浙江省消防管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強消防管理，預防火災和減少火災危害，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱單位）和個人的消防管理活動。（三）基本原則消防管理工作遵循預防為主、防消結(jié)合的方針，堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則。二、消防安全責任（一）政府職責1.各級人民政府應(yīng)當加強對消防工作的領(lǐng)導，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。2.縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全消防工作協(xié)調(diào)機制，及時研究解決消防工作中的重大問題。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照職責，落實消防安全措施，組織開展消防安全檢查，督促整改火災隱患。（二）部門職責1.公安機關(guān)消防機構(gòu)依法對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級公安機關(guān)負責實施。2.其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，依法做好消防相關(guān)工作。如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責對建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收等工作進行監(jiān)督管理；應(yīng)急管理部門負責指導協(xié)調(diào)消防應(yīng)急救援等工作；市場監(jiān)督管理部門負責對消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理等。（三）單位責任1.單位應(yīng)當落實消防安全主體責任，法定代表人或者主要負責人是本單位的消防安全責任人，對本單位的消防工作全面負責。2.單位應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全消防安全制度，明確消防安全責任，落實消防安全措施。3.單位應(yīng)當保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準。4.單位應(yīng)當按照規(guī)定配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。5.單位應(yīng)當對職工進行消防安全宣傳教育，定期組織消防安全培訓和滅火、應(yīng)急疏散演練。（四）個人責任1.公民應(yīng)當遵守消防法律法規(guī)，自覺維護消防安全。2.任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設(shè)施、預防火災、報告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。三、消防規(guī)劃與建設(shè)（一）消防規(guī)劃1.縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門編制消防規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。消防規(guī)劃應(yīng)當包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容。2.消防規(guī)劃應(yīng)當與其他專項規(guī)劃相銜接，確保消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。（二）公共消防設(shè)施建設(shè)1.各級人民政府應(yīng)當按照消防規(guī)劃，加強公共消防設(shè)施建設(shè)，保障消防設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)同步發(fā)展。2.公共消防設(shè)施建設(shè)應(yīng)當符合國家和省有關(guān)消防技術(shù)標準，確保消防設(shè)施的可靠性和有效性。3.新建、改建、擴建城市道路、橋梁、隧道等市政基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當按照消防規(guī)劃，同步建設(shè)消防供水、消防車通道等公共消防設(shè)施。（三）建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收1.建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負責。2.對特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防設(shè)計審查，并在建設(shè)工程竣工后向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收；對其他建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當依法報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當進行抽查。3.未經(jīng)消防設(shè)計審查或者審查不合格的建設(shè)工程，不得施工；未經(jīng)消防驗收或者驗收不合格的建設(shè)工程，不得投入使用。四、消防組織與隊伍建設(shè)（一）消防組織1.縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家規(guī)定建立公安消防隊、專職消防隊，并按照國家標準配備消防裝備和器材。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔火災撲救工作。3.機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及村（居）民委員會應(yīng)當根據(jù)需要，建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。（二）消防隊伍建設(shè)1.公安消防隊、專職消防隊應(yīng)當加強隊伍建設(shè)，提高火災撲救和應(yīng)急救援能力。2.消防隊伍應(yīng)當定期組織訓練和演練，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。3.公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當對消防隊伍進行業(yè)務(wù)指導和培訓，提高消防隊伍的整體水平。五、火災預防（一）火災隱患排查治理1.單位應(yīng)當定期組織開展火災隱患排查治理，及時消除火災隱患。對排查出的火災隱患，應(yīng)當立即采取措施予以整改；不能立即整改的，應(yīng)當制定整改方案，明確整改措施、期限和責任人，并采取防范措施，確保消防安全。2.公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當依法對單位的火災隱患排查治理情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患，應(yīng)當責令單位限期整改；對重大火災隱患，應(yīng)當及時報告本級人民政府，由本級人民政府組織有關(guān)部門進行掛牌督辦。（二）消防設(shè)施管理1.單位應(yīng)當按照規(guī)定配置消防設(shè)施、器材，并指定專人負責維護管理，確保消防設(shè)施、器材完好有效。2.消防設(shè)施、器材應(yīng)當定期進行檢驗、維修，確保其性能符合消防技術(shù)標準。3.任何單位和個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。