熱點(diǎn)三反腐倡廉——警鐘長(zhǎng)鳴，抓源治本，彰顯力度的新機(jī)制(對(duì)應(yīng)學(xué)生用書第124頁)引領(lǐng)——熱點(diǎn)材料中共十八大提出，反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，要在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，保證活動(dòng)取得實(shí)效。習(xí)近平指出：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”“從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松，要堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又要切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題?！辨溄印嚓P(guān)知識(shí)一、反腐倡廉警鐘長(zhǎng)鳴，新途徑、新制度彰顯力度1．反腐倡廉任重道遠(yuǎn)近年來我國反腐敗工作力度很大，也取得了明顯成效，但職務(wù)犯罪尤其是賄賂犯罪在某些行業(yè)、領(lǐng)域仍然呈多發(fā)、易發(fā)態(tài)勢(shì)。賄賂犯罪不僅在職務(wù)犯罪總量中占據(jù)了很大比例，而且總體呈逐年攀升趨勢(shì)。目前行賄犯罪檔案查詢的需求越來越多，社會(huì)申請(qǐng)查詢數(shù)量持續(xù)攀升，特別是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)受理查詢數(shù)量增幅巨大。2．制度反腐應(yīng)常抓不懈制度反腐一直是輿論關(guān)注的熱點(diǎn)，這也是中國反腐走向持續(xù)化的方向所在。……制度反腐的一個(gè)核心環(huán)節(jié)就是財(cái)產(chǎn)申報(bào)。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的出臺(tái)，為后續(xù)制度的開展奠定了基礎(chǔ)。由于財(cái)產(chǎn)申報(bào)在整個(gè)制度反腐體系中居于特殊位置，它的施行在實(shí)質(zhì)性反腐之外還傳遞著一種強(qiáng)力態(tài)度。3．完善民主政治，推進(jìn)反腐倡廉民主政治是腐敗的“天敵”，有效的民主政治制度是腐敗現(xiàn)象最有力的“克星”。只有以民主來編織反腐敗的天羅地網(wǎng)，才能把反腐倡廉建設(shè)落到實(shí)處。新時(shí)期，中國特色的社會(huì)主義法制體系形成，我國民主政治逐步制度化、法律化，有力地推進(jìn)了反腐倡廉。二、關(guān)注歷史上的監(jiān)察途徑，借鑒權(quán)力制衡機(jī)制1．古代中國的監(jiān)察制度(1)概況：秦朝在中央設(shè)御史大夫監(jiān)察百官，漢武帝設(shè)刺史監(jiān)察諸侯和地方高官，北宋各州設(shè)通判監(jiān)督知州，明朝在地方設(shè)按察司管理地方監(jiān)察、司法。(2)評(píng)價(jià)：加強(qiáng)政府對(duì)官吏的監(jiān)督，調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的矛盾；加強(qiáng)了中央對(duì)地方的控制，成為強(qiáng)化皇權(quán)、鞏固封建統(tǒng)治的重要手段。但基于專制制度的制約，其作用是非常有限的。2．近代西方的權(quán)力制衡制度三權(quán)分立制度在西方各國的具體模式不盡相同，但體現(xiàn)的基本精神是一致的，即立法、行政和司法三個(gè)國家職能部門分別擁有其特定的權(quán)力，并在相互牽制中達(dá)到權(quán)力的平衡。3．巴黎公社的廉政措施公職人員由民主選舉產(chǎn)生，人民有權(quán)監(jiān)督和罷免；任何一個(gè)公職人員的薪金不得超過一個(gè)熟練工人的工資。4．中國共產(chǎn)黨的廉政建設(shè)(1)1949年春，在中共七屆二中全會(huì)上，毛澤東特別提出了“兩個(gè)務(wù)必”。(2)1951年，在國家機(jī)關(guān)和企業(yè)中開展“反貪污”“反浪費(fèi)”“反官僚主義”的“三反”運(yùn)動(dòng)。(3)社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期，中國共產(chǎn)黨提倡謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的作風(fēng)，把各個(gè)時(shí)期涌現(xiàn)出的英雄模范人物作為學(xué)習(xí)的榜樣。感悟——針對(duì)訓(xùn)練1．吳起在楚國實(shí)行變法，提出了“使私不害公，饞不蔽忠，言不取茍合，行不取茍容，行義不顧毀譽(yù)”的主張。此主張旨在()A．廢除世卿世祿制 B．整頓官場(chǎng)風(fēng)氣C．削弱王室的特權(quán) D．廢除分封制度B[材料的核心信息是：不說茍且附和別人的話，不做茍且討好別人的事，這對(duì)于整頓官場(chǎng)風(fēng)氣有著很大的幫助，B項(xiàng)符合題意。A、C、D三項(xiàng)在材料中都得不到體現(xiàn)。]2．《荀子·君道》寫道：“墻之外，目不見也；里之前，耳不聞也；而人主(君主)之守司(官吏)，遠(yuǎn)者天下，近者境內(nèi)，不可不略知也?！睘檫_(dá)到這種效果，秦始皇采取的措施是()A．推行郡縣制度，加強(qiáng)地方控制B．設(shè)立丞相，幫助皇帝處理政事C．設(shè)立御史大夫，負(fù)責(zé)監(jiān)察百官D．設(shè)立太尉，負(fù)責(zé)管理全國軍務(wù)C[材料主要意思是君主在宮中，對(duì)天下各地官吏的所作所為無法知道和控制，需要加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)督。