求；

5應(yīng)在入口設(shè)置人員登記處；

6應(yīng)急宿住區(qū)內(nèi)的人均宿住面積不宜小于2.0m2，睡眠寬度不

宜小于0.6m；

7宜在應(yīng)急宿住區(qū)內(nèi)安排獨(dú)立的救災(zāi)人員宿住區(qū)；

8宜在有條件的應(yīng)急避難場所內(nèi)設(shè)置特殊人員宿住區(qū)，人均宿

住面積不宜小于3.0m2；

9I類應(yīng)急避難場所應(yīng)配建洗浴設(shè)施。

4.3.4應(yīng)急宿住區(qū)空間布置應(yīng)符合下列規(guī)定：

1應(yīng)急宿住區(qū)的空間布置應(yīng)按宿住區(qū)、宿住組團(tuán)、宿住片區(qū)、

宿住單元分級控制宿住人數(shù)，每個(gè)宿住等級之間的間距應(yīng)符合表

4.3.4的規(guī)定；

表4.3.4宿住區(qū)分級控制規(guī)模

級別宿住區(qū)宿住組團(tuán)宿住片區(qū)宿住單元

宿住人數(shù)（人）3001500500010000

間距要求（m）≥1.5≥3.5≥8.0≥16.0

2應(yīng)急避難建筑內(nèi)一個(gè)房間的避難人數(shù)超過50人時(shí)，宜采取

19

分區(qū)宿住，通道的寬度不宜小于1.2m，區(qū)間通道寬度不宜小于2.0m；

3每個(gè)宿住組團(tuán)應(yīng)設(shè)置應(yīng)急飲水點(diǎn)、應(yīng)急廁所、垃圾收集點(diǎn)各

1個(gè)，并宜設(shè)置開水間；

4每個(gè)宿住片區(qū)應(yīng)設(shè)計(jì)供水車停車區(qū)及配水點(diǎn)，1個(gè)面積不小

于40m2的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生點(diǎn)，1個(gè)面積不小于50m2的物資發(fā)放點(diǎn)，1

個(gè)面積不小于40m2的管理服務(wù)點(diǎn)。

4.3.5應(yīng)急宿住區(qū)采用帳篷進(jìn)行布置時(shí)，應(yīng)符合下列規(guī)定：

1帳篷之間搭設(shè)的最小距離宜滿足表4.3.5規(guī)定的數(shù)值；

表4.3.5帳篷之間最小間距

帳篷間關(guān)系門對門門對墻

間距（m）2.01.5

2帳篷宜分排或分列排列，緊密排列的最大長度不宜超過60m。

4.3.6公共活動區(qū)的設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：

1100人（含100人）以下的公共活動區(qū)，人均使用面積為

0.30m2；人數(shù)大于100人時(shí)，超出100人部分按人均使用面積0.20m2

計(jì)算；

2應(yīng)急避難建筑內(nèi)的公共活動區(qū)宜每層設(shè)置，室內(nèi)公共活動區(qū)

的最小使用面積不宜小于30m2。

20

4.4應(yīng)急交通設(shè)計(jì)

4.4.1避難場所的應(yīng)急交通設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)各避難功能區(qū)的避難規(guī)模和

