人工生態(tài)林管理辦法總則目的和依據(jù)為了加強人工生態(tài)林的保護(hù)和管理，充分發(fā)揮人工生態(tài)林在改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡等方面的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)人工生態(tài)林的規(guī)劃、營造、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)和利用等管理活動。定義本辦法所稱人工生態(tài)林，是指通過人工造林、封山育林等方式營造的，以發(fā)揮生態(tài)效益為主要目的的森林、林木和林地，包括防護(hù)林、特種用途林等。管理原則人工生態(tài)林的管理應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用的原則，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。管理主體縣級以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人工生態(tài)林的管理工作。發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好人工生態(tài)林管理的相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人工生態(tài)林的保護(hù)和管理工作，村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好相關(guān)工作。規(guī)劃與營造規(guī)劃編制縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，編制人工生態(tài)林建設(shè)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。人工生態(tài)林建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。規(guī)劃內(nèi)容人工生態(tài)林建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃目標(biāo)、布局、建設(shè)重點、實施步驟、保障措施等內(nèi)容。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確不同區(qū)域人工生態(tài)林的主導(dǎo)功能，合理確定防護(hù)林、特種用途林等的比例和面積。營造要求人工生態(tài)林的營造應(yīng)當(dāng)遵循適地適樹原則，選擇抗逆性強、生態(tài)效益好的樹種。鼓勵采用混交林營造方式，提高森林的穩(wěn)定性和生態(tài)功能。在營造人工生態(tài)林時，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)造林技術(shù)規(guī)程進(jìn)行施工，確保造林質(zhì)量。資金保障縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人工生態(tài)林建設(shè)納入財政預(yù)算，安排專項資金用于人工生態(tài)林的營造、養(yǎng)護(hù)和保護(hù)。鼓勵社會資本參與人工生態(tài)林建設(shè)，對符合條件的社會投資項目給予適當(dāng)?shù)姆龀趾酮剟?。養(yǎng)護(hù)與管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任人工生態(tài)林的養(yǎng)護(hù)責(zé)任按照“誰經(jīng)營、誰養(yǎng)護(hù)”的原則確定。國有人工生態(tài)林由國有林場、自然保護(hù)區(qū)等管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；集體人工生態(tài)林由集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；承包經(jīng)營的人工生態(tài)林由承包經(jīng)營者負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)內(nèi)容人工生態(tài)林的養(yǎng)護(hù)內(nèi)容包括林木撫育、病蟲害防治、森林防火、林地管理等。養(yǎng)護(hù)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對人工生態(tài)林進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，確保林木生長良好。撫育管理養(yǎng)護(hù)單位和個人應(yīng)當(dāng)根據(jù)林木生長情況，適時開展撫育間伐、修枝等撫育活動，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量。撫育間伐應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行，不得超強度采伐。病蟲害防治林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對人工生態(tài)林病蟲害的監(jiān)測和預(yù)警，建立健全病蟲害防治體系。養(yǎng)護(hù)單位和個人應(yīng)當(dāng)做好病蟲害的預(yù)防和控制工作，發(fā)現(xiàn)病蟲害疫情時，應(yīng)當(dāng)及時報告并采取防治措施。森林防火縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全森林防火責(zé)任制，加強森林防火宣傳教育，完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。養(yǎng)護(hù)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照森林防火要求，做好森林防火工作，在森林防火期內(nèi)，嚴(yán)格遵守森林防火規(guī)定。林地管理任何單位和個人不得擅自改變?nèi)斯ど鷳B(tài)林林地用途。確需占用或者征收人工生態(tài)林林地的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并依法給予補償。對非法占用或者破壞人工生態(tài)林林地的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。保護(hù)與利用保護(hù)措施縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定人工生態(tài)林保護(hù)范圍，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，加強對人工生態(tài)林的保護(hù)。禁止在人工生態(tài)林內(nèi)從事毀林開墾、采石、采砂、采土等破壞森林資源的行為。生態(tài)效益補償縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立人工生態(tài)林生態(tài)效益補償制度，對因保護(hù)人工生態(tài)林而受到經(jīng)濟損失的單位和個人給予適當(dāng)補償。生態(tài)效益補償資金應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪作他用。合理利用在不破壞人工生態(tài)林生態(tài)功能的前提下，可以合理利用人工生態(tài)林的景觀資源、林下資源等，發(fā)展生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)。利用人工生態(tài)林資源應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并遵守有關(guān)規(guī)定。監(jiān)測與評估林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立人工生態(tài)林監(jiān)測體系，定期對人工生態(tài)林的生態(tài)狀況、資源變化等進(jìn)行監(jiān)測和評估。監(jiān)測和評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為人工生態(tài)林管理決策的重要依據(jù)。監(jiān)督檢查監(jiān)督主體縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對人工生態(tài)林管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處違反本辦法的行為。發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好人工生態(tài)林管理的相關(guān)監(jiān)督檢查工作。檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括人工生態(tài)林建設(shè)規(guī)劃的執(zhí)行情況、營造和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、保護(hù)措施落實情況、資源利用情況等。檢查方式監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進(jìn)行。林業(yè)主管部門在監(jiān)督檢查時，有權(quán)查閱有關(guān)文件、資料，詢問有關(guān)人員，進(jìn)行現(xiàn)場勘查等。處理措施對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令有關(guān)單位和個人限期整改。對違反本辦法的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任行政責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定數(shù)額的罰款：1.未按照規(guī)定進(jìn)行人工生態(tài)林養(yǎng)護(hù)的；2.擅自改變?nèi)斯ど鷳B(tài)林林地用途的；3.在人工生態(tài)林內(nèi)從事毀林開墾、采石、采砂、采土等破壞森林資源行為的；4.未按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行撫育間伐的。刑事責(zé)任違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追