潛山市民宿管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范潛山市的民宿經(jīng)營行為，加強民宿管理，保障消費者合法權(quán)益，促進民宿業(yè)健康、有序發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于潛山市行政區(qū)域內(nèi)利用城鄉(xiāng)居民自有住宅、集體用房或其他配套用房，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)環(huán)境資源及農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動，為游客提供體驗當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施的經(jīng)營管理活動。（三）基本原則1.合法經(jīng)營原則：民宿經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，依法辦理相關(guān)證照，合法開展經(jīng)營活動。2.安全第一原則：強化安全意識，落實安全責(zé)任，保障住宿人員的人身和財產(chǎn)安全。3.規(guī)范服務(wù)原則：明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量，為消費者提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的住宿服務(wù)。4.生態(tài)保護原則：注重生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)民宿發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)。（四）定義本辦法所稱民宿，是指利用非國有建筑物，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)環(huán)境資源及農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動，為游客提供體驗當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施，且客房數(shù)量不超過14間（套），建筑面積不超過600平方米。二、開辦條件與登記備案（一）開辦條件1.房屋安全：民宿經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合建筑安全標(biāo)準(zhǔn)，房屋結(jié)構(gòu)安全穩(wěn)固，無安全隱患。2.消防安全：符合消防安全要求，配備必要的消防設(shè)施和器材，疏散通道、安全出口暢通。3.衛(wèi)生條件：具備良好的衛(wèi)生環(huán)境，客房、衛(wèi)生間等區(qū)域清潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的床上用品、洗漱用品等。4.食品安全：提供餐飲服務(wù)的民宿，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可證，嚴(yán)格遵守食品安全相關(guān)規(guī)定，確保食品衛(wèi)生安全。5.治安管理：安裝必要的安全防范設(shè)施，如監(jiān)控設(shè)備等，確保住宿人員安全。建立住宿登記制度，如實登記住宿人員信息。6.環(huán)境保護：符合環(huán)境保護要求，不得對周邊環(huán)境造成污染和破壞。（二）登記備案1.申請材料：民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交以下申請材料：民宿開辦申請表；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同復(fù)印件；消防驗收合格證明（屬于需要消防驗收的范圍）；衛(wèi)生許可證復(fù)印件；食品經(jīng)營許可證復(fù)印件（提供餐飲服務(wù)的）；治安安全防范設(shè)施建設(shè)情況說明。2.受理與審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)進行受理。對符合條件的，在10個工作日內(nèi)完成審核，并報市文化和旅游部門備案；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。3.備案登記：市文化和旅游部門對備案材料進行審核，符合要求的予以備案登記，并發(fā)放民宿備案登記證明。民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得備案登記證明后，方可開展經(jīng)營活動。三、經(jīng)營規(guī)范（一）服務(wù)質(zhì)量1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：民宿應(yīng)當(dāng)制定明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括客房服務(wù)、餐飲服務(wù)、接待服務(wù)等方面，向消費者公開承諾，接受社會監(jiān)督。2.人員培訓(xùn)：民宿從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加相關(guān)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識和技能，能夠為消費者提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)。3.投訴處理：建立投訴處理機制，及時受理和處理消費者的投訴。對投訴事項應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)給予答復(fù)和解決，保障消費者合法權(quán)益。（二）價格管理1.明碼標(biāo)價：民宿應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置明碼標(biāo)價，公示客房價格、服務(wù)項目及收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，不得進行價格欺詐。2.價格調(diào)整：如需調(diào)整價格，應(yīng)當(dāng)提前告知消費者，并在經(jīng)營場所進行公示。（三）廣告宣傳1.真實合法：民宿廣告宣傳應(yīng)當(dāng)真實、合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。2.不得夸大：不得夸大民宿的設(shè)施、服務(wù)、環(huán)境等情況，不得進行虛假宣傳。（四）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營1.