功能要求，確定主要、次要和專用出入口的位置，以及應(yīng)急通道、

應(yīng)急停機(jī)坪和應(yīng)急保障車輛停放場地的要求。

4.4.2應(yīng)急出入口的設(shè)置應(yīng)滿足車輛和避難人員無障礙通行的要

求，應(yīng)設(shè)置不小于1個(gè)能進(jìn)出輪椅的出入口。

4.4.3避難場所主要、次要和專用出入口的確定應(yīng)符合下列規(guī)定：

1Ⅰ類、Ⅱ類應(yīng)急避難場所應(yīng)至少設(shè)4個(gè)不同方向的主要出入

口，Ⅲ類、Ⅳ類應(yīng)急避難場所應(yīng)至少設(shè)置2個(gè)不同方向的主要出入

口；

2主要出入口宜在不同方向分散設(shè)置，應(yīng)與災(zāi)害條件下避難場

所周邊和內(nèi)部應(yīng)急交通及人員的走向、流量相適應(yīng)，并應(yīng)根據(jù)避難

人數(shù)、救災(zāi)活動的需要設(shè)置集散廣場或緩沖區(qū)；

3Ⅰ類、Ⅱ類應(yīng)急避難場所的主要出入口宜滿足人員和車輛出

入通行要求；

4緊鄰避難人數(shù)超過5000人宿住片區(qū)的圍擋設(shè)施可設(shè)置次要

出入口；

5用于避難人員疏散的所有出入口的總寬度不應(yīng)小于10m/萬

人。

21

4.4.4避難場所內(nèi)的主要通道應(yīng)具有引導(dǎo)疏散的作用，并應(yīng)易于識

別方向。通向避難人員大量集中地區(qū)的通道應(yīng)有環(huán)形路或回車場地。

4.4.5避難場所內(nèi)的通道可按主通道、次通道、支道和人行道分級

設(shè)置。道路路面可采用柔性路面，主通道寬度宜不小于7m，次通道

寬度宜不小于4m，支道寬度宜不小于3.5m，人行道寬度宜不小于

1.5m。

4.4.6內(nèi)部通道應(yīng)連通避難場所的各應(yīng)急功能區(qū)、主要設(shè)施和避難

建筑。

4.4.7應(yīng)急停機(jī)坪場地宜包括接地離地區(qū)、最終進(jìn)近和起飛區(qū)、安

全區(qū)。

4.4.8應(yīng)急避難場所內(nèi)的應(yīng)急停機(jī)坪場地設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)需要起降的直

升機(jī)型號、數(shù)量等要求按照國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《民用直升機(jī)場飛行場地

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》MH5013、《軍用永備直升機(jī)機(jī)場場道工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》GJB

3502、《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》GB50009的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.4.9應(yīng)急保障車輛停放場地應(yīng)符合下列規(guī)定：

1新建的應(yīng)急避難場所宜結(jié)合各應(yīng)急功能區(qū)的位置，設(shè)置應(yīng)急

保障車輛停放場地，其車輛的停放不應(yīng)影響救災(zāi)車輛的通行；

2改建、擴(kuò)建的應(yīng)急保障車輛停放場地可利用場所內(nèi)原有的停

車位設(shè)置，也可利用場所周邊500m范圍內(nèi)的停車場、停車位設(shè)置（含

路邊停放）；

22

3應(yīng)急保障車輛停放場地面積標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合表4.4.9的規(guī)定。

表4.4.9每輛應(yīng)急保障車停放場地面積標(biāo)準(zhǔn)

類別面積標(biāo)準(zhǔn)（m2）

小型車30～40

輕型車40～50

中型車50～80

大型車80～120

23

5避難建筑

5.1一般規(guī)定

5.1.1避難建筑的場地應(yīng)符合下列規(guī)定：

1避難建筑應(yīng)避開發(fā)震斷裂，且避讓距離不應(yīng)小于500m；

2避難建筑場地存在液化土層地基時(shí)，應(yīng)釆取處理措施，并應(yīng)

符合表5.5.1規(guī)定；

表5.5.1液化判別時(shí)采用的地震烈度標(biāo)準(zhǔn)

本地地震烈度進(jìn)行液化判別時(shí)，采用的地震烈度

6度（0.05g）7度（0.10g）

7度（0.10g）7度（0.15g）

7度（0.15g）8度（0.20g）

8度（0.20g）8度（0.30g）

8度（0.30g）9度

9度9度

注：9度時(shí)，應(yīng)采取全部消除液化沉陷措施。

3不應(yīng)將未經(jīng)處理的液化土層作為天然地基持力層；所采取的

地基液化沉陷處理措施應(yīng)使處理后的地基液化指數(shù)不大于5；

4避難建筑周邊場地應(yīng)設(shè)置不少于2個(gè)安全疏散出入口，出入

口處應(yīng)設(shè)置與避難人數(shù)相應(yīng)的集散空間；

5避難建筑不應(yīng)受其他建筑物的倒塌或破壞影響。

24

5.1.2除防洪避難建筑外，其他避難建筑宜為單層建筑，采用多層

避難建筑時(shí)，避難人員宿住功能不應(yīng)設(shè)在3層以上的樓層。

5.1.3當(dāng)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)、應(yīng)急物資儲備分發(fā)等設(shè)施設(shè)置在避難

