陜西沙場管理辦法一、總則1.目的為加強陜西沙場的規(guī)范化管理，保護生態(tài)環(huán)境，確保沙場生產(chǎn)經(jīng)營活動安全、有序、高效進行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合陜西沙場實際情況，制定本管理辦法。2.適用范圍本辦法適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)所有從事沙場經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶。3.基本原則合法合規(guī)原則：沙場經(jīng)營活動必須遵守國家法律法規(guī)，依法取得相關(guān)許可證照，在許可范圍內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營。生態(tài)保護原則：堅持綠色發(fā)展理念，采取有效措施減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，做好生態(tài)修復工作。安全第一原則：強化安全生產(chǎn)管理，保障員工生命安全和財產(chǎn)安全，預防和減少生產(chǎn)安全事故。規(guī)范有序原則：建立健全各項管理制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護市場秩序。二、沙場規(guī)劃與審批1.規(guī)劃要求沙場選址應符合陜西省土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃及相關(guān)環(huán)保要求，避免占用基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線區(qū)域等。沙場布局應科學合理，設置生產(chǎn)區(qū)、堆料區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等功能區(qū)域，各區(qū)域之間應保持安全距離。2.審批程序申請開辦沙場的單位或個人，應向當?shù)乜h級以上國土資源部門提交申請材料，包括項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、安全生產(chǎn)評估報告等。國土資源部門會同環(huán)保、安監(jiān)、水利等相關(guān)部門對申請材料進行審核，并進行實地勘查。經(jīng)審核符合條件的，由國土資源部門頒發(fā)采礦許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。取得采礦許可證后，申請人應按照規(guī)定辦理工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證等相關(guān)證照。三、生態(tài)環(huán)境保護1.污染防治沙場應配備完善的污染防治設施，如灑水降塵設備、廢水處理設施、固體廢棄物堆放場地等，確保生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉塵、廢水、固體廢棄物等得到有效處理。運輸車輛應采取密閉措施，防止物料沿途灑落和揚塵污染。嚴禁在沙場周邊露天堆放易產(chǎn)生揚塵的物料，對堆料區(qū)應進行覆蓋或封閉處理。2.生態(tài)修復沙場在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，應按照“誰開采、誰治理”的原則，制定生態(tài)修復方案，并報當?shù)貒临Y源部門備案。生態(tài)修復方案應明確修復目標、修復措施、修復期限等內(nèi)容，確保沙場關(guān)閉后能夠及時恢復生態(tài)環(huán)境。沙場應按照生態(tài)修復方案的要求，及時開展生態(tài)修復工作，包括土地平整、植被恢復等，修復后的土地應達到可利用狀態(tài)。四、安全生產(chǎn)管理1.安全制度建設沙場應建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確各級管理人員和員工的安全生產(chǎn)職責，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓制度、事故應急預案等。安全生產(chǎn)管理制度應定期進行修訂和完善，確保其有效性和適應性。2.安全設施配備沙場應按照國家相關(guān)標準配備必要的安全設施，如消防器材、防護用品、警示標志等，確保員工在生產(chǎn)過程中的人身安全。對易發(fā)生危險的設備和場所，應設置明顯的安全警示標志，并采取相應的防護措施。3.安全教育培訓沙場應定期組織員工進行安全教育培訓，提高員工的安全意識和操作技能。安全教育培訓內(nèi)容應包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等，培訓后應進行考核，確保員工掌握必要的安全知識和技能。4.安全檢查與隱患排查治理沙場應建立安全檢查制度，定期對生產(chǎn)設備、安全設施、作業(yè)環(huán)境等進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應立即采取措施進行整改，整改完成后應進行復查，確保隱患得到徹底消除。對重大安全隱患，應制定專項整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，確保隱患整改到位。五、生產(chǎn)經(jīng)營管理1.生產(chǎn)計劃管理沙場應根據(jù)市場需求和自身生產(chǎn)能力，制定年度、季度、月度生產(chǎn)計劃，并報當?shù)叵嚓P(guān)部門備案。生產(chǎn)計劃應明確產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量標準、生產(chǎn)進度等內(nèi)容，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動有序進行。2.質(zhì)量管理沙場應建立質(zhì)量管理體系，加強對產(chǎn)品質(zhì)量的控制和管理。產(chǎn)品質(zhì)量應符合國家相關(guān)標準和行業(yè)規(guī)范，嚴禁生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品。應配備必要的質(zhì)量檢測設備，對產(chǎn)品進行定期檢測，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。3.價格管理沙場應遵守市場價格法律法規(guī)，合理制定產(chǎn)品價格，不得進行價格欺詐等不正當競爭行為。產(chǎn)品價格應在顯著位置進行公示，接受社會監(jiān)督。4.合同管理沙場在簽訂產(chǎn)品銷售合同、原材料采購合同等各類合同時，應明確雙方的權(quán)利和義務，確保合同的合法性和有效性。應加強對合同執(zhí)行情況的跟蹤和管理，及時處理合同糾紛，維護企業(yè)合法權(quán)益。六、員工管理1.員工招聘與錄用沙場應按照國家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，公開招聘員工，擇優(yōu)錄用。招聘員工時，應明確招聘條件、工作內(nèi)容、工作時間、勞動報酬、福利待遇等事項，并簽訂勞動合同。2.員工培訓與發(fā)展沙場應根據(jù)員工崗位需求和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定培訓計劃，定期組織員工參加培訓，提高員工業(yè)務素質(zhì)和工作能力。鼓勵員工參加各類職業(yè)技能培訓和學歷教育，對取得相關(guān)證書的員工給予適當獎勵。3.員工考核與激勵沙場應建立員工考核制度，定期對員工的工作業(yè)績、工作態(tài)度、職業(yè)素養(yǎng)等進行考核評價。根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予獎勵，對不符合崗位要求的員工進行培訓或調(diào)整崗位，對違反企業(yè)規(guī)章制度的員工進行嚴肅處理。七、監(jiān)督檢查1.部門職責分工國土資源部門負責對沙場采礦許可證的發(fā)放和管理，監(jiān)督沙場依法開采礦產(chǎn)資源。環(huán)保部門負責對沙場污染防治設施的建設和運行情況進行監(jiān)督檢查，查處環(huán)境違法行為。安監(jiān)部門負責對沙場安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查，指導企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，查處安全生產(chǎn)違法行為。水利部門負責對沙場水土保持工作進行監(jiān)督檢查，查處水土流失違法行為。其他相關(guān)部門按照各自職責，對沙場經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。2.監(jiān)督檢查方式各相關(guān)部門應定期對沙場進行聯(lián)合檢查和專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。鼓勵社會公眾對沙場違法違規(guī)行為進行舉報，對舉報屬實的給予獎勵。3.違規(guī)處理對違反本辦法規(guī)定的沙場，相關(guān)部門應責令其限期整改；逾期未整改或整改不到