信息發(fā)布：通過網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營民宿的，應(yīng)當(dāng)在平臺上如實發(fā)布民宿的相關(guān)信息，包括地址、房型、價格、設(shè)施等，確保信息真實、準(zhǔn)確。2.平臺管理：網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)當(dāng)加強對民宿經(jīng)營者的管理，對不符合規(guī)定的民宿信息及時進行清理和下架。四、安全管理（一）安全責(zé)任1.主體責(zé)任：民宿經(jīng)營者是安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實安全責(zé)任，確保民宿經(jīng)營安全。2.安全檢查：定期對民宿的設(shè)施設(shè)備、消防、食品等進行安全檢查，及時消除安全隱患。（二）消防管理1.設(shè)施配備：按照消防規(guī)定配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、應(yīng)急照明等，并確保完好有效。2.疏散通道：保持疏散通道、安全出口暢通，不得堆放雜物。3.消防演練：定期組織員工進行消防演練，提高員工的消防安全意識和應(yīng)急處置能力。（三）食品衛(wèi)生安全管理1.食品采購：嚴(yán)格遵守食品采購索證索票制度，確保食品來源安全可靠。2.食品加工：食品加工過程應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，做到生熟分開，防止交叉污染。3.餐具消毒：餐具應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行消毒，確保衛(wèi)生安全。（四）治安管理1.人員登記：嚴(yán)格執(zhí)行住宿登記制度，如實登記住宿人員的姓名、性別、年齡、身份證件號碼、入住時間、退房時間等信息，并及時上傳至公安機關(guān)治安管理信息系統(tǒng)。2.貴重物品保管：為住宿人員提供貴重物品保管服務(wù)，確保住宿人員財產(chǎn)安全。3.安全防范：加強安全防范措施，安裝監(jiān)控設(shè)備，確保監(jiān)控設(shè)備正常運行，保存監(jiān)控記錄不少于30天。五、環(huán)境保護（一）環(huán)境要求1.生態(tài)保護：民宿經(jīng)營應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)環(huán)境保護，不得破壞周邊自然生態(tài)環(huán)境。2.污染防治：采取有效措施防治污水、垃圾、噪聲等污染，確保周邊環(huán)境整潔、安靜。（二）垃圾分類1.分類投放：民宿應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行垃圾分類投放，設(shè)置分類垃圾桶，引導(dǎo)住宿人員正確分類投放垃圾。2.垃圾處理：定期將分類后的垃圾交由有資質(zhì)的垃圾處理單位進行處理，不得隨意丟棄。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.文化和旅游部門：負(fù)責(zé)民宿行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，制定民宿服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展民宿等級評定等工作。2.公安部門：負(fù)責(zé)民宿的治安管理、消防安全監(jiān)督檢查等工作，指導(dǎo)民宿經(jīng)營者落實住宿登記制度和治安防范措施。3.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)民宿的市場主體登記注冊、食品經(jīng)營許可、價格監(jiān)管、廣告監(jiān)管等工作，查處違法經(jīng)營行為。4.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)民宿的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，對民宿的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，查處衛(wèi)生違法行為。5.消防救援機構(gòu)：負(fù)責(zé)民宿的消防安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)民宿經(jīng)營者落實消防安全責(zé)任，消除火災(zāi)隱患。6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民宿的日常巡查和管理，協(xié)助相關(guān)部門做好民宿的登記備案、安全檢查等工作。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查：各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對民宿進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括開辦條件、經(jīng)營規(guī)范、安全管理、環(huán)境保護等方面。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，各相關(guān)部門可以對民宿進行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.聯(lián)合檢查：各相關(guān)部門可以開展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力，共同做好民宿管理工作。（三）投訴舉報處理1.投訴舉報渠道：設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受社會公眾對民宿違法違規(guī)行為的投訴舉報。2.處理程序：對投訴舉報事項，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理，并按照規(guī)定進行調(diào)查處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時反饋給投訴舉報人。七、法律責(zé)任（一）一般違法行為民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處警告或者二百元以上一千元以下罰款：1.未按照規(guī)定進行登記備案的；2.未按照規(guī)定明碼標(biāo)價的；3.未按照規(guī)定進行垃圾分類投放的；4.未按照規(guī)定對住宿人員進行登記的。（二）嚴(yán)重違法行為民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.違反消防安全規(guī)定，存在重大火災(zāi)隱患，經(jīng)消防救援機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的；2.發(fā)生食品安全事故，對人體健康造成嚴(yán)重危害的；3.違