建筑外時(shí)，相互之間的連接通道的應(yīng)急功能保障級別不應(yīng)低于Ⅱ級。

5.1.4避難建筑應(yīng)進(jìn)行防火設(shè)計(jì)，避難建筑耐火等級不應(yīng)低于二級，

并應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016中關(guān)于人員

密集場所的有關(guān)規(guī)定。

5.1.5避難建筑應(yīng)至少設(shè)2個(gè)安全疏散出口；多層避難建筑應(yīng)至少

設(shè)2個(gè)安全疏散樓梯。

5.1.6避難建筑宜設(shè)置火災(zāi)自動報(bào)警裝置。

5.1.7避難建筑應(yīng)進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)，并應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《無障

礙設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50763的規(guī)定。

5.1.8體育場館等作為平災(zāi)結(jié)合的避難建筑應(yīng)適當(dāng)預(yù)留給排水點(diǎn)位

以滿足避難建筑要求。

5.2建筑設(shè)計(jì)

5.2.1避難建筑應(yīng)結(jié)合建筑的平時(shí)功能、現(xiàn)狀條件，根據(jù)避難人數(shù)

對避難宿住、出入口、安全疏散通道、醫(yī)療救護(hù)室、取水點(diǎn)、應(yīng)急

物資發(fā)放處、更衣間、垃圾收集處和管理服務(wù)站等設(shè)施的位置與規(guī)

模進(jìn)行設(shè)計(jì)。

25

5.2.2當(dāng)避難房間內(nèi)設(shè)計(jì)避難宿住人數(shù)超過50人時(shí)宜分區(qū)，且分區(qū)

內(nèi)每人睡眠寬度不宜小于0.6m，通道寬度不宜小于0.65m。

5.2.3避難建筑宜采用自然采光和通風(fēng)，并應(yīng)具備防風(fēng)、防雨、防

曬和防寒等適合宿住的條件。

5.2.4避難宿住房間室內(nèi)地面應(yīng)滿足防水、防潮、防蟲等要求。

5.2.5當(dāng)避難建筑室外臺階踏步總高度超過0.70m且側(cè)面臨空時(shí)，

應(yīng)設(shè)防護(hù)設(shè)施，室內(nèi)樓梯應(yīng)設(shè)防護(hù)設(shè)施，樓梯踏步應(yīng)防滑。

5.2.6避難建筑室外坡道坡度應(yīng)滿足無障礙坡道要求。

5.2.7避難建筑的出入門應(yīng)向疏散方向開啟，并應(yīng)易于從內(nèi)部打開，

防火安全出口數(shù)量、寬度和總寬度應(yīng)根據(jù)避難人數(shù)按照現(xiàn)行國家標(biāo)

準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016的要求確定，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1防火安全出口的有效寬度不應(yīng)小于1.10m；安全出口門不應(yīng)

設(shè)置門檻；

2避難建筑通往周邊場地防火疏散的安全出口的總凈寬度和

疏散通道的總凈寬度按所有使用人員計(jì)算不應(yīng)小于每百人0.65m。

5.2.8避難建筑的配套用房應(yīng)符合下列規(guī)定：

1應(yīng)設(shè)置管理室，并宜設(shè)置在主要出入口處；

2宜設(shè)置公共活動室，且總建筑面積不宜小于200m2；

3應(yīng)設(shè)置應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施，且醫(yī)療救護(hù)室建筑面積不宜小于

40m2；

26

4宜分層設(shè)置應(yīng)急管理和應(yīng)急物資發(fā)放用房，其用房面積均不

宜小于50m2。

5.3結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

5.3.1避難建筑的抗震設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列規(guī)定：

1避難建筑應(yīng)采用設(shè)置多道抗震防線的結(jié)構(gòu)體系；

2建筑形體應(yīng)規(guī)則，抗側(cè)力構(gòu)件在平面內(nèi)的布置應(yīng)規(guī)則對稱，

結(jié)構(gòu)剛度和承載力沿豎向應(yīng)均勻分布；

3計(jì)算避難建筑結(jié)構(gòu)地震作用時(shí)，設(shè)計(jì)基本地震加速度值、地

震加速度時(shí)程的最大值和水平地震影響系數(shù)最大值，應(yīng)采用現(xiàn)行國

家標(biāo)準(zhǔn)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50011規(guī)定的相關(guān)數(shù)值乘以表5.3.1