（三）用火用電用氣安全1.單位和個人應(yīng)當遵守消防安全規(guī)定，安全用火、用電、用氣。2.禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施，作業(yè)人員應(yīng)當遵守消防安全規(guī)定。3.電氣線路、燃氣管道的安裝、敷設(shè)、維護保養(yǎng)應(yīng)當符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。（四）易燃易爆危險物品管理1.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險物品的單位和場所，應(yīng)當符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定，并設(shè)置明顯的消防安全標志。2.易燃易爆危險物品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用等環(huán)節(jié)，應(yīng)當嚴格遵守有關(guān)消防安全規(guī)定，確保消防安全。3.禁止在居民住宅內(nèi)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險物品。（五）人員密集場所消防安全1.人員密集場所應(yīng)當保障疏散通道、安全出口暢通，設(shè)置明顯的疏散指示標志和應(yīng)急照明設(shè)施。2.人員密集場所應(yīng)當按照規(guī)定配備應(yīng)急救援器材，并定期組織演練。3.人員密集場所的經(jīng)營管理者應(yīng)當加強對場所內(nèi)人員的消防安全宣傳教育，提高人員的消防安全意識和自防自救能力。六、火災撲救與應(yīng)急救援（一）火災報警1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)火災，都應(yīng)當立即報警。任何單位和個人都應(yīng)當為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。2.發(fā)生火災的單位應(yīng)當立即組織力量撲救火災，并及時報告當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)。（二）火災撲救1.公安機關(guān)消防機構(gòu)接到火警后，應(yīng)當立即趕赴火災現(xiàn)場，組織撲救火災。2.公安消防隊、專職消防隊應(yīng)當按照國家規(guī)定承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。3.火災現(xiàn)場總指揮根據(jù)撲救火災的需要，有權(quán)決定使用各種水源，截斷電力、可燃氣體和可燃液體的輸送，限制用火用電，劃定警戒區(qū)，實行局部交通管制等。（三）應(yīng)急救援1.縣級以上人民政府應(yīng)當制定本行政區(qū)域的火災事故應(yīng)急預案，建立應(yīng)急救援體系，提高火災事故應(yīng)急處置能力。2.單位應(yīng)當制定本單位的火災事故應(yīng)急預案，并定期組織演練。3.公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當加強對火災事故應(yīng)急預案的指導和監(jiān)督，提高單位和社會的應(yīng)急救援能力。七、消防監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體公安機關(guān)消防機構(gòu)依法對本行政區(qū)域內(nèi)的單位和場所實施消防監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.消防法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況；2.消防安全責任制的落實情況；3.消防設(shè)施、器材的配置及完好有效情況；4.疏散通道、安全出口、消防車通道的暢通情況；5.用火、用電、用氣安全情況；6.易燃易爆危險物品的管理情況；7.人員密集場所的消防安全情況；8.消防控制室的值班情況；9.消防檔案的建立健全情況；10.其他依法需要檢查的內(nèi)容。（三）監(jiān)督檢查方式1.公安機關(guān)消防機構(gòu)可以根據(jù)需要，對單位進行定期檢查、不定期抽查或者專項檢查。2.公安機關(guān)消防機構(gòu)在監(jiān)督檢查中，可以采取查閱、復制有關(guān)資料，詢問有關(guān)人員，實地查看等方式進行。3.公安機關(guān)消防機構(gòu)對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患，應(yīng)當責令立即改正；對不能立即改正的，應(yīng)當責令限期改正，并依法予以處罰。八、法律責任（一）一般規(guī)定單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令改正，依照《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：1.消防設(shè)施、器材未保持完好有效的；2.損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；3.埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；4.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；5.人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；6.對火災隱患經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。（二）具體處罰1.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未依法將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，或者在竣工后未依法報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的，責令限期改正，處五千元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標準設(shè)計、施工的，責令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計文件和消防技術(shù)標準施工，降低消防施工質(zhì)量的，責令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的，責令改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款。5.違反本辦法規(guī)定，人員密集場所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)。6.違反本辦法規(guī)定，消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)出具虛假文件的，責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)依法責令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格。7.違反本辦法規(guī)定，消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具失實文件，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；造成重大損失的，由原許可機關(guān)依法責令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格。8.違反本辦法規(guī)定，單位違反本辦法規(guī)定，發(fā)生火災事故，造成人員傷亡或者財產(chǎn)重大損失的，對直接負