甘肅省渣土管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)甘肅省渣土管理，規(guī)范渣土運(yùn)輸、處置行為，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，保障城市建設(shè)和管理的順利進(jìn)行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處置等活動(dòng)及其相關(guān)管理。（三）定義本辦法所稱渣土，是指在建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建、拆除等）、道路挖掘、河道整治等活動(dòng)中產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。（四）基本原則1.統(tǒng)一管理原則建立全省統(tǒng)一的渣土管理體制，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，確保渣土管理工作的有效開展。2.減量化、資源化、無害化原則鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，減少渣土產(chǎn)生量，推進(jìn)渣土的綜合利用，對(duì)不能利用的渣土進(jìn)行無害化處置，降低對(duì)環(huán)境的影響。3.誰產(chǎn)生誰負(fù)責(zé)原則渣土產(chǎn)生單位或個(gè)人是渣土管理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)渣土管理的主體責(zé)任，按照本辦法規(guī)定做好渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置等工作。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渣土管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將渣土管理納入城市管理和環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容，建立健全渣土管理協(xié)調(diào)機(jī)制，保障渣土管理工作所需經(jīng)費(fèi)。2.制定渣土管理相關(guān)政策和規(guī)劃，明確渣土管理目標(biāo)和任務(wù)，促進(jìn)渣土管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。（二）部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理工作，依法查處渣土運(yùn)輸、處置過程中的違法行為。對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的密閉裝置、車身標(biāo)識(shí)等進(jìn)行檢查，核發(fā)渣土運(yùn)輸許可證。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)渣土的分類收集、存放和清運(yùn)工作，將渣土管理納入建設(shè)工程文明施工管理范疇，對(duì)違反文明施工規(guī)定的行為進(jìn)行查處。3.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)的道路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)進(jìn)行審查，依法查處渣土運(yùn)輸車輛的超限超載、非法營運(yùn)等違法行為。4.公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸車輛的交通安全管理，對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的通行路線、時(shí)間進(jìn)行審核，依法查處渣土運(yùn)輸車輛闖紅燈、超速行駛、違反交通信號(hào)等違法行為。5.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)渣土處置場(chǎng)的環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處渣土處置過程中的環(huán)境污染違法行為。對(duì)渣土運(yùn)輸過程中可能產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)和查處。6.自然資源部門負(fù)責(zé)對(duì)渣土處置場(chǎng)地的規(guī)劃和土地利用進(jìn)行管理，依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地設(shè)置渣土處置場(chǎng)的違法行為。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)渣土管理的相關(guān)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止渣土違法違規(guī)行為，并向有關(guān)部門報(bào)告。三、渣土產(chǎn)生管理（一）源頭減量措施1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，采用先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，減少渣土的產(chǎn)生量。鼓勵(lì)采用裝配式建筑、建筑工業(yè)化等方式，降低施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的產(chǎn)生。2.在建設(shè)工程可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同設(shè)計(jì)單位對(duì)工程渣土產(chǎn)生量進(jìn)行評(píng)估，并制定渣土減量和綜合利用方案。方案應(yīng)當(dāng)包括渣土產(chǎn)生量預(yù)測(cè)、減量措施、綜合利用途徑及處置計(jì)劃等內(nèi)容。（二）分類收集與存放1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置專門的渣土存放場(chǎng)地，對(duì)渣土進(jìn)行分類收集、存放。渣土存放場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)采取圍擋、覆蓋、灑水降塵等措施，防止渣土揚(yáng)塵污染環(huán)境。2.對(duì)可回收利用的渣土，如廢鋼材、木材、塑料等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回收利用；對(duì)不可回收利用的渣土，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行處置。（三）申報(bào)登記1.渣土產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在渣土產(chǎn)生前3個(gè)工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T申報(bào)渣土產(chǎn)生的種類、數(shù)量、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線、處置地點(diǎn)等信息，并提交渣土運(yùn)輸合同、渣土處置協(xié)議等相關(guān)資料。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)渣土產(chǎn)生單位申報(bào)的信息進(jìn)行審核，符合要求的予以登記，并發(fā)放渣土排放證明。渣土排放證明應(yīng)當(dāng)注明渣土產(chǎn)生單位、產(chǎn)生量、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線、處置地點(diǎn)等內(nèi)容。四、渣土運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)1.從事渣土運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并具備下列條件：有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛，車輛應(yīng)當(dāng)安裝密閉裝置、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備；有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員；有健全的安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施。2.渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門申請(qǐng)辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并按照核定的經(jīng)營范圍從事渣土運(yùn)輸活動(dòng)。（二）車輛要求1.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，車輛應(yīng)當(dāng)為全密閉自動(dòng)覆蓋式，具備防撒漏、防揚(yáng)塵等功能。2.