根據(jù)秦朝三公的職責(zé)可知，秦朝設(shè)御史大夫，負(fù)責(zé)監(jiān)察百官。]3．唐太宗這樣告誡群臣說：“大丈夫豈得苛貪財(cái)物，以害及身命，使子孫每懷愧恥耶？”并要百官“深思此言”。唐太宗這些言論的主要目的是()A．防止官員腐敗 B．提倡節(jié)儉C．講明貪財(cái)危害 D．闡明財(cái)與德的關(guān)系A(chǔ)[唐太宗講明貪財(cái)危害，是要求群臣不要貪，重在預(yù)防，故選A項(xiàng)。]4．保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，是由黨的性質(zhì)決定的，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。下列各項(xiàng)最有利于黨和農(nóng)民建立血肉聯(lián)系的是()A．建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線 B．開展土地革命C．執(zhí)行全面抗戰(zhàn)路線 D．確立“以法治國”方針B[黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，體現(xiàn)在黨代表人民群眾的利益，傾聽人民群眾的呼聲，滿足人民群眾的要求。土地革命滿足了農(nóng)民的土地要求，維護(hù)了農(nóng)民的利益，密切了黨與群眾的關(guān)系。]5．習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。古今中外人類都做了很多有益的探索，它一直在拷問著人類的政治智慧。閱讀下列材料，回答問題。材料一西漢統(tǒng)治時(shí)期，御史大夫?qū)ｉT行使監(jiān)督權(quán)，其下屬御史中丞專門負(fù)責(zé)監(jiān)督王室和宮廷，也可以說是監(jiān)察皇帝的；另一下屬御史丞則負(fù)責(zé)監(jiān)督政府，不論中央、地方都在內(nèi)?！拼鷨为?dú)設(shè)立御史臺(tái)，其職權(quán)限于監(jiān)察政府。但在政府中，仍存在專責(zé)監(jiān)督皇帝的，那就是諫官，諫官由宰相任命，宋朝諫官改由皇帝任命，他們就不再監(jiān)督皇帝，反過來監(jiān)督宰相?！段覈糯沃贫鹊膽椃▽W(xué)透視》材料二羅馬的法律賢明地把國家的權(quán)力分配給許多高級(jí)官吏，這些官吏之間起支持、制止和限制的作用……它永遠(yuǎn)能夠制裁任何濫用權(quán)力的事件；羅馬共和國還設(shè)立了監(jiān)察制度……使保民官和野心家不能操縱選舉，甚至使人民自己也不能濫用自己的權(quán)力。——摘編自孟德斯鳩《羅馬盛衰原因論》材料三美國的行政監(jiān)督系統(tǒng)，包括議會(huì)監(jiān)督、政府內(nèi)部監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等。行政監(jiān)察的任務(wù)被分散在各個(gè)部門分別執(zhí)行，沒有專門負(fù)責(zé)行政效能監(jiān)察的機(jī)構(gòu)。但是……公職人員受到議會(huì)、法院、民眾和輿論各方面強(qiáng)有力的監(jiān)督，因而官僚主義和低效率等情況較少，工作效率較高?！幾浴段鞣叫姓O(jiān)察制度對(duì)中國的啟示》材料四第2條中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。全國人民代表大會(huì)、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和其他國家機(jī)關(guān)，一律實(shí)行民主集中制。第17條一切國家機(jī)關(guān)必須依靠人民群眾，經(jīng)常保持同群眾的密切聯(lián)系，傾聽群眾的意見，接受群眾的監(jiān)督。第18條一切國家機(jī)關(guān)工作人員必須效忠人民民主制度，服從憲法和法律，努力為人民服務(wù)?！?954年《中華人民共和國憲法》(節(jié)選)(1)根據(jù)材料一，概括從漢朝到宋朝監(jiān)察制度的變化趨勢(shì)。據(jù)此簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)我國古代的監(jiān)察制度。(2)根據(jù)材料二，從法律的角度概括指出孟德斯鳩認(rèn)為羅馬興盛的原因。(3)根據(jù)材料三，概括美國行政監(jiān)察制度的特點(diǎn)。(4)根據(jù)材料四，概括指出1954年憲法為防止出現(xiàn)絕對(duì)的權(quán)力作了哪些規(guī)定？(5)結(jié)合以上材料，你認(rèn)為怎樣才能做到監(jiān)察“獨(dú)立”而又不“獨(dú)裁”？【解析】第(1)問，根據(jù)材料一概括“變化趨勢(shì)”；“評(píng)價(jià)”要注意結(jié)合君主專制和中央集權(quán)的加強(qiáng)，從正反兩個(gè)方面論述即可。第(2)問，根據(jù)材料“這些官吏之間起支持、制止和限制的作用”“它永遠(yuǎn)能夠制裁任何濫用權(quán)力的事件”說明羅馬法對(duì)權(quán)力的制約有專門的規(guī)定；根據(jù)材料“羅馬共和國還設(shè)立了監(jiān)察制度”“使保民官和野心家不能操縱選舉，甚至使人民自己也不能濫用自己的權(quán)力”說明監(jiān)察制度防止權(quán)力的濫用，即羅馬興盛的“原因”。第(3)問和第(4)問，根據(jù)材料歸納即可。第(5)問，言之有理即可?！敬鸢浮?1)變化趨勢(shì)：由全面監(jiān)察皇帝、宮廷、政府到只監(jiān)察宰相與政府；制度發(fā)展逐漸嚴(yán)密，監(jiān)察制、諫官制相配合。評(píng)價(jià)：積極方面：有利于反貪防腐，加強(qiáng)中央集權(quán)；消極方面：維護(hù)君主專制的工具，很難起到真正的監(jiān)察作用。(2)原因：法律(羅馬法)對(duì)權(quán)力的制約；監(jiān)