中石化注安管理辦法總則目的與依據(jù)為加強中國石化集團公司（以下簡稱“中石化”）安全生產(chǎn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)注安工作，保障員工生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合中石化實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于中石化所屬各企事業(yè)單位、機關(guān)部門及控股子公司（以下統(tǒng)稱“各單位”）的安全生產(chǎn)注安管理工作?；驹瓌t安全生產(chǎn)注安管理工作應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本、風險管理、持續(xù)改進的原則，確保安全生產(chǎn)各項措施有效落實。注安管理職責集團公司層面職責1.制定和完善中石化安全生產(chǎn)注安管理的總體戰(zhàn)略、方針政策和規(guī)章制度。2.組織開展全系統(tǒng)安全生產(chǎn)注安工作的監(jiān)督檢查、考核評價，推動各單位落實安全生產(chǎn)主體責任。3.協(xié)調(diào)解決跨單位、跨部門的安全生產(chǎn)注安重大問題，提供技術(shù)支持和資源保障。4.負責中石化安全生產(chǎn)注安管理人員的培訓(xùn)、考核和資質(zhì)管理，提高注安隊伍整體素質(zhì)。企業(yè)層面職責1.建立健全本單位安全生產(chǎn)注安管理體系，制定并落實各項安全生產(chǎn)注安管理制度和操作規(guī)程。2.組織開展安全生產(chǎn)注安教育培訓(xùn)，提高員工安全意識和操作技能，確保員工具備必要的安全生產(chǎn)知識和應(yīng)急處置能力。3.開展安全生產(chǎn)注安風險識別、評估和管控工作，制定風險防控措施，及時消除事故隱患。4.組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)注安事故應(yīng)急預(yù)案，定期進行演練，提高應(yīng)急救援能力。5.負責本單位安全生產(chǎn)注安工作的日常管理，包括安全設(shè)施設(shè)備維護、安全檢查、隱患排查治理等，確保安全生產(chǎn)注安措施有效執(zhí)行。6.及時、如實報告安全生產(chǎn)注安事故，積極配合事故調(diào)查處理，落實事故整改措施。部門層面職責1.安全管理部門負責本單位安全生產(chǎn)注安管理工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各部門、各崗位落實安全生產(chǎn)注安職責。組織制定和修訂安全生產(chǎn)注安管理制度、操作規(guī)程，審核各部門安全技術(shù)措施計劃，并監(jiān)督實施。開展安全生產(chǎn)注安教育培訓(xùn)、宣傳工作，組織安全文化建設(shè)活動，提高員工安全意識和素養(yǎng)。負責安全生產(chǎn)注安事故的統(tǒng)計、分析和報告，參與事故調(diào)查處理，跟蹤事故整改措施落實情況。2.生產(chǎn)部門負責本部門生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)注安管理工作，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)注安規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保生產(chǎn)安全。組織編制和實施本部門安全技術(shù)措施計劃，加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理，及時消除生產(chǎn)過程中的安全隱患。負責本部門員工的安全生產(chǎn)注安教育培訓(xùn)，提高員工操作技能和安全意識，確保員工正確使用勞動保護用品。參與安全生產(chǎn)注安事故應(yīng)急救援工作，配合事故調(diào)查處理，落實事故整改措施。3.設(shè)備管理部門負責本單位設(shè)備設(shè)施的安全生產(chǎn)注安管理工作，制定設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)計劃和安全操作規(guī)程，確保設(shè)備設(shè)施安全運行。組織開展設(shè)備設(shè)施的安全檢查、隱患排查治理工作，及時消除設(shè)備設(shè)施安全隱患，保障設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全。負責設(shè)備設(shè)施的更新改造和技術(shù)升級，采用先進的安全技術(shù)和設(shè)備，提高設(shè)備設(shè)施的安全性能。參與安全生產(chǎn)注安事故應(yīng)急救援工作，提供設(shè)備設(shè)施技術(shù)支持，配合事故調(diào)查處理，分析設(shè)備設(shè)施事故原因，落實事故整改措施。4.人力資源部門將安全生產(chǎn)注安納入員工培訓(xùn)計劃，組織開展員工安全生產(chǎn)注安教育培訓(xùn)工作，提高員工安全素質(zhì)。在員工招聘、任用、晉升、績效考核等工作中，將安全生產(chǎn)注安表現(xiàn)作為重要參考依據(jù)，激勵員工積極參與安全生產(chǎn)注安工作。負責落實安全生產(chǎn)注安管理人員的待遇，保障安全生產(chǎn)注安管理工作的正常開展。5.財務(wù)部門按照國家有關(guān)規(guī)定和中石化要求，保障安全生產(chǎn)注安所需資金，確保安全設(shè)施建設(shè)、安全技術(shù)研發(fā)、安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援等費用足額到位。對安全生產(chǎn)注安資金的使用情況進行監(jiān)督管理，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。崗位層面職責1.各崗位員工應(yīng)嚴格遵守本單位安全生產(chǎn)注安規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動保護用品，積極參與安全生產(chǎn)注安工作。