中醫(yī)藥管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)中醫(yī)藥管理，保障和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展，保護(hù)人體健康，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合中醫(yī)藥行業(yè)特點(diǎn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)服務(wù)和中醫(yī)藥教育、科研、對(duì)外交流以及中醫(yī)藥事業(yè)管理活動(dòng)的單位或者個(gè)人。（三）基本原則1.遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。2.運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)中醫(yī)藥理論和實(shí)踐的發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。3.堅(jiān)持中西醫(yī)并重，把中醫(yī)藥與西醫(yī)藥擺在同等重要的位置，相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。4.依法管理中醫(yī)藥，保障中醫(yī)藥事業(yè)的合法權(quán)益，規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)行為。二、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理（一）設(shè)置審批1.舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，并按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。2.申請(qǐng)?jiān)O(shè)置中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置申請(qǐng)書；可行性研究報(bào)告；選址報(bào)告和建筑設(shè)計(jì)平面圖；法人或者其他組織的資質(zhì)證明、法定代表人身份證明；資金證明、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他材料。3.衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面決定。批準(zhǔn)的，發(fā)給《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。（二）登記注冊(cè)1.中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理執(zhí)業(yè)登記，領(lǐng)取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。2.申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書；符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)；有適合的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；有與其開展的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員；有相應(yīng)的規(guī)章制度；能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。3.登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理執(zhí)業(yè)登記申請(qǐng)之日起45日內(nèi)，根據(jù)本辦法和醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。審核合格的，予以登記，發(fā)給《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；審核不合格的，將審核結(jié)果以書面形式通知申請(qǐng)人。（三）執(zhí)業(yè)規(guī)則1.中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)登記的診療科目開展診療活動(dòng)。2.中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德教育，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。3.中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理、醫(yī)療安全管理、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范等制度，確保醫(yī)療安全。4.中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者分解收費(fèi)項(xiàng)目。5.中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置等工作，防止醫(yī)療廢物污染環(huán)境。三、中醫(yī)藥人員管理（一）資格考試1.國(guó)家實(shí)行中醫(yī)醫(yī)師資格考試制度。中醫(yī)醫(yī)師資格考試分為執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。2.參加中醫(yī)醫(yī)師資格考試的人員，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的條件，并按照規(guī)定的程序報(bào)名參加考試。3.中醫(yī)醫(yī)師資格考試由國(guó)家中醫(yī)藥管理部門統(tǒng)一組織實(shí)施，每年舉行一次。（二）注冊(cè)1.取得中醫(yī)醫(yī)師資格的，可以向所在地縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)注冊(cè)。2.申請(qǐng)注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：醫(yī)師資格證書；身份證明；醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的擬聘用證明；省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他材料。3.受理申請(qǐng)的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核。審核合格的，予以注冊(cè)，發(fā)給醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書；審核不合格的，將審核結(jié)果以書面形式通知申請(qǐng)人。（三）執(zhí)業(yè)規(guī)則1.中醫(yī)醫(yī)師應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍從事中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)服務(wù)活動(dòng)。2.中醫(yī)醫(yī)師應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，樹立敬業(yè)精神，履行醫(yī)師職責(zé)，盡職盡責(zé)為患者服務(wù)。3.中醫(yī)醫(yī)師應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。4.中醫(yī)醫(yī)師不得出具與自己執(zhí)業(yè)范圍無(wú)關(guān)或者與執(zhí)業(yè)類別不相符的醫(yī)學(xué)證明文件。四、中醫(yī)藥教育與科研管理（一）中醫(yī)藥教育1.國(guó)家發(fā)展中醫(yī)藥教育事業(yè)，建立適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需要的教育體系，培養(yǎng)中醫(yī)藥專業(yè)人才。2.中醫(yī)藥教育應(yīng)當(dāng)遵循中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)規(guī)律，注重中醫(yī)藥經(jīng)典理論和臨床實(shí)踐教學(xué)，強(qiáng)化中醫(yī)思維培養(yǎng)。3.舉辦中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的條件，并按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。4.中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和教材，保證教學(xué)質(zhì)量。（二）中醫(yī)藥科研1.國(guó)家鼓勵(lì)中醫(yī)藥科學(xué)研究，支持中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)開展中醫(yī)藥科研活動(dòng)，提高中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)水平。2.中醫(yī)藥科研項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家中醫(yī)藥科研規(guī)劃和中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略，注重中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。3.中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科研管理，建立健全科研管理制度，提高科研水平和創(chuàng)新能力。4.中醫(yī)藥科研成果應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定、評(píng)審和獎(jiǎng)勵(lì)，并依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。五、中醫(yī)藥保障措施（一）政策支持1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入，扶持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。2.國(guó)家鼓勵(lì)境內(nèi)外組織和個(gè)人通過捐資、投資等方式扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。3.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善中醫(yī)藥服務(wù)條件。（二）醫(yī)保政策1.國(guó)家將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥品種和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍。2.鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)與中醫(yī)藥相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。（三）人才培養(yǎng)1.加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地建設(shè)，培養(yǎng)高層次、復(fù)合型中醫(yī)藥人才。2.建立中醫(yī)藥師承教育制度，鼓勵(lì)名老中醫(yī)藥專家?guī)绞跇I(yè)，培養(yǎng)中醫(yī)藥傳承人才。3.加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，提高中醫(yī)藥人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。六、中醫(yī)藥監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥監(jiān)督管理工作。2.衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥人員、中醫(yī)藥教育與科研機(jī)構(gòu)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。3.衛(wèi)生行政部門可以委托中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)對(duì)中醫(yī)藥行業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督管理。（二）處罰措施1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以下的罰款：中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)超出核準(zhǔn)登記的診療科目開展診療活動(dòng)的；中醫(yī)醫(yī)師超出注冊(cè)的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)的；中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展中醫(yī)醫(yī)療新技術(shù)臨床應(yīng)用的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告，并處1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書：中醫(yī)醫(yī)師出具與自己執(zhí)業(yè)范圍無(wú)關(guān)或