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛的行駛軌跡、速度、位置等信息，并與城市管理部門的監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。3.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在車身明顯位置噴涂企業(yè)名稱、車輛編號(hào)、監(jiān)督電話等信息，保持車輛外觀整潔。（三）運(yùn)輸路線與時(shí)間1.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門核定的運(yùn)輸路線和時(shí)間行駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線和時(shí)間。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市交通狀況和環(huán)境要求，合理確定渣土運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間和路線，并向社會(huì)公布。渣土運(yùn)輸時(shí)間應(yīng)當(dāng)避開交通高峰期，運(yùn)輸路線應(yīng)當(dāng)盡量避開居民集中區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域。（四）運(yùn)輸過程管理1.渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的管理，確保車輛密閉運(yùn)輸，防止渣土撒漏。運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)采取灑水降塵等措施，減少揚(yáng)塵污染。2.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的速度行駛，不得超速行駛、闖紅燈、逆行等。在運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，確保交通安全。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的巡查和檢查，發(fā)現(xiàn)渣土運(yùn)輸車輛存在撒漏、揚(yáng)塵等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處。五、渣土處置管理（一）處置場(chǎng)地規(guī)劃與建設(shè)1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和管理的需要，科學(xué)規(guī)劃渣土處置場(chǎng)地，并將其納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。2.渣土處置場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等要求，具備防滲漏、防揚(yáng)散、防流失等功能。處置場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋、排水、綠化等設(shè)施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.新建、改建、擴(kuò)建渣土處置場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置渣土處置場(chǎng)地。（二）處置方式選擇1.渣土產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇渣土綜合利用的方式處置渣土，減少渣土的填埋量。鼓勵(lì)采用渣土回填、生產(chǎn)建筑材料等方式進(jìn)行綜合利用。2.對(duì)不能綜合利用的渣土，應(yīng)當(dāng)運(yùn)至經(jīng)批準(zhǔn)的渣土處置場(chǎng)地進(jìn)行填埋處置。渣土處置場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行填埋作業(yè)，防止對(duì)周邊環(huán)境造成污染。（三）處置合同簽訂1.渣土產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與具備相應(yīng)資質(zhì)的渣土處置單位簽訂渣土處置合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。渣土處置合同應(yīng)當(dāng)包括渣土的種類、數(shù)量、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線、處置地點(diǎn)、處置方式、費(fèi)用結(jié)算等內(nèi)容。2.渣土處置單位應(yīng)當(dāng)按照渣土處置合同的約定，及時(shí)、規(guī)范地處置渣土。不得將渣土交由無資質(zhì)的單位或個(gè)人處置。（四）處置監(jiān)督管理1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渣土處置場(chǎng)地的監(jiān)督管理，定期對(duì)處置場(chǎng)地的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，確保處置場(chǎng)地按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行作業(yè)。2.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渣土處置場(chǎng)地的環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)處置過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等污染物進(jìn)行檢測(cè)，確保污染物排放符合國家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.對(duì)違反渣土處置規(guī)定的行為，城市管理部門、生態(tài)環(huán)境部門等應(yīng)當(dāng)依法予以查處。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門應(yīng)當(dāng)建立健全渣土管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)渣土產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置等活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。2.各部門應(yīng)當(dāng)定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)信息共享和協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)厲打擊渣土違法違規(guī)行為。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立渣土管理信息平臺(tái)，對(duì)渣土產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。各部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)管信息及時(shí)錄入信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，渣土產(chǎn)生單位未按照規(guī)定申報(bào)登記渣土產(chǎn)生信息的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。2.渣土運(yùn)輸企業(yè)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證擅自從事渣土運(yùn)輸?shù)?，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.渣土運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定安裝密閉裝置、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。4.渣土運(yùn)輸車輛未按照核定的運(yùn)輸路線和時(shí)間行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰。5.渣土運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過程中撒漏渣土的，由城市管理部門責(zé)令清除，處200元以上2000元以下罰款。6.渣土處置單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置渣土處置場(chǎng)地的，由自然資源部門責(zé)令限期拆除，恢復(fù)土地原狀；逾期不拆除的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并處1萬元以上5萬元以下罰款。7.渣土處置單位未按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求處置渣土的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5