的避難建筑調(diào)整系數(shù)后的數(shù)值；

表5.3.1避難建筑調(diào)整系數(shù)

本地區(qū)抗震設(shè)防烈度

地震影響7度7度8度8度

6度9度

（0.10g）（0.15g）（0.20g）（0.30g）

多遇地震2.001.811.651.461.331.25

設(shè)防烈度地震1.961.751.551.401.301.18

罕遇地震1.771.621.461.331.221.10

4避難建筑應(yīng)按比本地區(qū)抗震設(shè)防烈度高一度的要求采取抗震

27

措施；

5單層的避難建筑的抗震要求和抗震措施應(yīng)按層數(shù)為2層的

避難建筑采??；

6避難建筑的樓梯間應(yīng)采取加強(qiáng)的抗震措施；

7對于建筑非結(jié)構(gòu)構(gòu)件和建筑附屬機(jī)電設(shè)備，其自身及其與主

體結(jié)構(gòu)的連接應(yīng)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并應(yīng)采取與主體結(jié)構(gòu)加強(qiáng)連接或柔

性連接的措施，達(dá)到與避難建筑相同的抗震設(shè)防目標(biāo)。

5.3.2位于蓄滯洪區(qū)的安全樓類的避難場所設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列規(guī)定：

1近水面安全層樓面板的底面設(shè)計(jì)高度不應(yīng)低于安全樓設(shè)計(jì)

水位、波峰在靜水面以上的高度、風(fēng)增水高度和安全超高之和，且

安全超高不應(yīng)低于0.5m；

2安全樓設(shè)計(jì)水位以下的建筑層應(yīng)采用耐水材料；

3安全樓設(shè)計(jì)水位以下的建筑層應(yīng)采用半透空式或透空式結(jié)

構(gòu)型式；

4安全樓設(shè)計(jì)水位以下的建筑層的門窗洞口設(shè)計(jì)應(yīng)有利于洪

水出入，墻體開洞率不應(yīng)小于0.32；當(dāng)墻體開洞率不能滿足本款要

求時(shí)，應(yīng)局部或全部采用易與結(jié)構(gòu)分離的墻體砌筑和連接型式保證

水流通過。

5.3.3蓄滯洪區(qū)的安全樓設(shè)計(jì)的荷載組合確定應(yīng)包括洪水荷載與其

他荷載的組合，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

28

1對實(shí)際有可能作用在安全樓上的各種荷載，應(yīng)按最不利情況

的荷載效應(yīng)組合；

2對安全樓不同結(jié)構(gòu)構(gòu)件的計(jì)算和整體計(jì)算，應(yīng)按各自的最不

利荷載效應(yīng)分別進(jìn)行組合；

3避難建筑位于地面以下部分應(yīng)按室外水位位于避難建筑出

入口標(biāo)高平面處進(jìn)行水浮力和壓力荷載驗(yàn)算。

5.3.4避難建筑的抗風(fēng)設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列規(guī)定：

1防風(fēng)避難建筑基本風(fēng)壓應(yīng)按不低于100年一遇的風(fēng)壓采用，

且不應(yīng)小于0.35KN/m2；其地面粗糙度類型應(yīng)提高一類，并應(yīng)按最大

洞口為敞開時(shí)分析室內(nèi)壓力影響；

2防風(fēng)避難建筑的所有洞口均應(yīng)按一旦破壞不致?lián)p傷整體結(jié)

構(gòu)體系的安全設(shè)計(jì)，洞口圍護(hù)構(gòu)件應(yīng)考慮室內(nèi)正壓力效應(yīng)驗(yàn)算；

3應(yīng)對除風(fēng)災(zāi)以外的其他災(zāi)害的避難建筑基本風(fēng)壓應(yīng)按不低

于100年一遇的風(fēng)壓采用，且不應(yīng)小于0.35KN/m2。

29

6避難設(shè)施

6.1避難設(shè)施配置

6.1.1I類城市應(yīng)急避難場所的建設(shè)配置條件應(yīng)符合表6.1.1的規(guī)

定。

表6.1.1Ⅰ類城市應(yīng)急避難場所配置條件

序

名稱配置條件

號

避難場所有效面積不小于50000m2；室內(nèi)避難場所

1面積

有效面積不小于10000m2。

應(yīng)有4條以上與外界相通的疏散道路，每條疏散道

路間隔不小于20m。場所有效面積較大時(shí)，應(yīng)根據(jù)

