浙江省水庫管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強水庫管理，保障水庫安全運行，充分發(fā)揮水庫綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水庫的規(guī)劃、建設(shè)、運行、管理及其相關(guān)活動。本辦法所稱水庫，是指攔蓄地表徑流形成的人工湖，包括總庫容在10萬立方米以上的各類水庫。（三）基本原則水庫管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、可持續(xù)利用的原則。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對水庫管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全水庫管理責(zé)任制，保障水庫安全運行和綜合效益的發(fā)揮。（四）管理體制省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全省水庫的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水庫的管理和監(jiān)督工作?？h級以上人民政府發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好水庫管理的相關(guān)工作。水庫管理單位負(fù)責(zé)水庫的日常運行管理工作。二、水庫規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)水庫建設(shè)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。水庫建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合水資源保護、防洪、供水、灌溉、發(fā)電、漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護等要求，合理確定水庫功能、規(guī)模和布局。（二）建設(shè)程序水庫建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。水庫建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件進行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。水庫建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。（三）工程質(zhì)量與安全水庫建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量和安全管理制度，落實質(zhì)量和安全責(zé)任，加強對施工全過程的質(zhì)量和安全管理。施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行施工，確保工程質(zhì)量和安全。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對工程建設(shè)實施監(jiān)理。三、水庫運行管理（一）運行調(diào)度水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水庫調(diào)度運用計劃進行運行調(diào)度，保障水庫安全運行和綜合效益的發(fā)揮。水庫調(diào)度運用計劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)水庫功能、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、上下游水情、氣象等因素制定，并報有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)。在汛期，水庫管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行防汛指揮機構(gòu)的調(diào)度指令，做好防汛搶險工作。（二）安全管理水庫管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全水庫安全管理制度，落實安全責(zé)任，加強對水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等建筑物和設(shè)施的安全監(jiān)測、檢查和維護，及時消除安全隱患。水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志，劃定管理范圍和保護范圍，禁止在管理范圍內(nèi)從事危害水庫安全的活動。水庫大壩應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行注冊登記，并定期進行安全鑒定。經(jīng)鑒定為病險水庫的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行除險加固。（三）水質(zhì)保護水庫管理單位應(yīng)當(dāng)加強對水庫水質(zhì)的保護，采取有效措施防止水質(zhì)污染。禁止在水庫管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口。在水庫集雨區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建項目，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護要求，防止污染水庫水質(zhì)?？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強對水庫水質(zhì)的監(jiān)測和監(jiān)督管理，及時查處污染水庫水質(zhì)的違法行為。（四）漁業(yè)管理水庫漁業(yè)資源的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定，實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、科學(xué)管理。水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好漁業(yè)資源增殖放流、漁業(yè)生態(tài)保護等工作，維護水庫漁業(yè)生態(tài)平衡。在水庫內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得漁業(yè)捕撈許可證，并按照規(guī)定的作業(yè)類型、場所、時限和漁具數(shù)量進行作業(yè)。（五）設(shè)施維護水庫管理單位應(yīng)當(dāng)定期對水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等建筑物和設(shè)施進行維護，確保其正常運行。對水庫建筑物和設(shè)施的維修、養(yǎng)護、更新改造等費用，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定列入財政預(yù)算或者從水庫經(jīng)營收益中列支。四、水庫保護范圍與管理范圍（一）保護范圍劃定水庫管理范圍和保護范圍的劃定，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)水庫的等級、規(guī)模、地形、地質(zhì)條件等因素確定。大型水庫的管理范圍為水庫大壩及其附屬設(shè)施、管理用房以外200米至500米；中型水庫的管理范圍為水庫大壩及其附屬設(shè)施、管理用房以外100米至300米；小型水庫的管理范圍為水庫大壩及其附屬設(shè)施、管理用房以外50米至200米。水庫保護范圍為管理范圍以外，大型水庫上、下游各1000米至2000米，兩側(cè)各500米至1000米；中型水庫上、下游各500米至1000米，兩側(cè)各200米至500米；小型水庫上、下游各200米至500米，兩側(cè)各100米至200米。（二）管理要求在水庫管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：1.新建、改建、擴建與水庫管理和保護無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物；2.傾倒、堆放、填埋垃圾、渣土、廢棄物等；3.排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水；4.從事爆破、打井、采石、取土、挖砂、淘金等危害水庫安全的活動；5.圍墾水庫；6.破壞水庫水文、水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施；7.法律、法規(guī)禁止的其他行為。在水庫保護范圍內(nèi)，禁止從事影響水庫安全和水質(zhì)的活動。因國家重點工程建設(shè)確需占用或者征收水庫管理范圍和保護范圍土地的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的補救措施。五、法律責(zé)任（一）違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上20萬元以下的罰款：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變水庫功能、規(guī)模和布局的；2.未按照批準(zhǔn)的水庫調(diào)度運用計劃進行運行調(diào)度的；3.未按照規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志，劃定管理范圍和保護范圍的；4.在水庫管理范圍內(nèi)從事危害水庫安全活動的；5.未經(jīng)許可在水庫內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)活動的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款：1.在水庫管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口的；2.在水庫集雨區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建項目，造成水庫水質(zhì)污染的。違反本辦法規(guī)定，破壞水庫水文、水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上20萬元以下的罰款。（二）責(zé)任追究水庫管理單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1.未按照規(guī)定履行水庫管理職責(zé)，導(dǎo)致水庫安全事故發(fā)生的；2.未按照規(guī)定進行水庫安全監(jiān)測、檢查和維護，或者對發(fā)現(xiàn)的安全隱患未及時采取措施消除的；3.未按照規(guī)定執(zhí)行防汛指揮機構(gòu)調(diào)度指令，造成防汛工作延誤或者損失的；4.