省污染土壤管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強我省污染土壤的管理，防治土壤污染，保障生態(tài)環(huán)境安全，維護公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國土壤污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)污染土壤的預(yù)防、控制、修復(fù)及監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強化源頭管控，減少土壤污染產(chǎn)生。2.風險管控原則：對污染土壤實施分類管理，控制環(huán)境風險。3.污染擔責原則：污染者依法承擔污染土壤治理與修復(fù)的主體責任。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與污染土壤管理，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、污染土壤預(yù)防（一）規(guī)劃與布局1.各級政府應(yīng)將土壤環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮區(qū)域功能定位和土壤污染狀況，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。2.在編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，避免在污染地塊上進行住宅、學校、醫(yī)院等敏感項目建設(shè)。（二）源頭控制1.嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，對可能造成土壤污染的建設(shè)項目，應(yīng)進行土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價，并提出相應(yīng)的污染防治措施。2.加強工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格遵守國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)，確保生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等污染物達標排放，防止污染土壤。3.規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，減少農(nóng)藥、化肥的不合理使用，推廣綠色防控技術(shù)和測土配方施肥技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)面源污染對土壤的影響。（三）土壤污染狀況調(diào)查1.對存在土壤污染風險的區(qū)域，如工業(yè)廢棄地、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等，應(yīng)定期開展土壤污染狀況調(diào)查，掌握土壤污染現(xiàn)狀及變化趨勢。2.土地使用權(quán)擬收回、轉(zhuǎn)讓的，土地使用權(quán)人應(yīng)按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。三、污染土壤識別與評估（一）識別方法1.采用現(xiàn)場勘查、采樣分析、資料收集等方法，識別污染土壤的來源、污染程度和污染范圍。2.對疑似污染土壤，可通過專業(yè)檢測機構(gòu)進行實驗室分析，確定土壤中污染物的種類、含量和分布情況。（二）評估指標1.依據(jù)國家和地方相關(guān)標準，確定土壤污染評估指標，包括污染物濃度、土壤環(huán)境質(zhì)量標準值、污染指數(shù)等。2.綜合考慮土壤污染對生態(tài)環(huán)境和人體健康的潛在風險，對污染土壤進行風險評估。（三）評估程序1.污染土壤評估工作應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)承擔。2.評估機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的程序和方法開展評估工作，編制評估報告，并對報告的真實性、準確性和完整性負責。3.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)組織對評估報告進行審核，必要時可組織專家進行論證。四、污染土壤分類管理（一）分類標準1.根據(jù)土壤污染程度、污染類型和風險水平，將污染土壤分為輕微污染、中度污染和重度污染三類。2.具體分類標準由省生態(tài)環(huán)境主管部門會同相關(guān)部門制定并公布。（二）分類管理措施1.輕微污染土壤：可采取風險管控措施，如限制土地用途、加強監(jiān)測等，防止污染進一步擴散。2.中度污染土壤：應(yīng)制定修復(fù)方案，采取物理、化學或生物等修復(fù)措施，降低土壤污染程度，使其達到相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標準。3.重度污染土壤：根據(jù)實際情況，可采取風險管控和修復(fù)相結(jié)合的措施，必要時進行異地安全處置。五、污染土壤修復(fù)（一）修復(fù)方案編制1.污染土壤修復(fù)方案應(yīng)根據(jù)土壤污染狀況調(diào)查和風險評估結(jié)果編制，明確修復(fù)目標、修復(fù)技術(shù)、修復(fù)期限和修復(fù)效果評估等內(nèi)容。2.修復(fù)方案應(yīng)組織專家進行論證，并報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。（二）修復(fù)技術(shù)選擇1.鼓勵采用先進適用的土壤修復(fù)技術(shù)，如原位修復(fù)技術(shù)、異位修復(fù)技術(shù)、生物修復(fù)技術(shù)等。2.修復(fù)技術(shù)的選擇應(yīng)綜合考慮土壤污染狀況、修復(fù)成本、修復(fù)效果、環(huán)境影響等因素。（三）修復(fù)工程實施1.污染土壤修復(fù)工程應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位實施，并簽訂工程承包合同。2.施工單位應(yīng)按照修復(fù)方案和相關(guān)技術(shù)規(guī)范進行施工，確保修復(fù)工程質(zhì)量和安全。3.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加強對修復(fù)工程的環(huán)境監(jiān)管，定期檢查修復(fù)工程進展情況和修復(fù)效果。（四）修復(fù)效果評估1.污染土壤修復(fù)工程完成后，應(yīng)按照規(guī)定進行修復(fù)效果評估。2.評估機構(gòu)應(yīng)編制評估報告，明確修復(fù)效果是否達到修復(fù)目標。3.修復(fù)效果未達到要求的，應(yīng)責令修復(fù)責任單位重新進行修復(fù)，直至達到修復(fù)目標。六、污染土壤信息公開（一）公開內(nèi)容1.省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)定期公布全省污染土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、污染土壤修復(fù)進展等信息。2.對涉及公眾環(huán)境權(quán)益的污染土壤管理事項，應(yīng)依法公開相關(guān)信息，包括土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果、修復(fù)方案、修復(fù)效果評估報告等。（二）公開方式1.通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道公開污染土壤信息。2.在污染地塊周邊顯著位置設(shè)置信息公示牌，公開污染土壤相關(guān)信息，方便公眾查詢。（三）公眾參與1.鼓勵公眾參與污染土壤管理，對發(fā)現(xiàn)的土壤污染問題可向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報。2.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)及時受理公眾舉報，并依法進行調(diào)查處理，將處理結(jié)果反饋給舉報人。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責1.生態(tài)環(huán)境主管部門負責對全省污染土壤管理工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處土壤污染違法行為。2.發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照各自職責，做好污染土壤管理相關(guān)工作。（二）日常監(jiān)管1.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)建立健全污染土壤日常監(jiān)管制度，加強對污染土壤預(yù)防、控制、修復(fù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.定期對污染土壤環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，掌握土壤污染動態(tài)變化情況。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對污染土壤違法行為的協(xié)同查處。2.對跨區(qū)域的土壤污染問題，由相關(guān)地區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門共同協(xié)商處理，必要時上級生態(tài)環(huán)境主管部門進行協(xié)調(diào)。八、法律責任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未按照要求進行土壤污染狀況調(diào)查、風險評估、修復(fù)方案編制等的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，并委托他人代為履行，所需費用由土壤污染責任人承擔。2.污染土壤修復(fù)責任單位未按照修復(fù)方案實施修復(fù)工程的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停止施工，造成嚴重后果的，除依照前款規(guī)定處罰外，還應(yīng)當依法追究相關(guān)人員的刑事責任。3.其他違反本辦法規(guī)定的行為，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）處罰措施1.對土壤污染違法行為，應(yīng)依法給予行政處罰、行政處分；構(gòu)成犯罪的