石家莊體育管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強石家莊市體育管理，推動體育事業(yè)健康發(fā)展，提高市民身體素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國體育法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于石家莊市行政區(qū)域內(nèi)體育賽事活動、體育場館設(shè)施、體育社會組織、體育經(jīng)營活動以及全民健身等體育管理相關(guān)活動。（三）基本原則1.堅持政府主導(dǎo)、社會參與、全民共享的原則，充分發(fā)揮政府在體育事業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用，鼓勵社會力量參與體育建設(shè)與發(fā)展，保障全體市民公平享有體育服務(wù)的權(quán)利。2.遵循合法、公正、公開、便民的原則，規(guī)范體育管理行為，提高管理效率，維護體育市場秩序和體育活動參與者的合法權(quán)益。3.注重體育事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合互動，發(fā)揮體育在經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和社會進步中的積極作用。二、體育賽事活動管理（一）賽事分類與申辦1.體育賽事活動分為國際級、國家級、省級、市級和縣級賽事。舉辦不同級別的賽事應(yīng)按照相應(yīng)規(guī)定向體育行政部門進行申辦。2.申辦賽事活動應(yīng)提交以下材料：賽事活動申請書，包括賽事名稱、時間、地點、規(guī)模、競賽規(guī)程、組織實施方案等內(nèi)容。舉辦賽事活動的可行性報告，包括賽事的社會效益、經(jīng)濟效益分析，安全保障措施等。賽事活動組織承辦單位的資質(zhì)證明材料，如營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)體育行業(yè)資質(zhì)證書等。涉及公共安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的相關(guān)審批文件。（二）賽事組織與監(jiān)管1.賽事活動組織承辦單位應(yīng)嚴(yán)格按照申辦時提交的競賽規(guī)程和組織實施方案舉辦賽事，確保賽事的公平、公正、公開。2.體育行政部門對賽事活動進行全程監(jiān)管，包括賽事籌備、比賽期間及賽后總結(jié)等環(huán)節(jié)。重點檢查賽事組織情況、運動員資格審查、裁判員選派、場地設(shè)施安全、賽事秩序維護等方面。3.賽事活動應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定做好反興奮劑工作，建立健全反興奮劑工作機制，加強對運動員、教練員、裁判員等相關(guān)人員的宣傳教育和監(jiān)督檢查，防止興奮劑違規(guī)行為的發(fā)生。（三）賽事安全保障1.賽事活動組織承辦單位應(yīng)制定完善的安全保障方案，明確安全責(zé)任，落實安全措施，確保賽事活動安全順利進行。2.安全保障方案應(yīng)包括賽事場地設(shè)施安全檢查、人員安全管理、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。對賽事現(xiàn)場的交通、消防、醫(yī)療救護等方面應(yīng)提前做好安排，確保能夠及時應(yīng)對各類突發(fā)情況。3.賽事活動組織承辦單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定購買足額的公眾責(zé)任保險，為賽事活動提供風(fēng)險保障。三、體育場館設(shè)施管理（一）場館建設(shè)與規(guī)劃1.體育行政部門應(yīng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和全民健身需求，制定體育場館設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理布局各類體育場館設(shè)施。2.新建、改建、擴建體育場館設(shè)施應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，滿足體育賽事、全民健身、體育培訓(xùn)等功能需求。在規(guī)劃設(shè)計階段，應(yīng)充分征求體育行政部門的意見。3.鼓勵社會力量投資建設(shè)體育場館設(shè)施，政府通過政策扶持、資金補貼等方式給予支持。對符合條件的社會投資建設(shè)的體育場館，在運營管理、使用權(quán)限等方面給予一定優(yōu)惠政策。（二）場館運營與維護1.體育場館設(shè)施運營單位應(yīng)建立健全運營管理制度，加強場館設(shè)施的日常維護和管理，確保場館設(shè)施安全、整潔、正常運行。2.運營單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定對場館設(shè)施進行定期檢查、檢測和維護保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。對涉及人身安全的重要設(shè)施設(shè)備，應(yīng)按照規(guī)定進行強制檢定。3.體育場館設(shè)施應(yīng)向社會公眾開放，開放時間應(yīng)符合國家和地方相關(guān)規(guī)定。運營單位應(yīng)制定合理的開放計劃，保障市民能夠方便、快捷地使用體育場館設(shè)施。同時，應(yīng)加強對開放期間的人員管理和服務(wù)保障，提高服務(wù)質(zhì)量。（三）場館使用管理1.體育場館設(shè)施使用單位應(yīng)提前向運營單位提出使用申請，明確使用時間、用途、人數(shù)等信息。運營單位應(yīng)按照規(guī)定進行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)。