河南省包車管理辦法總則目的與依據(jù)為加強河南省包車客運管理，規(guī)范包車客運經(jīng)營行為，提高包車客運服務(wù)質(zhì)量，保障運輸安全，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在河南省行政區(qū)域內(nèi)從事包車客運經(jīng)營及相關(guān)管理活動。本辦法所稱包車客運，是指以運送團體旅客為目的，將客車包租給用戶安排使用，提供駕駛勞務(wù)，按照約定的起始地、目的地和路線行駛，按行駛里程或者包用時間計費并統(tǒng)一支付費用的一種客運方式?；驹瓌t包車客運管理應當遵循公平、公正、公開的原則，鼓勵合法、誠信經(jīng)營，保障運輸安全，保護當事人合法權(quán)益，促進包車客運行業(yè)健康發(fā)展。經(jīng)營許可許可條件1.具有企業(yè)法人資格。2.擁有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應并經(jīng)檢測合格的車輛，車輛技術(shù)等級應當達到二級以上。從事高速公路客運、旅游客運的車輛，其技術(shù)等級應當達到一級。3.有取得相應從業(yè)資格證的駕駛?cè)藛T，且從事客運經(jīng)營的駕駛?cè)藛T年齡不超過60周歲。4.有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理的制度。5.申請從事跨省、自治區(qū)、直轄市包車客運的，還應當具備以下條件：已取得相應的道路客運班線經(jīng)營許可。與所申請的包車客運業(yè)務(wù)相適應的自有營運客車20輛以上。6.申請從事省內(nèi)包車客運的，應當具備以下條件：自有營運客車5輛以上。營運客車技術(shù)等級達到二級以上。申請材料1.《道路旅客運輸經(jīng)營申請表》。2.企業(yè)章程文本。3.投資人、負責人身份證明及其復印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書。4.安全生產(chǎn)管理制度文本。5.擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等。若擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的，應提供行駛證、車輛技術(shù)等級證書（車輛技術(shù)檢測合格證）、客車等級評定證明及其復印件。6.已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復印件，公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責任事故的證明。7.申請從事跨省、自治區(qū)、直轄市包車客運的，還應當提供相應的道路客運班線經(jīng)營許可證明及其復印件。許可程序1.申請人向所在地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交規(guī)定的申請材料。2.道路運輸管理機構(gòu)收到申請后，應當自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)《道路運輸證》；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。3.屬于跨省、自治區(qū)、直轄市包車客運的，由省級道路運輸管理機構(gòu)對提交的申請材料進行審查，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)《道路運輸證》；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。車輛管理車輛技術(shù)管理1.包車客運經(jīng)營者應當建立車輛技術(shù)管理制度，加強車輛維護、檢測和技術(shù)檔案管理，確保車輛技術(shù)狀況良好。2.車輛應當按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進行定期維護、檢測，確保車輛性能符合安全技術(shù)標準。3.包車客運經(jīng)營者應當按照規(guī)定建立車輛技術(shù)檔案，內(nèi)容包括車輛基本情況、技術(shù)等級評定、維護和檢測記錄、主要零部件更換情況等。車輛技術(shù)檔案應當保存至車輛報廢后1年。車輛標識管理1.包車客運車輛應當在車身兩側(cè)、后部明顯位置噴印企業(yè)名稱或者標識，字跡應當端正、清晰。2.包車客運車輛應當按照規(guī)定懸掛包車客運標志牌，標明包車的類別、起訖地、線路、?？空军c、載客人數(shù)、有效期限等信息。包車客運標志牌應當與包車合同一致。車輛保險管理1.包車客運經(jīng)營者應當為其客運車輛投保承運人責任險等相關(guān)保險，確保旅客在運輸過程中的人身、財產(chǎn)安全得到保障。2.承運人責任險的保險金額應當符合國家規(guī)定，且不得低于每座最低賠償限額。駕駛員管理駕駛員資格管理1.包車客運駕駛員應當取得相應的機動車駕駛證、從業(yè)資格證，并經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)考試合格，取得從業(yè)資格證。2.包車客運駕駛員應當按照規(guī)定參加繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。駕駛員培訓管理1.包車客運經(jīng)營者應當加強對駕駛員的培訓，提高駕駛員的安全意識、服務(wù)意識和業(yè)務(wù)技能。2.駕駛員培訓應當包括法律法規(guī)、安全知識、服務(wù)規(guī)范、應急處置等內(nèi)容。駕駛員考核管理1.包車客運經(jīng)營者應當建立駕駛員考核制度，對駕駛員的服務(wù)質(zhì)量、安全行車等情況進行考核。2.駕駛員考核應當包括日?？己恕⒍ㄆ诳己说确绞?，考核結(jié)果應當與駕駛員的薪酬、獎懲等掛鉤。運輸組織包車合同管理1.包車客運經(jīng)營者應當與包車人簽訂包車合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。包車合同應當包括包車的類別、起訖地、線路、?？空军c、載客人數(shù)、有效期限、運輸費用、違約責任等內(nèi)容。2.包車客運經(jīng)營者應當按照包車合同約定的時間、地點、線路、載客人數(shù)等提供運輸服務(wù)，不得擅自變更或者終止包車合同。包車調(diào)度管理1.包車客運經(jīng)營者應當建立包車調(diào)度管理制度，合理安排車輛和駕駛員，確保包車客運服務(wù)的正常進行。2.包車客運經(jīng)營者應當根據(jù)包車合同的約定，提前做好車輛調(diào)度和準備工作，確保車輛按時、按質(zhì)、按量投入運營。包車運行管理1.包車客運駕駛員應當按照包車合同約定的時間、地點、線路行駛，不得擅自改變行駛路線或者中途甩客。2.包車客運車輛應當按照規(guī)定的速度、時間行駛，確保運輸安全。在高速公路上行駛的包車客運車輛，應當按照高速公路限速規(guī)定行駛。安全管理安全管理制度1.