2.員工應(yīng)主動接受安全生產(chǎn)注安教育培訓(xùn)，不斷提高自身安全意識和操作技能，發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素及時報告，并積極參與整改。3.在作業(yè)過程中，員工應(yīng)認真履行崗位安全生產(chǎn)注安職責，對本崗位的安全生產(chǎn)注安工作負責，做到不違章作業(yè)、不冒險蠻干。注安教育培訓(xùn)培訓(xùn)計劃制定各單位應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準和企業(yè)實際情況，制定年度安全生產(chǎn)注安教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)計劃應(yīng)涵蓋新員工入職培訓(xùn)、在崗員工定期培訓(xùn)、特殊工種培訓(xùn)、應(yīng)急救援培訓(xùn)等各類培訓(xùn)需求。培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范：包括國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、中石化安全生產(chǎn)規(guī)章制度、行業(yè)安全技術(shù)標準等，使員工了解安全生產(chǎn)的法律要求和企業(yè)的安全管理規(guī)定。2.安全操作規(guī)程：針對不同崗位的工作特點，詳細講解各崗位的安全操作規(guī)程，確保員工熟悉操作流程，掌握正確的操作方法，避免因操作不當引發(fā)事故。3.安全風險識別與管控：教授員工如何識別工作場所存在的安全風險，掌握風險評估方法，學(xué)習制定有效的風險防控措施，提高員工風險防范能力。4.事故案例分析：選取典型的安全生產(chǎn)注安事故案例進行分析，剖析事故原因、經(jīng)過和教訓(xùn)，使員工從中吸取經(jīng)驗，增強安全意識，提高事故防范能力。5.應(yīng)急救援知識：包括火災(zāi)、爆炸、泄漏等各類事故的應(yīng)急處置方法，滅火器、消火栓等消防器材的使用，以及應(yīng)急逃生技能等，確保員工在事故發(fā)生時能夠正確應(yīng)對，保障自身生命安全。培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：各單位應(yīng)定期組織內(nèi)部培訓(xùn)，由本單位安全管理人員、技術(shù)專家或外聘講師進行授課。內(nèi)部培訓(xùn)可采用集中授課、現(xiàn)場演示、小組討論等多種形式，提高培訓(xùn)效果。2.外部培訓(xùn)：根據(jù)培訓(xùn)需求，有針對性地選派員工參加外部專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的安全生產(chǎn)注安培訓(xùn)課程，學(xué)習先進的安全管理理念和技術(shù)方法。3.在線學(xué)習：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開發(fā)安全生產(chǎn)注安在線學(xué)習課程，供員工自主學(xué)習。在線學(xué)習具有靈活性高、可反復(fù)學(xué)習等優(yōu)點，能夠滿足員工隨時隨地學(xué)習的需求。4.現(xiàn)場實操培訓(xùn)：對于一些涉及實際操作的崗位，如電工、焊工等，應(yīng)組織現(xiàn)場實操培訓(xùn)，讓員工在實際操作環(huán)境中進行練習，提高操作技能和安全意識。培訓(xùn)考核1.各單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)注安教育培訓(xùn)考核制度，對參加培訓(xùn)的員工進行考核。考核方式可采用考試、實際操作考核、撰寫心得體會等多種形式，全面評估員工的培訓(xùn)效果。2.培訓(xùn)考核結(jié)果應(yīng)與員工的薪酬、晉升、獎勵等掛鉤，對考核合格的員工頒發(fā)培訓(xùn)合格證書，作為員工具備相應(yīng)安全知識和技能的證明；對考核不合格的員工，應(yīng)進行補考或重新培訓(xùn)，直至考核合格為止。注安風險管控風險識別與評估1.各單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)注安風險識別與評估機制，定期組織開展風險識別與評估工作。風險識別應(yīng)覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，包括工藝過程、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為等方面。2.采用科學(xué)的風險評估方法，如安全檢查表法、危險與可操作性分析（HAZOP）、故障模式與影響分析（FMEA）等，對識別出的風險進行評估，確定風險等級。風險等級一般分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級。風險防控措施制定1.根據(jù)風險評估結(jié)果，針對不同等級的風險制定相應(yīng)的防控措施。對于重大風險，應(yīng)制定專項管控方案，明確責任部門、責任人、管控措施和應(yīng)急處置預(yù)案，確保風險得到有效控制。2.防控措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、應(yīng)急措施等方面。工程技術(shù)措施主要是通過改進工藝、設(shè)備設(shè)施等手段消除或降低風險；管理措施包括完善安全管理制度、加強安全監(jiān)督檢查、落實安全責任制等；教育措施是對員工進行安全教育培訓(xùn)，提高員工風險防范意識和能力；應(yīng)急措施是制定應(yīng)急預(yù)案，確保在風險發(fā)生時能夠及時、有效地進行應(yīng)對。風險監(jiān)控與預(yù)警1.建立安全生產(chǎn)注安風險監(jiān)控機制，對風險防控措施的執(zhí)行情況進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)風險變化情況。風險監(jiān)控可采用現(xiàn)場巡查、設(shè)備監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析等多種方式。