2.使用單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的使用方案使用體育場館設(shè)施，不得擅自改變用途或擴大使用范圍。在使用過程中，應(yīng)遵守場館設(shè)施的各項管理制度，愛護場館設(shè)施，保持場館環(huán)境衛(wèi)生。3.體育場館設(shè)施用于舉辦體育賽事、文藝演出、大型集會等活動時，使用單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。運營單位應(yīng)配合做好活動期間的安全保障和服務(wù)工作。四、體育社會組織管理（一）組織成立與登記1.成立體育社會組織應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定向民政部門申請登記，經(jīng)批準(zhǔn)登記后方可開展活動。申請登記時應(yīng)提交相關(guān)材料，包括章程草案、發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、驗資證明等。2.體育社會組織的章程應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范要求，明確組織宗旨、業(yè)務(wù)范圍、組織機構(gòu)、會員資格、會費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。章程修改時應(yīng)按照規(guī)定程序報登記管理機關(guān)核準(zhǔn)。3.體育行政部門應(yīng)加強對體育社會組織成立登記工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)助民政部門做好相關(guān)審核工作，確保體育社會組織的合法性和規(guī)范性。（二）組織活動與管理1.體育社會組織應(yīng)按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動，不得超出核準(zhǔn)范圍從事經(jīng)營活動或違法違規(guī)活動。2.體育社會組織應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強對會員的管理和服務(wù)，定期組織開展各類體育活動，提高會員素質(zhì)和體育水平。3.體育行政部門對體育社會組織的活動進行指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對體育社會組織進行檢查評估，促進體育社會組織健康發(fā)展。對違反法律法規(guī)和章程規(guī)定的體育社會組織，依法予以處理。（三）組織扶持與發(fā)展1.政府鼓勵和支持體育社會組織發(fā)展，通過購買服務(wù)、項目資助、場地提供等方式，為體育社會組織開展活動提供必要的支持。2.體育行政部門應(yīng)加強對體育社會組織的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高體育社會組織的管理水平和業(yè)務(wù)能力。組織開展體育社會組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)等活動，促進體育社會組織人才隊伍建設(shè)。3.鼓勵體育社會組織之間加強交流與合作，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的良好局面。支持體育社會組織參與國際體育交流與合作，提升我市體育社會組織的國際影響力。五、體育經(jīng)營活動管理（一）經(jīng)營許可與備案1.從事體育經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定向體育行政部門申請辦理體育經(jīng)營許可證。申請時應(yīng)提交相關(guān)材料，包括申請書、營業(yè)執(zhí)照副本、經(jīng)營場地證明、專業(yè)人員資質(zhì)證明等。2.體育行政部門對申請材料進行審核，符合條件的予以頒發(fā)體育經(jīng)營許可證。對經(jīng)營高危險性體育項目的，還應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行實地核查，確保經(jīng)營活動符合安全要求。3.體育經(jīng)營活動涉及其他行業(yè)許可的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的審批手續(xù)。同時，體育經(jīng)營單位和個人應(yīng)按照規(guī)定向體育行政部門進行備案，及時報送經(jīng)營活動相關(guān)信息。（二）經(jīng)營規(guī)范與監(jiān)管1.體育經(jīng)營單位和個人應(yīng)按照體育經(jīng)營許可證核定的范圍從事經(jīng)營活動，不得擅自變更經(jīng)營項目或擴大經(jīng)營規(guī)模。2.體育經(jīng)營活動應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，保障消費者的人身安全和健康。經(jīng)營單位應(yīng)配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。3.體育行政部門對體育經(jīng)營活動進行日常監(jiān)管，定期開展檢查和抽查。重點檢查經(jīng)營單位的資質(zhì)情況、經(jīng)營行為規(guī)范、安全保障措施落實等方面。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法予以查處。（三）經(jīng)營服務(wù)與質(zhì)量提升1.體育經(jīng)營單位和個人應(yīng)樹立服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，為消費者提供優(yōu)質(zhì)、便捷、安全的體育經(jīng)營服務(wù)。