包車客運經(jīng)營者應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理等制度。2.包車客運經(jīng)營者應當制定安全生產(chǎn)應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。安全檢查1.包車客運經(jīng)營者應當定期對車輛進行安全檢查，確保車輛技術(shù)狀況良好，安全設(shè)施齊全有效。2.包車客運經(jīng)營者應當對駕駛員進行安全教育培訓，提高駕駛員的安全意識和應急處置能力。安全事故處理1.發(fā)生包車客運安全事故后，包車客運經(jīng)營者應當立即采取應急措施，組織搶救受傷人員，保護現(xiàn)場，并及時向事故發(fā)生地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)和相關(guān)部門報告。2.包車客運經(jīng)營者應當配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作，按照事故責任承擔相應的責任。服務(wù)質(zhì)量服務(wù)質(zhì)量標準1.包車客運經(jīng)營者應當按照國家和本省規(guī)定的服務(wù)質(zhì)量標準，為包車人提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的運輸服務(wù)。2.包車客運服務(wù)質(zhì)量標準應當包括車輛設(shè)施、服務(wù)態(tài)度、運輸安全、運輸準點率等方面的內(nèi)容。服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.道路運輸管理機構(gòu)應當建立包車客運服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度，加強對包車客運經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.包車客運經(jīng)營者應當接受社會監(jiān)督，及時處理包車人提出的投訴和建議，提高服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)質(zhì)量考核1.道路運輸管理機構(gòu)應當建立包車客運服務(wù)質(zhì)量考核制度，對包車客運經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量進行考核。2.服務(wù)質(zhì)量考核應當包括日常考核、定期考核等方式，考核結(jié)果應當向社會公布，并與包車客運經(jīng)營者的經(jīng)營許可、信譽等級評定等掛鉤。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查職責1.縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)包車客運的監(jiān)督檢查工作。2.道路運輸管理機構(gòu)應當依法對包車客運經(jīng)營者的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.經(jīng)營資質(zhì)情況，包括車輛技術(shù)狀況、駕駛員資格等。2.包車合同簽訂和履行情況。3.運輸組織情況，包括車輛調(diào)度、運行管理等。4.安全管理情況，包括安全制度落實、安全檢查等。5.服務(wù)質(zhì)量情況，包括服務(wù)態(tài)度、服務(wù)設(shè)施等。監(jiān)督檢查措施1.道路運輸管理機構(gòu)可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當事人等方式進行監(jiān)督檢查。2.道路運輸管理機構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)包車客運經(jīng)營者存在違法違規(guī)行為的，應當依法予以查處。法律責任對包車客運經(jīng)營者的處罰1.包車客運經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處1000元以上3000元以下的罰款：未按照規(guī)定建立車輛技術(shù)管理制度的。未按照規(guī)定對車輛進行維護、檢測的。未按照規(guī)定建立車輛技術(shù)檔案的。未按照規(guī)定噴印企業(yè)名稱或者標識的。未按照規(guī)定懸掛包車客運標志牌的。2.包車客運經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處3000元以上1萬元以下的罰款：未按照包車合同約定提供運輸服務(wù)的。擅自變更或者終止包車合同的。包車客運駕駛員擅自改變行駛路線或者中途甩客的。3.包車客運經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：未取得相應的經(jīng)營許可，擅自從事包車客運經(jīng)營的。使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路運輸經(jīng)營許可證件從事包車客運經(jīng)營的。超越許可事項，從事包車客運經(jīng)營的。4.包車客運經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證：客運包車不按約定的起始地、目的地和線路行駛的。以欺騙、暴力等手段招攬旅客的。未報告原許可機關(guān)，擅自終止客運經(jīng)營的。5.包車客運經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，發(fā)生重大以上交通事故，且負主要責任的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證。對駕駛員的處罰1.包車客運駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處20元以上200元以下的罰款：未按照規(guī)定攜帶從業(yè)資格證的。未按照規(guī)定參加繼續(xù)教育的。2.包車客運駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處200元以上1000元以下的罰款：未按照包車合同約定的時間、地點、線路行駛的。擅自改變行駛路線或者中途甩客的。3.包車客運駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)吊銷其從業(yè)資格證：發(fā)生重大以上交通事故，且負主要責任的。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不立即采取消除措施，繼續(xù)作業(yè)的。對其他單位和個人的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事包車客運經(jīng)營的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.違反本辦法規(guī)定，客運包車不按約定的起始地、目