中國(guó)財(cái)政政管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)本辦法旨在規(guī)范中國(guó)財(cái)政管理行為，提高財(cái)政資金使用效益，保障財(cái)政工作的順利開展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及財(cái)政管理的實(shí)際需求制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各級(jí)財(cái)政部門及相關(guān)預(yù)算單位在財(cái)政收支管理、預(yù)算編制與執(zhí)行、資金監(jiān)管等方面的活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：財(cái)政管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保財(cái)政行為合法合規(guī)。2.公開透明原則：財(cái)政信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：注重財(cái)政資金的使用效益，以績(jī)效為核心開展財(cái)政管理工作。4.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面需求，合理安排財(cái)政資金。二、財(cái)政收支管理（一）收入管理1.收入分類：財(cái)政收入包括稅收收入、非稅收入、債務(wù)收入等。明確各類收入的范圍和征收方式。2.稅收征管：加強(qiáng)稅收征管工作，確保稅收應(yīng)收盡收。完善稅收征管機(jī)制，提高征管效率。3.非稅收入管理：規(guī)范非稅收入征收行為，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等非稅收入的監(jiān)管。（二）支出管理1.支出分類：財(cái)政支出分為一般公共服務(wù)支出、教育支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出等各類支出。明確各類支出的定義和范圍。2.支出預(yù)算編制：按照國(guó)家政策和事業(yè)發(fā)展需要，科學(xué)合理地編制支出預(yù)算。加強(qiáng)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和精細(xì)化程度。3.支出執(zhí)行：嚴(yán)格按照支出預(yù)算執(zhí)行，確保財(cái)政資金及時(shí)、足額撥付到位。加強(qiáng)對(duì)支出進(jìn)度的監(jiān)控，提高資金使用效率。4.支出績(jī)效評(píng)價(jià)：建立健全財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益。三、預(yù)算編制與執(zhí)行（一）預(yù)算編制1.編制原則：預(yù)算編制應(yīng)遵循合法性、完整性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性、合理性等原則。2.編制方法：采用零基預(yù)算、綜合預(yù)算等方法，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。3.編制程序：明確預(yù)算編制的流程，包括預(yù)算草案的提出、審核、匯總、批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.執(zhí)行主體：各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織預(yù)算執(zhí)行工作，各預(yù)算單位負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。2.執(zhí)行監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的問題。建立健全預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，確保財(cái)政資金安全。3.預(yù)算調(diào)整：嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整，確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理。四、資金監(jiān)管（一）監(jiān)管原則資金監(jiān)管應(yīng)遵循全面覆蓋、全程監(jiān)控、依法依規(guī)、注重實(shí)效的原則。（二）監(jiān)管內(nèi)容1.資金使用合規(guī)性：檢查財(cái)政資金是否按照規(guī)定的用途使用，有無截留、挪用、擠占等違規(guī)行為。2.財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況：監(jiān)督預(yù)算單位財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況，確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范。3.績(jī)效目標(biāo)完成情況：對(duì)財(cái)政資金的績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤問效，確保資金使用效益。（三）監(jiān)管方式1.日常監(jiān)督：財(cái)政部門定期對(duì)預(yù)算單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目開展專項(xiàng)檢查，深入排查資金管理中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。3.績(jī)效評(píng)價(jià)：通過績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)財(cái)政資金的使用效益進(jìn)行綜合評(píng)估。（四）責(zé)任追究對(duì)違反財(cái)政管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。五、財(cái)政信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)建立覆蓋各級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算單位的財(cái)政信息化管理系統(tǒng)，提高財(cái)政管理的信息化水平和工作效率。（二）建設(shè)內(nèi)容1.預(yù)算管理系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整等全過程的信息化管理。2.國(guó)庫集中支付系統(tǒng)：加強(qiáng)財(cái)政資金支付的監(jiān)管，提高資金支付的安全性和效率。3.財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)：規(guī)范預(yù)算單位財(cái)務(wù)核算行為，提高財(cái)務(wù)管理水平。4.財(cái)政監(jiān)督系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管的信息化，提高監(jiān)管效能。（三）數(shù)據(jù)管理加強(qiáng)財(cái)政數(shù)據(jù)的采集、整理、存儲(chǔ)和分析，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和安全性。建立財(cái)政數(shù)據(jù)共享機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政信息資源的有效利用。六、財(cái)政內(nèi)部控制（一）內(nèi)部控制目標(biāo)防范財(cái)政管理風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效使用。（二）內(nèi)部控制原則1.全面性原則：涵蓋財(cái)政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和崗位。2.制衡性原則：建立健全崗位之間、部門之間的制衡機(jī)制。3.適應(yīng)性原則：根據(jù)財(cái)政管理的變化和發(fā)展，及時(shí)調(diào)整內(nèi)部控制制度。4.成本效益原則：在保證內(nèi)部控制有效性的前提下，合理控制成本。（三）內(nèi)部控制措施1.崗位設(shè)置與職責(zé)分工：明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，不相容崗位相互分離。2.業(yè)務(wù)流程控制：對(duì)財(cái)政管理業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，設(shè)置關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，加強(qiáng)流程控制。3.授權(quán)審批控制：建立健全授權(quán)審批制度，明確審批權(quán)限和程序。4.內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督：定期開展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。七、財(cái)政監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查工作，審計(jì)機(jī)關(guān)等相關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同開展監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.財(cái)政法規(guī)政策執(zhí)行情況：檢查財(cái)政法規(guī)政策的貫徹落實(shí)情況。2.財(cái)政收支管理情況：對(duì)財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行檢查。3.財(cái)政資金使用情況：重點(diǎn)檢查財(cái)政資金的使用是否符合規(guī)定用途，有無浪費(fèi)、損失等情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：按照規(guī)定的時(shí)間間隔開展定期監(jiān)督檢查。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定事項(xiàng)或領(lǐng)域開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。3.日常巡查：對(duì)預(yù)算單位進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。（四）檢查結(jié)果處理對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改