2.設(shè)定風險預(yù)警指標，當風險指標達到預(yù)警值時，及時發(fā)出預(yù)警信號。預(yù)警信號可分為紅色預(yù)警（重大風險）、橙色預(yù)警（較大風險）、黃色預(yù)警（一般風險）和藍色預(yù)警（低風險）四個級別。各單位應(yīng)根據(jù)預(yù)警信號，及時采取相應(yīng)的措施，降低風險等級，防止事故發(fā)生。注安事故管理事故報告1.各單位發(fā)生安全生產(chǎn)注安事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。2.事故報告應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容，并及時續(xù)報事故搶險救援、事故原因調(diào)查、事故處理等情況。事故調(diào)查1.中石化及各單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時組織事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，成員包括安全管理、生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備、人力資源、紀檢監(jiān)察等部門的人員。2.事故調(diào)查應(yīng)堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。通過事故調(diào)查，查明事故原因，認定事故責任，提出處理意見和防范措施建議。事故處理1.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對事故責任單位和責任人依法依規(guī)進行處理。處理方式包括警告、罰款、撤職、追究刑事責任等，確保事故責任得到嚴肅追究。2.各單位應(yīng)針對事故暴露出的問題，制定切實可行的整改措施，及時進行整改，防止類似事故再次發(fā)生。整改措施應(yīng)明確責任部門、責任人、整改期限和整改目標，確保整改工作落到實處。事故統(tǒng)計與分析1.中石化及各單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)注安事故統(tǒng)計制度，定期對事故進行統(tǒng)計分析。統(tǒng)計內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、原因、類型、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失等方面。2.通過事故統(tǒng)計分析，總結(jié)事故發(fā)生規(guī)律，找出安全生產(chǎn)注安管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，為制定安全生產(chǎn)注安管理措施提供依據(jù)，不斷提高安全生產(chǎn)注安管理水平。注安監(jiān)督檢查檢查計劃制定各單位應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)注安監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的內(nèi)容、范圍、頻次、方式等。檢查計劃應(yīng)涵蓋安全生產(chǎn)注安管理的各個方面，包括安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況、員工操作行為規(guī)范情況等。檢查內(nèi)容1.安全管理制度：檢查安全生產(chǎn)注安管理制度是否健全，是否符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，是否得到有效執(zhí)行。2.安全設(shè)施設(shè)備：檢查安全設(shè)施設(shè)備是否完好，是否定期進行維護保養(yǎng)和檢測檢驗，安全防護裝置是否齊全有效。3.作業(yè)環(huán)境：檢查作業(yè)場所的通風、照明、溫度、濕度等環(huán)境條件是否符合要求，是否存在易燃易爆、有毒有害等危險物質(zhì)泄漏的情況。4.人員行為：檢查員工是否遵守安全生產(chǎn)注安規(guī)章制度和操作規(guī)程，是否正確佩戴和使用勞動保護用品，是否存在違章作業(yè)、冒險蠻干等行為。5.隱患排查治理：檢查隱患排查治理工作是否常態(tài)化，是否建立隱患排查治理臺賬，對排查出的隱患是否及時進行整改，整改措施是否落實到位。檢查方式1.日常檢查：安全管理人員應(yīng)每天對生產(chǎn)現(xiàn)場進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。日常檢查可采用現(xiàn)場觀察、查閱資料、詢問員工等方式進行。2.定期檢查：各單位應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)注安大檢查，全面檢查安全生產(chǎn)注安管理工作的落實情況。定期檢查可由單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊，相關(guān)部門人員參加，檢查周期一般為季度或半年。3.專項檢查：針對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、特殊時期等，組織開展專項安全生產(chǎn)注安檢查。專項檢查可根據(jù)實際情況確定檢查內(nèi)容和范圍，確保重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)注安。4.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)注安檢查。如夏季重點檢查防暑降溫、防汛、防雷等措施落實情況；冬季重點檢查防寒保暖、防火、防爆等措施落實情況。檢查結(jié)果處理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達整改通知書，明確整改要求、整改期限和整改責任人。整改責任人應(yīng)按照整改通知書的要求，及時組織整改，確保問題得到徹底解決。2.對重大