2.鼓勵體育經(jīng)營單位創(chuàng)新經(jīng)營模式，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，開發(fā)適合不同人群的體育經(jīng)營項目。加強體育經(jīng)營場所的信息化建設(shè)，提高經(jīng)營管理效率和服務(wù)水平。3.體育行政部門應(yīng)建立體育經(jīng)營活動質(zhì)量評價機制，定期對體育經(jīng)營單位的服務(wù)質(zhì)量進行評價和公示。對服務(wù)質(zhì)量好的經(jīng)營單位給予表彰和獎勵，對服務(wù)質(zhì)量差的經(jīng)營單位進行督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處理。六、全民健身管理（一）健身設(shè)施建設(shè)與配置1.政府應(yīng)加大對全民健身設(shè)施建設(shè)的投入，按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公園廣場等公共場所合理配置全民健身設(shè)施。2.新建住宅小區(qū)應(yīng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)全民健身設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。已建成的住宅小區(qū)應(yīng)根據(jù)實際情況，逐步完善全民健身設(shè)施。3.鼓勵社會力量參與全民健身設(shè)施建設(shè)，通過捐贈、投資等方式建設(shè)各類全民健身設(shè)施。對社會力量建設(shè)的全民健身設(shè)施，政府給予適當(dāng)?shù)馁Y金補貼或政策支持。（二）健身活動組織與開展1.體育行政部門應(yīng)會同相關(guān)部門制定全民健身活動計劃，組織開展各類全民健身活動，豐富市民的體育文化生活。2.鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社會組織等單位結(jié)合自身實際，組織開展形式多樣的全民健身活動。支持舉辦全民健身運動會、全民健身節(jié)等綜合性體育活動。3.加強全民健身志愿服務(wù)隊伍建設(shè)，鼓勵志愿者參與全民健身活動的組織、指導(dǎo)和服務(wù)工作。通過開展全民健身志愿服務(wù)活動，提高全民健身活動的普及程度和服務(wù)水平。（三）健身指導(dǎo)與服務(wù)1.體育行政部門應(yīng)加強對全民健身指導(dǎo)人員的培訓(xùn)和管理，提高全民健身指導(dǎo)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。2.建立全民健身指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過設(shè)立全民健身指導(dǎo)站點、開展線上線下健身指導(dǎo)服務(wù)等方式，為市民提供科學(xué)、便捷的健身指導(dǎo)服務(wù)。3.鼓勵體育專業(yè)機構(gòu)和人員開展全民健身科學(xué)研究，推廣科學(xué)健身方法和運動處方，提高市民的科學(xué)健身意識和水平。七、法律責(zé)任（一）違反賽事活動管理規(guī)定的責(zé)任1.賽事活動組織承辦單位違反本辦法規(guī)定，未按照申辦要求舉辦賽事或在賽事組織過程中存在違規(guī)行為的，由體育行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處警告或罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷賽事活動組織承辦資質(zhì)。2.賽事活動中出現(xiàn)興奮劑違規(guī)行為的，按照國家有關(guān)反興奮劑規(guī)定進行處理，對相關(guān)責(zé)任單位和個人依法給予處罰。（二）違反體育場館設(shè)施管理規(guī)定的責(zé)任1.體育場館設(shè)施運營單位違反本辦法規(guī)定，未履行場館設(shè)施維護管理責(zé)任或未按照規(guī)定開放場館設(shè)施的，由體育行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處警告或罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷體育場館設(shè)施運營資質(zhì)。2.體育場館設(shè)施使用單位違反本辦法規(guī)定，擅自改變用途或擴大使用范圍、損壞場館設(shè)施的，由體育行政部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）違反體育社會組織管理規(guī)定的責(zé)任1.體育社會組織違反本辦法規(guī)定，超出核準(zhǔn)范圍開展活動、違反章程規(guī)定或存在其他違法違規(guī)行為的，由登記管理機關(guān)或體育行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予警告、罰款、撤銷登記等處罰。2.體育社會組織在活動中違反法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）違反體育經(jīng)營活動管理規(guī)定的責(zé)任1.從事體育經(jīng)營活動的單位和個人違反本辦法規(guī)定，未取得體育經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營或超出許可范圍經(jīng)營的，由體育行政部門責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.體育經(jīng)營單位和個人在經(jīng)營活動中違反安全管理規(guī)定，發(fā)生安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)