2通達(dá)性

需要相應(yīng)增加疏散通道，疏散通道應(yīng)設(shè)置無障礙坡

道。

應(yīng)急帳篷應(yīng)配置應(yīng)急帳篷或簡易活動房屋，滿足安置避難人

3

設(shè)施員需要。

應(yīng)急醫(yī)療應(yīng)設(shè)置不少于1處固定醫(yī)療救護(hù)室，2處臨時(shí)醫(yī)療

4

設(shè)施救護(hù)站。

應(yīng)急衛(wèi)生應(yīng)設(shè)置不少于1處固定衛(wèi)生防疫點(diǎn)，2處臨時(shí)衛(wèi)生

5

防疫設(shè)施防疫點(diǎn)。

應(yīng)配置或設(shè)置市政供水管網(wǎng)、供水車、蓄水池、自

應(yīng)急供水備水井、水源地等三種以上供水方式；每個(gè)宿住單

6

設(shè)施元供水點(diǎn)不少于1處，每50人應(yīng)至少設(shè)置一個(gè)取

水口。

7飲用水設(shè)每個(gè)宿住單元飲水點(diǎn)設(shè)置不少于1處，每150人應(yīng)

30

施至少設(shè)一個(gè)飲水處，可配置直接飲用水的凈化設(shè)

備，也可臨時(shí)性配置桶裝、瓶裝飲用水。

應(yīng)采用雙重電源供電并應(yīng)配置應(yīng)急電源，應(yīng)配置或

設(shè)置市政供電、發(fā)電機(jī)、發(fā)電車等三種以上供電方

應(yīng)急供電

8式或設(shè)施，供配電線路敷設(shè)到避難場地各功能區(qū)，

設(shè)施

供電應(yīng)滿足應(yīng)急指揮、應(yīng)急通訊、應(yīng)急醫(yī)療、應(yīng)急

照明、應(yīng)急保障運(yùn)行等設(shè)備的用電需要。

應(yīng)設(shè)置滿足應(yīng)急生活需要和避免造成環(huán)境污染的

排污系統(tǒng)

9排污管線、簡易污水處理設(shè)施，排污管線應(yīng)與市政

設(shè)施

排污管網(wǎng)聯(lián)通或設(shè)立獨(dú)立排污系統(tǒng)。

應(yīng)設(shè)置暗坑式或移動廁所，廁所蹲位不宜少于安置

應(yīng)急廁所

10避難人員的2.0%；廁所排污管線與場所排污系統(tǒng)

設(shè)施

連接。

應(yīng)配置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，位置在下風(fēng)口；每個(gè)宿住單

應(yīng)急垃圾

11元應(yīng)按照100人300公斤/天垃圾的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立移

儲運(yùn)設(shè)施

動式垃圾箱。

應(yīng)設(shè)置應(yīng)急避難場所組合標(biāo)志、圖形符號、場所內(nèi)

道路及周邊道路指示標(biāo)志，主要出入口應(yīng)設(shè)置應(yīng)急

12標(biāo)志設(shè)施

避難場所平面圖、應(yīng)急避難場所服務(wù)范圍和居民疏

散路線圖等。

應(yīng)急消防應(yīng)配置消防栓等設(shè)施。每個(gè)宿住單元在醒目位置放

13

設(shè)施置滅火器，數(shù)量不少于2個(gè)。

應(yīng)急物資應(yīng)急物資儲備庫面積宜不小于80m2。

14

儲備庫

應(yīng)急通訊設(shè)置應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

15

設(shè)施

應(yīng)急指揮應(yīng)建設(shè)應(yīng)急指揮中心，配置公共廣播、監(jiān)控、通訊

16

設(shè)施等設(shè)施。

應(yīng)急停車選擇場所內(nèi)或周邊安全位置設(shè)置應(yīng)急車輛停車場。

17

場

31

應(yīng)設(shè)置應(yīng)急停機(jī)坪，應(yīng)急停機(jī)坪直徑應(yīng)大于50m，

停機(jī)坪設(shè)

