煤礦開(kāi)停工管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)煤礦開(kāi)停工管理，規(guī)范煤礦建設(shè)、生產(chǎn)行為，保障煤礦安全生產(chǎn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所屬各類煤礦的新建、改擴(kuò)建、生產(chǎn)礦井的開(kāi)停工管理。（三）基本原則1.安全第一原則。始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保開(kāi)停工過(guò)程中不發(fā)生安全事故。2.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司各項(xiàng)規(guī)章制度。3.科學(xué)管理原則。運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，合理安排開(kāi)停工順序和時(shí)間。4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、建設(shè)、安全、環(huán)保等各方面工作，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。二、開(kāi)工管理（一）開(kāi)工條件1.建設(shè)項(xiàng)目已取得項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）文件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)等相關(guān)手續(xù)。施工單位具備相應(yīng)資質(zhì)，施工人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格證書(shū)。施工設(shè)備、材料已按計(jì)劃進(jìn)場(chǎng)，質(zhì)量符合要求。施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施等已編制并審批完成。施工現(xiàn)場(chǎng)已完成“四通一平”（通路、通水、通電、通訊及場(chǎng)地平整），滿足施工要求。2.生產(chǎn)礦井已制定年度生產(chǎn)計(jì)劃，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。各類證照齊全有效，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到相應(yīng)等級(jí)要求。主要生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行正常，設(shè)備完好率符合規(guī)定。從業(yè)人員已按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)，熟悉操作規(guī)程。已制定開(kāi)工作業(yè)方案和安全技術(shù)措施，并經(jīng)審批。（二）開(kāi)工申請(qǐng)1.建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在開(kāi)工前[X]個(gè)工作日向公司提交開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況、開(kāi)工條件落實(shí)情況、施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施等內(nèi)容。公司收到申請(qǐng)報(bào)告后，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查，在[X]個(gè)工作日內(nèi)給予批復(fù)。2.生產(chǎn)礦井生產(chǎn)礦井應(yīng)在計(jì)劃開(kāi)工日期前[X]個(gè)工作日向公司提交開(kāi)工申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括年度生產(chǎn)計(jì)劃、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化情況、設(shè)備運(yùn)行狀況、人員培訓(xùn)情況、開(kāi)工作業(yè)方案及安全技術(shù)措施等。公司對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的在[X]個(gè)工作日內(nèi)批準(zhǔn)開(kāi)工。（三）開(kāi)工審批1.公司成立開(kāi)工審批小組，由生產(chǎn)、技術(shù)、安全、機(jī)電等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。2.審批小組對(duì)開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行全面審查，重點(diǎn)審查開(kāi)工條件是否具備、安全技術(shù)措施是否可行、施工組織設(shè)計(jì)是否合理等。3.經(jīng)審批小組審查同意后，報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后方可開(kāi)工。（四）開(kāi)工公告1.建設(shè)項(xiàng)目或生產(chǎn)礦井批準(zhǔn)開(kāi)工后，應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置張貼開(kāi)工公告。2.公告內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、施工單位、開(kāi)工日期、預(yù)計(jì)竣工日期、安全注意事項(xiàng)等。三、停工管理（一）停工條件1.建設(shè)項(xiàng)目因不可抗力等原因無(wú)法正常施工。建設(shè)資金短缺，無(wú)法滿足工程進(jìn)度需要。施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或質(zhì)量問(wèn)題，需要停工整改。其他需要停工的特殊情況。2.生產(chǎn)礦井因地質(zhì)條件變化、災(zāi)害治理等原因無(wú)法正常生產(chǎn)。設(shè)備檢修、維護(hù)需要較長(zhǎng)時(shí)間，影響正常生產(chǎn)。接到政府部門(mén)停產(chǎn)整頓通知。其他需要停工的特殊情況。（二）停工申請(qǐng)1.建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)在預(yù)計(jì)停工日期前[X]個(gè)工作日向建設(shè)單位提交停工申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)告應(yīng)說(shuō)明停工原因、停工時(shí)間、人員及設(shè)備撤離計(jì)劃、安全技術(shù)措施等內(nèi)容。