環(huán)保稅協(xié)同管理辦法一、總則（一）目的為加強環(huán)境保護稅征收管理，規(guī)范稅務(wù)機關(guān)與環(huán)境保護主管部門之間的協(xié)作配合，提高征管效率，有效防治環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》及其實施條例、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于稅務(wù)機關(guān)與環(huán)境保護主管部門在環(huán)境保護稅征收管理中的協(xié)同工作。包括環(huán)境保護稅的稅源管理、稅款征收、涉稅信息共享、風(fēng)險管理等方面。（三）基本原則1.依法協(xié)作原則：稅務(wù)機關(guān)與環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，各司其職，密切配合，共同做好環(huán)境保護稅征收管理工作。2.信息共享原則：建立健全涉稅信息共享平臺和工作機制，實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)與環(huán)境保護主管部門之間的信息實時共享，提高征管效率。3.分工協(xié)作原則：明確稅務(wù)機關(guān)與環(huán)境保護主管部門在環(huán)境保護稅征收管理各環(huán)節(jié)的職責(zé)分工，加強協(xié)作配合，形成工作合力。4.風(fēng)險管理原則：運用稅收風(fēng)險管理理念，加強環(huán)境保護稅征管風(fēng)險識別、評估和應(yīng)對，提高征管質(zhì)量和效率。二、職責(zé)分工（一）稅務(wù)機關(guān)職責(zé)1.負(fù)責(zé)環(huán)境保護稅的納稅申報受理、稅款征收、減免稅備案、欠稅追繳等工作。2.對納稅人的納稅申報數(shù)據(jù)進行審核分析，發(fā)現(xiàn)問題及時與環(huán)境保護主管部門溝通協(xié)調(diào)。3.依法處理納稅人的稅收違法行為，對涉嫌環(huán)境違法行為的，及時移送環(huán)境保護主管部門。4.定期向環(huán)境保護主管部門通報環(huán)境保護稅征收情況。（二）環(huán)境保護主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)污染物排放監(jiān)測管理，制定和完善污染物監(jiān)測規(guī)范，組織開展監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查。2.向稅務(wù)機關(guān)傳遞排污單位的排污許可、污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境違法和受行政處罰情況等環(huán)境保護相關(guān)信息。3.參與環(huán)境保護稅計稅依據(jù)的審核工作，對稅務(wù)機關(guān)提出的有關(guān)環(huán)境保護稅計稅依據(jù)的問題及時給予解答和技術(shù)支持。4.依法查處環(huán)境違法行為，對涉嫌稅收違法行為的，及時移送稅務(wù)機關(guān)。5.定期向稅務(wù)機關(guān)通報環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法情況。三、稅源管理（一）信息采集1.稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護稅稅源數(shù)據(jù)庫，全面采集納稅人的基礎(chǔ)信息、污染物排放信息、減免稅信息等。2.環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機關(guān)的要求，及時提供排污單位的排污許可、污染物排放種類、數(shù)量、濃度、排放方式、排放去向等信息，并確保信息的真實、準(zhǔn)確、完整。3.納稅人應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定，如實向稅務(wù)機關(guān)申報其應(yīng)稅污染物的排放種類、數(shù)量、濃度、排放方式、排放去向等信息，并對申報信息的真實性和完整性負(fù)責(zé)。（二）信息比對1.稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期將納稅人申報的環(huán)境保護稅相關(guān)信息與環(huán)境保護主管部門傳遞的信息進行比對，發(fā)現(xiàn)不一致的，及時與納稅人核實，并將相關(guān)情況反饋給環(huán)境保護主管部門。2.環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)對稅務(wù)機關(guān)反饋的信息進行核實，如發(fā)現(xiàn)納稅人申報信息不實或存在環(huán)境違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法進行處理，并將處理結(jié)果及時反饋給稅務(wù)機關(guān)。（三）稅源動態(tài)管理1.稅務(wù)機關(guān)和環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境保護稅稅源動態(tài)管理制度，及時掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、污染物排放等情況的變化。2.納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、污染物排放等情況發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起15日內(nèi)，向稅務(wù)機關(guān)和環(huán)境保護主管部門報告。3.稅務(wù)機關(guān)和環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)稅源動態(tài)變化情況，及時調(diào)整稅源管理措施，確保環(huán)境保護稅應(yīng)收盡收。四、稅款征收（一）納稅申報1.納稅人應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定，向主管稅務(wù)機關(guān)辦理環(huán)境保護稅納稅申報，并報送相關(guān)納稅資料。2.納稅申報資料應(yīng)當(dāng)包括納稅申報表、監(jiān)測報告、污染物排放數(shù)據(jù)、減免稅證明等。3.納稅人可以通過電子稅務(wù)局、辦稅服務(wù)廳等方式辦理納稅申報。（二）稅款核定1.納稅人有下列情形之一的，稅務(wù)機關(guān)有權(quán)核定其應(yīng)納稅額：依照法律法規(guī)規(guī)定可以不設(shè)置賬簿的；依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置但未設(shè)置賬簿的；擅自銷毀賬簿或者拒不提供納稅資料的；雖設(shè)置賬簿，但賬目混亂或者成本資料、收入憑證、費用憑證殘缺不全，難以查賬的；發(fā)生納稅義務(wù)，未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期申報，逾期仍不申報的；納稅人申報的計稅依據(jù)明顯偏低，又無正當(dāng)理由的。2.稅務(wù)機關(guān)核定應(yīng)納稅額的具體程序和方法，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）稅款征收1.稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定，及時足額征收環(huán)境保護稅，不得違反規(guī)定擅自減免稅。2.