18應(yīng)急停機(jī)坪周邊的建（構(gòu)）筑物限高應(yīng)滿足安全起

施

降的要求，應(yīng)急停機(jī)坪中心地面應(yīng)印有醒目標(biāo)志。

應(yīng)設(shè)置洗浴點(diǎn)，可結(jié)合應(yīng)急廁所增加洗浴功能或設(shè)

19洗浴設(shè)施

立移動式洗浴設(shè)施。

場所醒目位置宜設(shè)置電子查詢系統(tǒng)，介紹應(yīng)急避難

電子查詢

20場所功能設(shè)施和相關(guān)信息等，方便安置人員了解地

設(shè)施

震應(yīng)急避難場所總體情況。

6.1.2II類城市應(yīng)急避難場所的建設(shè)配置條件應(yīng)符合表6.1.2的規(guī)

定。

表6.1.2Ⅱ類城市應(yīng)急避難場所配置條件

序

名稱配置條件

號

避難場所有效面積不小于10000m2；室內(nèi)避難場所

1面積

有效面積不小于5000m2。

應(yīng)有3條以上與外界相通的疏散道路，每條疏散道

2通達(dá)性

路間隔不小于20m，疏散通道應(yīng)設(shè)置無障礙坡道。

應(yīng)急帳篷應(yīng)配置應(yīng)急帳篷或簡易活動房屋，滿足安置避難人

3

設(shè)施員需要。

應(yīng)急醫(yī)療應(yīng)設(shè)置不少于1處固定醫(yī)療救護(hù)室，1處臨時(shí)醫(yī)療

4

設(shè)施救護(hù)站。

應(yīng)急衛(wèi)生

5應(yīng)設(shè)置2處臨時(shí)衛(wèi)生防疫點(diǎn)。

防疫設(shè)施

應(yīng)配置或設(shè)置供水管網(wǎng)、供水車、蓄水池、自備水

應(yīng)急供水

6井、水源地等兩種以上供水方式；每個(gè)宿住單元供

設(shè)施

水點(diǎn)不少于1處，每50人應(yīng)至少設(shè)置一個(gè)取水口。

飲用水設(shè)每個(gè)宿住單元飲水點(diǎn)設(shè)置不少于1處，每250人應(yīng)

7

施至少設(shè)一個(gè)飲水處，可配置直接飲用水的凈化設(shè)

32

備，也可臨時(shí)性配置桶裝、瓶裝飲用水。

應(yīng)采用雙回路電源供電并應(yīng)配置應(yīng)急電源，應(yīng)配置

或設(shè)置市政供電、發(fā)電機(jī)、發(fā)電車等兩種以上供電

應(yīng)急供電

8方式或設(shè)施，供配電線路敷設(shè)預(yù)留到避難場地各功

設(shè)施

能區(qū)，供電應(yīng)滿足應(yīng)急指揮、應(yīng)急通訊、應(yīng)急醫(yī)療、

應(yīng)急照明、應(yīng)急保障運(yùn)行等設(shè)備的用電需要。

應(yīng)設(shè)置滿足應(yīng)急生活需要和避免造成環(huán)境污染的

排污系統(tǒng)

9排污管線、簡易污水處理設(shè)施，排污管線應(yīng)與市政

設(shè)施

排污管網(wǎng)聯(lián)通或設(shè)立獨(dú)立排污系統(tǒng)。

應(yīng)設(shè)置暗坑式或移動廁所，廁所蹲位不宜少于安置

應(yīng)急廁所

10避難人員的2.0%；廁所排污管線與場所排污系統(tǒng)

設(shè)施

連接。

應(yīng)配置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，位置在下風(fēng)口；每個(gè)宿住單

應(yīng)急垃圾

11元應(yīng)按照100人300公斤/天垃圾的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立移

設(shè)施

動式垃圾箱。

應(yīng)設(shè)置應(yīng)急避難場所組合標(biāo)志、圖形符號、場所內(nèi)

道路及周邊道路指示標(biāo)志，主要出入口應(yīng)設(shè)置應(yīng)急

12標(biāo)志設(shè)施

避難場所平面圖、應(yīng)急避難場所服務(wù)范圍和居民疏

散路線圖等。

應(yīng)急消防應(yīng)配置消防設(shè)施，每個(gè)宿住單元在醒目位置放置滅

13

設(shè)施火器，數(shù)量不少于