建設(shè)單位收到申請(qǐng)報(bào)告后，進(jìn)行審核，符合停工條件的，在[X]個(gè)工作日內(nèi)批準(zhǔn)，并報(bào)公司備案。2.生產(chǎn)礦井生產(chǎn)礦井應(yīng)在預(yù)計(jì)停工日期前[X]個(gè)工作日向公司提交停工申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括停工原因、停工時(shí)間、人員及設(shè)備安排、安全技術(shù)措施等。公司對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，批準(zhǔn)后下達(dá)停工通知。（三）停工審批1.建設(shè)項(xiàng)目停工申請(qǐng)由建設(shè)單位組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查，審查通過(guò)后報(bào)公司備案。2.生產(chǎn)礦井停工申請(qǐng)由公司組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批，重點(diǎn)審查停工原因是否屬實(shí)、安全技術(shù)措施是否完善、人員及設(shè)備安排是否合理等。（四）停工措施1.建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的停工申請(qǐng)，及時(shí)組織人員和設(shè)備撤離施工現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、設(shè)備等進(jìn)行妥善保管，做好防護(hù)措施，防止丟失、損壞。在停工期間，應(yīng)安排專人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，確保安全。2.生產(chǎn)礦井生產(chǎn)礦井應(yīng)按照停工通知要求，停止一切生產(chǎn)活動(dòng)。對(duì)主要生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行斷電、停機(jī)、排水等處理，確保系統(tǒng)安全。對(duì)井下人員進(jìn)行清點(diǎn)，組織升井，并做好記錄。在停工期間，安排專人對(duì)井口、井下巷道等進(jìn)行巡查，防止發(fā)生意外。（五）停工公告1.建設(shè)項(xiàng)目或生產(chǎn)礦井批準(zhǔn)停工后，應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置張貼停工公告。2.公告內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、停工原因、停工日期、預(yù)計(jì)復(fù)工日期等。四、復(fù)工管理（一）復(fù)工條件1.建設(shè)項(xiàng)目停工原因已消除，具備繼續(xù)施工條件。整改后的安全隱患或質(zhì)量問(wèn)題經(jīng)復(fù)查合格。施工人員已重新進(jìn)行培訓(xùn)，具備上崗資格。施工設(shè)備、材料已按要求準(zhǔn)備就緒。2.生產(chǎn)礦井停工原因已消除，生產(chǎn)系統(tǒng)已恢復(fù)正常。安全隱患已整改到位，經(jīng)安全驗(yàn)收合格。從業(yè)人員已重新進(jìn)行安全培訓(xùn)，熟悉操作規(guī)程。設(shè)備檢修、維護(hù)完成，運(yùn)行正常。（二）復(fù)工申請(qǐng)1.建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)在預(yù)計(jì)復(fù)工日期前[X]個(gè)工作日向建設(shè)單位提交復(fù)工申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括復(fù)工條件落實(shí)情況、整改報(bào)告、人員培訓(xùn)情況、設(shè)備材料準(zhǔn)備情況等內(nèi)容。建設(shè)單位收到申請(qǐng)報(bào)告后，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查，在[X]個(gè)工作日內(nèi)給予批復(fù)。2.生產(chǎn)礦井生產(chǎn)礦井應(yīng)在計(jì)劃復(fù)工日期前[X]個(gè)工作日向公司提交復(fù)工申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括復(fù)工條件落實(shí)情況、安全隱患整改情況、人員培訓(xùn)情況、設(shè)備運(yùn)行狀況等。公司對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的在[X]個(gè)工作日內(nèi)批準(zhǔn)復(fù)工。（三）復(fù)工審批1.建設(shè)項(xiàng)目復(fù)工申請(qǐng)由建設(shè)單位組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查，審查通過(guò)后報(bào)公司備案。2.生產(chǎn)礦井復(fù)工申請(qǐng)由公司組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批，重點(diǎn)審查復(fù)工條件是否具備、安全隱患是否徹底整改、人員培訓(xùn)是否到位、設(shè)備運(yùn)行是否正常等。（四）復(fù)工驗(yàn)收1.建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)工驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括安全設(shè)施、質(zhì)量工程、施工設(shè)備、人員資質(zhì)等方面。驗(yàn)收合格后，方可正式復(fù)工。2.生產(chǎn)礦井公司組織相關(guān)部門(mén)對(duì)生產(chǎn)礦井進(jìn)行復(fù)工驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括安全生產(chǎn)系統(tǒng)、安全隱患整改情況、人員培訓(xùn)情況、設(shè)備運(yùn)行狀況等。驗(yàn)收合格后，下達(dá)復(fù)工通知。（五）復(fù)工公告1.建設(shè)項(xiàng)目或生產(chǎn)礦井批準(zhǔn)復(fù)工后，應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置張貼復(fù)工公告。2.公告內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、復(fù)工日期等。五、監(jiān)督檢查（一）公司定期對(duì)所屬煤礦的開(kāi)停工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括開(kāi)工條件落實(shí)情況、停工措施執(zhí)行情況、復(fù)工條件驗(yàn)收