納稅人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限繳納稅款。逾期繳納的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定加收滯納金。3.稅務(wù)機關(guān)可以根據(jù)實際情況，委托有關(guān)單位代征環(huán)境保護稅。代征單位應(yīng)當(dāng)按照代征協(xié)議的規(guī)定，依法征收稅款，并及時解繳入庫。五、涉稅信息共享（一）共享平臺建設(shè)1.稅務(wù)機關(guān)與環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)共同建設(shè)涉稅信息共享平臺，實現(xiàn)雙方之間的信息實時共享。2.涉稅信息共享平臺應(yīng)當(dāng)具備數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、查詢、分析等功能，能夠滿足雙方工作需要。（二）共享信息內(nèi)容1.環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機關(guān)共享的信息包括：排污單位的排污許可信息；污染物排放數(shù)據(jù)（包括排放量、排放濃度、排放時間等）；環(huán)境違法和受行政處罰情況；其他與環(huán)境保護稅征收管理有關(guān)的信息。2.稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護主管部門共享的信息包括：納稅人的納稅申報信息；稅款征收信息；減免稅信息；其他與環(huán)境保護稅征收管理有關(guān)的信息。（三）信息共享方式1.涉稅信息共享平臺應(yīng)當(dāng)采用網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)據(jù)接口等方式，實現(xiàn)雙方之間的信息實時共享。2.稅務(wù)機關(guān)與環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享定期對賬制度，確保雙方共享信息的一致性和準(zhǔn)確性。六、風(fēng)險管理（一）風(fēng)險識別1.稅務(wù)機關(guān)和環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)運用大數(shù)據(jù)、風(fēng)險管理等技術(shù)手段，對環(huán)境保護稅征收管理中的風(fēng)險進行識別。2.風(fēng)險識別的內(nèi)容包括：納稅人申報信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性；計稅依據(jù)的合理性；減免稅的合規(guī)性；稅款征收的及時性、足額性等。（二）風(fēng)險評估1.稅務(wù)機關(guān)和環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險識別結(jié)果，對風(fēng)險進行評估，確定風(fēng)險等級。2.風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)綜合考慮納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)特點、污染物排放情況、納稅信用等級等因素。（三）風(fēng)險應(yīng)對1.稅務(wù)機關(guān)和環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，采取相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施。2.對于低風(fēng)險納稅人，可以采取風(fēng)險提示、納稅輔導(dǎo)等措施；對于中等風(fēng)險納稅人，可以采取納稅評估、實地核查等措施；對于高風(fēng)險納稅人，可以采取稅務(wù)稽查、聯(lián)合執(zhí)法等措施。3.稅務(wù)機關(guān)和環(huán)境保護主管部門在風(fēng)險應(yīng)對過程中，應(yīng)當(dāng)加強協(xié)作配合，形成工作合力。七、協(xié)作機制（一）聯(lián)席會議制度1.稅務(wù)機關(guān)與環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究解決環(huán)境保護稅征收管理工作中的重大問題。2.聯(lián)席會議由雙方主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人召集，相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人參加。3.聯(lián)席會議的主要內(nèi)容包括：通報工作進展情況；交流工作經(jīng)驗；研究解決工作中存在的問題；部署下一階段工作任務(wù)等。（二）聯(lián)合執(zhí)法機制1.稅務(wù)機關(guān)與環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機制，共同打擊環(huán)境違法行為和稅收違法行為。2.聯(lián)合執(zhí)法可以采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合辦案、聯(lián)合懲戒等方式。3.稅務(wù)機關(guān)與環(huán)境保護主管部門在聯(lián)合執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)分工，加強協(xié)作配合，確保執(zhí)法工作順利進行。（三）爭議處理機制1.稅務(wù)機關(guān)與環(huán)境保護主管部門在環(huán)境保護稅征收管理工作中發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)及時溝通協(xié)商，尋求解決方案。2.協(xié)商不成的，可以按照規(guī)定的程序申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。3.在爭議處理過程中，雙方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行各自的職責(zé)，確保環(huán)境保護稅征收管理工作的正常進行。八、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.稅務(wù)機關(guān)和環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強對本部門工作人員在環(huán)境保護稅征收管理工作中的監(jiān)督，確保依法履行職責(zé)。2.對違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的工作人員，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。（二）外部監(jiān)督1.稅務(wù)機關(guān)和環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督，及時處理納稅人及社會公眾的投訴舉報。2.對投訴舉報反映的問題，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（三）考核評價1.稅務(wù)機關(guān)與環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護稅征收管理工作考核評價制度，對雙方的工作進行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括：稅源管理、稅款征收、涉稅信息共享、風(fēng)險管理、協(xié)作