穆斯林公墓管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)穆斯林公墓的規(guī)范化管理，保障公墓的正常運(yùn)營秩序，維護(hù)穆斯林群眾的喪葬權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和民族宗教政策，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的穆斯林公墓及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.尊重伊斯蘭教習(xí)俗原則嚴(yán)格遵循伊斯蘭教的教義教規(guī)和喪葬習(xí)俗，確保公墓管理符合穆斯林群眾的傳統(tǒng)要求。2.依法依規(guī)管理原則依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和殯葬管理政策，規(guī)范公墓建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等各項(xiàng)工作。3.公益服務(wù)原則將穆斯林公墓作為社會(huì)公益事業(yè)的重要組成部分，為穆斯林群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、公平的喪葬服務(wù)。4.環(huán)保生態(tài)原則注重公墓的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推行綠色殯葬理念，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。二、公墓規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.由民政部門會(huì)同民族宗教事務(wù)部門，根據(jù)本地區(qū)人口分布、穆斯林人口數(shù)量、喪葬需求等因素，編制穆斯林公墓專項(xiàng)規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確公墓的選址、規(guī)模、功能分區(qū)、建設(shè)期限等內(nèi)容，并報(bào)上級(jí)主管部門審批。（二）選址要求1.公墓選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，避開飲用水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等禁止建設(shè)區(qū)域。2.優(yōu)先選擇荒山、瘠地等非耕地作為公墓用地，盡量減少對(duì)耕地的占用。3.選址應(yīng)充分考慮穆斯林群眾的意愿和風(fēng)俗習(xí)慣，方便群眾祭掃。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公墓建設(shè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)殯葬設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保墓穴、墓道、綠化、道路等基礎(chǔ)設(shè)施符合要求。2.墓穴規(guī)格應(yīng)符合伊斯蘭教傳統(tǒng)習(xí)俗，同時(shí)兼顧節(jié)約土地資源的原則。3.公墓應(yīng)配套建設(shè)停車場、祭祀場所、公共衛(wèi)生間等服務(wù)設(shè)施，為群眾提供便利。（四）建設(shè)程序1.建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，依法取得土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等證件。2.項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.建設(shè)工程竣工后，應(yīng)按照規(guī)定組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。三、公墓運(yùn)營管理（一）管理機(jī)構(gòu)1.成立專門的穆斯林公墓管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公墓的日常運(yùn)營管理工作。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)的管理人員，包括殯葬服務(wù)人員、財(cái)務(wù)人員、安全保衛(wèi)人員等。2.管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確各部門和人員的職責(zé)分工，建立健全各項(xiàng)管理制度，確保管理工作有序開展。（二）服務(wù)內(nèi)容1.提供墓穴銷售、安葬服務(wù)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，并向用戶開具合法票據(jù)。2.為用戶提供喪葬用品銷售、遺體接運(yùn)、殯儀服務(wù)等一站式服務(wù)。3.定期組織開展祭掃活動(dòng)，為用戶提供祭祀指導(dǎo)和服務(wù)。（三）服務(wù)規(guī)范1.工作人員應(yīng)統(tǒng)一著裝，佩戴工作牌，熱情、周到地為用戶服務(wù)。2.嚴(yán)格遵守服務(wù)承諾，及時(shí)辦理用戶的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，不得推諉、拖延。3.加強(qiáng)對(duì)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期收集用戶意見和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)工作。（四）財(cái)務(wù)管理1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支兩條線，確保公墓資金?？顚Ｓ?。2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。3.合理確定墓穴價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。（五）安全管理1.建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)公墓的安全保衛(wèi)工作，確保公墓安全。2.配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如消防器材、監(jiān)控設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。3.加強(qiáng)對(duì)墓穴建設(shè)、維護(hù)等施工過程的安全管理，防止發(fā)生安全事故。4.制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。（六）環(huán)境保護(hù)1.加強(qiáng)公墓的綠化美化工作，提高綠化率，營造良好的生態(tài)環(huán)境。2.推廣使用環(huán)保型喪葬用品，減少對(duì)環(huán)境的污染。3.做好公墓的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，定期進(jìn)行清掃和消毒，保持公墓整潔衛(wèi)生。四、墓穴管理（一）墓穴使用規(guī)定1.墓穴實(shí)行實(shí)名登記制度，用戶購買墓穴時(shí)應(yīng)提供有效身份證件，并簽訂墓穴使用合同。2.墓穴使用期限按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，期滿后如需繼續(xù)使用，應(yīng)辦理續(xù)用手續(xù)。3.嚴(yán)禁倒賣墓穴或進(jìn)行其他形式的非法交易。（二）墓穴維護(hù)1.用戶應(yīng)按照公墓管理機(jī)構(gòu)的要求，做好墓穴的日常維護(hù)工作，保持墓穴整潔、完好。2.公墓管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)墓穴進(jìn)行檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知用戶進(jìn)行修復(fù)。3.因不可抗力等原因造成墓穴損壞的，公墓管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或采取其他補(bǔ)救措施。（三）墓穴遷移1.用戶因特殊原因需要遷移墓穴的，應(yīng)向公墓管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.遷移墓穴時(shí)，公墓管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定收取遷移費(fèi)用，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施遷移工作。3.遷移后的墓穴應(yīng)符合公墓規(guī)劃和管理要求。五、祭祀活動(dòng)管理（一）祭祀規(guī)定1.公墓管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定祭祀活動(dòng)管理規(guī)定，明確祭祀時(shí)間、地點(diǎn)、方式等要求。2.用戶應(yīng)遵守祭祀規(guī)定，文明祭祀，不得在公墓內(nèi)燃放煙花爆竹、焚燒紙錢等。3.公墓管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在祭祀場所設(shè)置焚燒爐等設(shè)施，引導(dǎo)用戶進(jìn)行文明祭祀。（二）祭祀服務(wù)1.公墓管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在祭祀期間提供必要的服務(wù)，如祭祀用品銷售、祭祀指導(dǎo)等。2.加強(qiáng)對(duì)祭祀活動(dòng)的安全管理，維護(hù)祭祀場所的秩序，確保祭祀活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.民政部門負(fù)責(zé)對(duì)穆斯林公墓的管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.民族宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)公墓管理中涉及伊斯蘭教習(xí)俗和宗教政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門按照各自職責(zé)，對(duì)公墓管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.公墓規(guī)劃建設(shè)情況，是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.公墓運(yùn)營管理情況，包括服務(wù)質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理、安全管理等。3.墓穴管理情況，是否存在違規(guī)使用、倒賣等行為。4.祭祀活動(dòng)管理情況，是否遵守祭祀規(guī)定。（三）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的公墓管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人，由民政部門或其他有關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。